Дело № 2-193/2025
УИД 23RS0060-01-2025-000168-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Старощербиновская «10» апреля 2025 года
Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Блиновой О.Е.,
при секретаре Коваленко Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о признании действий ответчика по эксплуатации объекта капитального строительства незаконным, запрете эксплуатации объекта, а также об обязании ответчика совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Щербиновского района Гудимов Г.А. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о признании действий ответчика по эксплуатации объекта капитального строительства незаконным, запрете эксплуатации объекта, а также об обязании ответчика совершить определенные действия, в котором просил суд признать действия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по эксплуатации объекта капитального строительства (заведения общественного питания «<данные изъяты>»), расположенного по адресу: <адрес> в отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию, незаконным. Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оформить соответствующие градостроительные документы по вводу в эксплуатацию на указанный объект капитального строения с кадастровым номером реконструируемого объекта капитального строительства №, на который администрацией МО Щербиновский район выдано разрешение на строительство (реконструкцию) от ДД.ММ.ГГГГ № №. Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., эксплуатацию объекта, с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, до устранения нарушений, получения разрешения на ввод в эксплуатацию.
Представитель истца – старший помощник прокурора Щербиновского района Шуваев С.В., в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик – ФИО1, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не просила.
Ответчик – ФИО2, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении судебного заседания не просила.
Представитель ответчиков ФИО1, ФИО2 – по доверенностям № от ДД.ММ.ГГГГ года, № № от ДД.ММ.ГГГГ года – ФИО3, в судебном заседании поддержала письменные возражения и пояснила, что пункт 3 исковых требований истца она считает не состоятельным, так как у её доверителя не будет доступа к зданию для осуществления ремонта. В остальной части представитель ответчиков признаёт исковые требования прокурора Щербиновского района.
Представитель третьего лица – администрации МО Щербиновский район, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В ходатайстве, адресованном суду, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации МО Щербиновский район. Против удовлетворения исковых требований не возражает.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.
Выслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Щербиновского района проведена проверка с привлечением сотрудников управления архитектуры и градостроительства администрации МО Щербиновский район, соблюдения требований градостроительного законодательства, при эксплуатации объекта капитального строительства.
В ходе проверки установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит объект недвижимости - здание, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., назначение: нежилое здание, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 14-16).
Согласно постановлению администрации муниципального образования Щербиновский район ФИО1 выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № № на строительство (реконструкцию) объекта с кадастровым номером реконструируемого объекта капитального строительства №, площадью застройки <данные изъяты>.м. под кафе, на земельном участке с кадастровым номером: № площадью <данные изъяты> кв.м.. Срок действия данного разрешения на строительство до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-13).
Из представленной администрацией муниципального образования Щербиновский район информации № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что разрешение на ввод в эксплуатацию объекта, нежилого здания (кафе) с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, не выдавались (л.д. 5).
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства.
Из материалов дела следует, что согласно договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ФИО1 (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор), вышеуказанное нежилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: ст<адрес> передано ФИО2 во временное владение и пользование (аренду), для размещения торговой точки. Из п. 1.4. договора аренды следует, что настоящий договор заключается сроком – бессрочно (л.д. 17-18).
Основным видом деятельности ФИО2 является «Деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос» (№), что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ года № № (л.д. 68-76).
Кроме того, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в нарушение требований закона, нежилое помещение по адресу: <адрес>, используется ФИО2, как торговая точка общественного питания <данные изъяты>», без соответствующего разрешения на ввод в эксплуатацию. В соответствии с информацией ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК от ДД.ММ.ГГГГ № № в инфекционное отделение Щербиновской ЦРБ 20.01.2025 поступили 4 человека, в том числе 1 ребенок, которые употребляли в пищу «шаурму», купленную в заведении общественного питания «<данные изъяты>», находящегося в <адрес>. Пациентам оказана медицинская помощь, произведен забор необходимых анализов. По результатам обследования у 2-х пациентов выявлен золотистый стафилококк (диагноз: Стафилококковое пищевое отравление). Двум другим пациентам поставлен диагноз: Бактериальное пищевое отравление не уточненное. Данный факт зарегистрирован в книге регистрации сообщений о преступлениях в Ейском МРСО СУ СК РФ по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № №, в связи с чем проводится процессуальная проверка (л.д. 29-60).
Из ответа начальника ОНД и ПР Щербиновского района майора внутренней службы ФИО4 № № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что во исполнение поручения прокурора Щербиновского района начальником ОНД и ПР Щербиновского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю ФИО4, в качестве специалиста, совместно с представителем администрации МО Щербиновский район ФИО5 проведено исследование на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в области пожарной безопасности и градостроительного законодательства на объекте кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> В ходе исследования объекта установлено, что в настоящее время объект находится в стадии незавершенного строительства и ведутся строительно -монтажные работы, при этом АПС и СОУЭ находятся в стадии монтажа и пусконаладочных работ. В связи, с чем дать оценку по соблюдению обязательных требований законодательства в области пожарной безопасности не представляется возможным. Одновременно с этим сообщено, что при эксплуатации данного объекта имеется ряд недостатков, а именно: - на объект не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений, что является нарушением п. 2 правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479 (подтверждающие документы не представлены); - лица допущены к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, что является нарушением п.3 правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020г. № 1479 (подтверждающие документы не представлены); - имеющиеся первичные средства пожаротушения (огнетушители), расположены на полу без специальной подставки из негорючего материала, исключающей падение или опрокидывание, что является нарушением п. 409 правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479 (л.д. 62-66).
Таким образом, в судебном заседании установлено, что своими действиями ФИО2 нарушила требования ст.ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ, поставила под угрозу жизнь и здоровье потребителей услуг заведения общественного питания <данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес>
Согласно положению ст. 58 Градостроительного кодекса РФ лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, дальнейшая эксплуатация объекта, без разрешительной документации, в нарушение градостроительного законодательства, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые пользуются услугами данного заведения общественного питания «Империя вкуса».
На основании вышеизложенного суд считает, что исковые требования прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о признании действий ответчика по эксплуатации объекта капитального строительства незаконным, запрете эксплуатации объекта, а также об обязании ответчика совершить определенные действия, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о признании действий ответчика по эксплуатации объекта капитального строительства незаконным, запрете эксплуатации объекта, а также об обязании ответчика совершить определенные действия – удовлетворить.
Признать действия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, проживающей по <адрес> по эксплуатации объекта капитального строительства (заведения общественного питания <данные изъяты>»), расположенного по адресу: <адрес> в отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию, незаконным.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, проживающую по <адрес>, оформить соответствующие градостроительные документы по вводу в эксплуатацию на указанный объект капитального строения с кадастровым номером реконструируемого объекта капитального строительства №, на который администрацией МО Щербиновский район выдано разрешение на строительство (реконструкцию) от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № проживающей по <адрес>, эксплуатацию объекта, с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, до устранения нарушений, получения разрешения на ввод в эксплуатацию.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
При подаче апелляционной жалобы в соответствии со ст. 49 ГПК РФ адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия. Иные оказывающие юридическую помощь лица должны представить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 апреля 2025 года.
Судья: О.Е. Блинова