Решение по делу № 2-2844/2024 от 04.03.2025

Дело № 2- 487/ 2025 г.

УИД 33RS0014-01-2024-003572-69

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 марта 2025 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Синицыной О.Б.

при секретаре Руденко Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Муроме Владимирской области гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Владимиртеплогаз» о признании противоправным бездействия, выразившегося в неисполнении требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Владимирской областив интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «Владимиртеплогаз» и просило:

1. Признать противоправным бездействие ООО «Владимиртеплогаз», выразившееся в неисполнении требований санитарного законодательства.

2. Обязать ООО «Владимиртеплогаз» обеспечить качество горячей воды, поставляемой в многоквартирный дом по адресу: .... соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведениюсанитарно-противоэпидемических(профилактических)мероприятий» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 04 марта 2025 года прекращено производство по делу по иску Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Владимиртеплогаз» об обязании обеспечить качество горячей воды, поставляемой в многоквартирный дом по адресу: .... соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведениюсанитарно-противоэпидемических(профилактических)мероприятий» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в связи с отказом истца от иска в данной части.

Определением суда от 20 января 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ТСЖ «Астра».

В обоснование заявленных требований указано, что Управление Роспотребнадзора по Владимирской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

В связи с поступившим обращением гражданина на основании задания на выездное обследование № 21 от 15.04.2024 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз», осуществляющего горячее водоснабжение по адресу: ...., ...., было проведено соответствующее контрольное (надзорное) мероприятие.

В соответствии с экспертным заключением (номер) от (дата) (протокол испытаний (номер) от (дата)) исследованный образец горячей воды системыцентрализованного горячего водоснабжениявнутреннейраспределительной сети по адресу: .... не соответствует требованиям п. 75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Результаты проведенного выездного обследования зафиксированы в акте от (дата).

В связи с изложенным, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах,с (дата) по (дата) к основании решения (номер) от (дата) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» проведена внеплановая выездш проверка, в ходе которой нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в частности п. 75 раздела IV СанПиН (дата)-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организациии проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» выявлены не были.

Согласно экспертному заключению (номер) от (дата) исследованный образец горячей воды системы централизованного горячего водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности, на время отбора пробы соответствует требованиям абз. 1 п. 75 раздела IV СанПиН (дата)-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатациипроизводственных, общественных помещений, организации и проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», так как уровни показателей качества воды не превышают норматив качества питьевой воды (величины допустимого уровня) более чем на величину допустимой ошибки методов определения (погрешности/неопределенности).

Результаты проведенной внеплановой выездной проверки зафиксированы в акте (номер) от (дата).

Вместе с тем, (дата) в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах поступает очередное обращение гражданина о горячем водоснабжении ненадлежащего качества.

В ходе рассмотрения данного обращения в адрес ООО «Владимиртеплогаз» направлен запрос (номер) от (дата) о необходимости предоставления результатов выполненных в рамках программы производственного контроля исследований, подтверждающих соответствие качества горячей воды в границе эксплуатационной ответственности многоквартирного жилого дома по адресу: .... гигиеническим нормативам.

Письмом (номер) от (дата) ООО «Владимиртеплогаз» был предоставлен протокол испытаний (номер) от (дата) проб горячей воды в границе эксплуатационной ответственности соответствующего многоквартирного жилого дома, в соответствии с которым горячая вода по показателю жесткости не соответствует гигиеническим нормативам.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» не выполняет обязательные требования санитарного законодательства, нарушая тем самым конституционные права неопределённого круга граждан на охрану здоровья.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «Владимиртеплогаз» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В направленном в адрес суда отзыве представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, указала, что ООО «Владимиртеплогаз» предприняло ряд мер, направленных на приведение качества горячей воды нормативным и соответствующим закону требованиям, на вводе в многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..... Данный факт подтверждается проколом испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области» (номер) от (дата), - величина показателя «жесткость» 7,1+-1,1 зафиксирована в распределительной сети на вводе в дом по ..... Величина допустимого уровня жесткости согласно отраслевого законодательства в области предоставлении услуг горячего водоснабжения «не более 7». В соответствии с п.5 ст. 2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизированных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения. С учетом величины допустимой ошибки метода определения качества горячей воды величина показателя «жесткость» в вышеобозначенном протоколе в распределительной сети на вводе в дом по ...., зафиксирована в размере 6,0 (т.е. 7,1-1,1=6,0), что является нормативным показателем, не превышающим допустимую законом величину 7. Полагает, что в действиях ООО «Владимиртеплогаз» отсутствуют признаки противоправного бездействия, качество горячей воды в сети водоснабжения в .... по .... приведено в соответствие с требованиями, в связи, с чем в удовлетворении иска должно быть оказано.

