66RS0051-01-2024-002122-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область 12 февраля 2025 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Александровой Е.В., при ведение протокола судебного заседания помощником судьи Глушковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-41/2024 по иску Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов,

с участием помощника Серовского городского прокурора Гречко А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Серовский городской прокурор обратился в Серовский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании ликвидации несанкционированных свалок бытовых отходов на территории Сосьвинского городского округа.

В обоснование заявленных требований указал, что Серовской городской прокуратурой на основании информации, поступившей из Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области проведены надзорные мероприятия в отношении ИП ФИО1 ИНН <***> по соблюдению законодательства об охране окружающей среды, земельного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления при осуществлении деятельности на территории земельного участка, занимаемого Обществом. Установлено, что Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> (далее - Министерство) в мае 2024 года при проведении надзорных мероприятий в Сосьвинском городском округе в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу <адрес> в 750 м по направлению на северо-запад от жилого <адрес> по ул. В. Романова, а также на прилегающем с юго-запада неразграниченном участке (географические координаты 59.171491, 61.817163, 59.1714024, 61.81775054, 59.172200, 61.818500, 59.171900, 61.818900), на почве без укрытия от атмосферных осадков несанкционированно накапливаются отходы деревообработки: опилки натуральной чистой древесины. Площадь загрязнения около 3310 кв.м. Согласно публичной кадастровой карте <адрес> в состав обследуемой территории входит разграниченный и неразграниченный по форме собственности земельные участки. Категория земель-земли населенных пунктов. Разграниченный земельный участок с кадастровым номером 66:23:2001001:2004 площадью 11789 кв.м, передан в аренду ФИО1 по договору от ДД.ММ.ГГГГ №. Просит обязать ИП ФИО1 ИНН <***> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов деревообработки (опилки натуральной чистой древесины), расположенную на земельном участке по адресу <адрес> в 750 м по направлению на северо-запад от жилого <адрес> по ул. В. Романова, а также на прилегающем с юго-запада неразграниченном участке (географические координаты 59.171491, 61.817163, 59.1714024, 61.81775054, 59.172200, 61.818500, 59.171900, 61.818900).

В судебном заседании приняты уточненные требования Серовского городского прокурора, в которых он просит возложить обязанность на ИП ФИО1 ИНН <***> в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов деревообработки (опилки натуральной чистой древесины), расположенную на земельном участке по адресу <адрес> в 750 м по направлению на северо-запад от жилого <адрес> по ул. В. Романова, а также на прилегающем с юго-запада неразграниченном участке (географические координаты 59.171491, 61.817163, 59.1714024, 61.81775054, 59.172200, 61.818500, 59.171900, 61.818900).

Протокольным определением суда от 17.12.2024 г. к участию в деле привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ОНД и ПР ГО Верхотурский, Новолялинский ГО, Сосьвинского ГО, Гаринского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области.

В судебном заседании прокурор уточненные исковые требования поддержала, просит их удовлетворить. Пояснила, что при проведении повторного обследования территории в феврале 2025 г. несанкционированная свалка отходов деревообработки не ликвидирована.

В судебное заседание ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок. Причины неявки неизвестны.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации Сосьвинского муниципального округа ФИО3 не явилась, ранее представляла письменный отзыв, в котором указала, что поддерживает заявленные требования прокурора о ликвидации несанкционированной свалки. Отраслевым органом администрации Сосьвинского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» заключен договор с ИП ФИО1 10.01.2022 № сроком до 09.01.2027 на земельный участок с кадастровым номером 66:23:2001001:2004, площадью 11789,0 кв.м. В рамках муниципального контроля в отношении ИП ФИО1 не раз выносилось предостережение о захламлении земельною участка отходами лесопиления (опил).

Представитель третьего лица Министерство природных ресурсов и экологии СО в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок.