Представитель третьего лица ТСН «Астра» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивает ч посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

При этом, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологическ требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Статья 46 Федерального закона № 52-ФЗ определяет, что государственный санитарно-эпидемиологический надзор кроме прочих осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации. Структура органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, их задачи, функции, порядок осуществления деятельности и назначения руководителей устанавливаются положением, утвержденным Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 49 Федерального закона № 52-ФЗ должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор), являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Перечень специалистов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, устанавливается положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 г. № 476 утверждено Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре (далее - Положение), согласно п. 3 которого государственный санитарно- эпидемиологический надзор осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.

В соответствии с п. 5 Положения организацию государственного надзора осуществляют руководители территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, а также руководители структурных подразделений территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по городам, районам.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что Управление Роспотребнадзора по Владимирской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

В связи с поступившим обращением гражданина на основании задания на выездное обследование (номер) от (дата) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз», осуществляющего горячее водоснабжение по адресу: ...., ...., было проведено соответствующее контрольное (надзорное) мероприятие.

В соответствии с экспертным заключением (номер) от (дата) (протокол испытаний (номер) от (дата)) исследованный образец горячей воды системы централизованного горячего водоснабжениявнутреннейраспределительной сети по адресу: Владимирскаяобласть,.... не соответствует требованиям п. 75 раздела IV СанПиН (дата)-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».Результаты проведенного выездного обследования зафиксированы в акте от (дата).

В связи с изложенным, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах,с (дата) по (дата) к основании решения (номер) от (дата) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Владимиртеплогаз» была проведена внеплановая выездш проверка, в ходе которой нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в частности п. 75 раздела IV СанПиН (дата)-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организациии проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» выявлены не были.

Результаты проведенной внеплановой выездной проверки зафиксированы в акте (номер) от (дата).

Вместе с тем, (дата) в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах поступило очередное обращение гражданина о горячем водоснабжении ненадлежащего качества.

В ходе рассмотрения данного обращения в адрес ООО «Владимиртеплогаз был направлен запрос (номер) от (дата) о необходимости предоставления результатов выполненных в рамках программы производственного контроля исследований, подтверждающих соответствие качества горячей воды в границе эксплуатационной ответственности многоквартирного жилого дома по адресу: .... гигиеническим нормативам.

Таким образом, ООО «Владимиртеплогаз» не выполняет обязательные требования санитарного законодательства, нарушая тем самым конституционные права неопределённого круга граждан на охрану здоровья.

В настоящее время ООО «Владимиртеплогаз» предприняло ряд мер, направленных на приведение качества горячей воды нормативным и соответствующим закону требованиям.

Совокупность проведенных мероприятий обеспечила качество горячей воды соответствующей требованию законодательства. Данный факт подтверждается проколом испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области» (номер) от (дата), - величина показателя «жесткость» 7,1+-1,1 зафиксирована в распределительной сети на вводе в дом по .....

Между тем, в целях устранения выявленных нарушений санитарных правил и нормативов и предупреждения возможных неблагоприятных воздействий на здоровье неопределенного круга лиц, в интересах которых предъявлен настоящий иск, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Владимирской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать противоправным бездействие ООО «Владимиртеплогаз» (ОГРН (номер)), выразившееся в неисполнении требований санитарного законодательства - поставке горячей воды ненадлежащего качества в многоквартирный дом, расположенный по адресу: .....

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено (дата).

Председательствующий О.Б. Синицына