В судебное заседание представитель третьего лица ОНД и ПР ГО Верхотурский, Новолялинский ГО, Сосьвинского ГО, Гаринского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области не явился, извещен надлежащим образом. Причина неявки неизвестна.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 27 п. 4, ст. 35 п. 3 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересы общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Статьей 11 указанного Федерального закона установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

В соответствии с ч.1 ст. 51 данного Федерального закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст.13 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу с ч. 1 ст. 13.4 данного Федерального закона, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно со ст. 28 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами влечет за собой гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Серовской городской прокуратурой на основании информации Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области проведены надзорные мероприятия в отношении ИП ФИО1 по соблюдению требований законодательства об охране окружающей среды, земельного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления при осуществлении деятельности на территории земельного участка, занимаемого обществом.

При осмотре земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, п. Сосьва в 750 м по направлению на северо-запад от жилого <адрес> по ул. В.Романова, а также на прилегающем с юго-запада неразграниченном участке географические координаты: 59.171491, 61.817163, 59.1714024, 61.81775054, 59.172200, 61.818500, 59.171900, 61.818900 установлено, что на почве без укрытия от атмосферных осадков несанкционированно накапливаются отходы деревообработки: опилки натуральной чистой древесины. Площади загрязнения около 3310 кв.м..

Земельный участок, на котором расположена указанная несанкционированная свалка, расположен на земле населенных пунктов.

При этом согласно договору аренды № от 10.01.2022 г. арендатором земельного участка, кадастровый №, площадью 11789 кв.м., местоположение: <адрес>, 750 м. по направлению на северо-запад от жилого <адрес> по ул. В.Романова является ФИО1

Согласно п. 1.3 договора срок аренды определяется с 10.01.2022 г. по 09.01.2027 г.

Выпиской из ЕГРИП подтверждается, что ФИО1 с 21.01.2015 г. является индивидуальным предпринимателем, вид деятельности распиловка и строгание древесины, лесозаготовки, производство пиломатериалов, производство древесного полотна, древесной муки и т.д..

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.07.2024 г. и ответчиком не оспариваются.

В феврале 2025 проведено повторное обследование, в ходе которого установлено, что несанкционированная свалка на земельном участке, имеющем географические координаты 59.171491, 61.817163, 59.1714024, 61.81775054, 59.172200, 61.818500, 59.171900, 61.818900 не ликвидирована.

Нахождение отходов деревообработки на данном земельном участке с указанными координатами подтверждается актами обследования и фотографиями свалки, находящимися в материалах дела.

Кроме того, Отраслевым органом администрации Сосьвинского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» 10.08.2023 г. и 26.04.2024 г. объявлялись предостережения ФИО1 о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.

15.10.2024 г. МКУ «УГЗ и ХО СГО» выявлен факт сжигания отходов лесопиления.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение статьи 42 Земельного кодекса РФ на земельном участке в границах Сосьвинского городского округа не обеспечено осуществление мероприятий по охране земель, допущено загрязнение, истощение, деградация, порча земель и почв, влекущие негативное воздействие на земли, не обеспечено соблюдению экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в целях: ограничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, н сходящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

- земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

- иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В соответствии с п. 1 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Согласно п. 2. ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, осуществляется предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Вышеуказанные отходы расположены на землях Сосьвинского городского округа. С учетом приведенных требований земельного законодательства управление и распоряжение данным арендованным земельным участком осуществляется ИП ФИО1.

В силу ст. 12 Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

Согласно ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Частью 2 ст.13 Земельного кодекса определено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Пунктами 5 и 7 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов и на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке в границах Сосьвинского городского округа, на ответчика в силу приведенных выше положений законодательства должна быть возложена обязанность по ликвидации указанной несанкционированной свалки. При таких обстоятельствах суд считает, что иск Серовского городского прокурора подлежит удовлетворению.

Как предусмотрено ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п.9 ч. 1 ст. 333.36. Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождены прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Согласно подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

Следовательно, сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты, которой истец при подаче искового заявления был освобожден, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов – удовлетворить.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО1 №) в течение восемь месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов деревообработки (опилки натуральной чистой древесины), расположенную на земельном участке по адресу <адрес> в 750 м по направлению на северо-запад от жилого <адрес> по ул. В. Романова, а также на прилегающем с юго-запада неразграниченном участке (географические координаты 59.171491, 61.817163, 59.1714024, 61.81775054, 59.172200, 61.818500, 59.171900, 61.818900).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2025 г.

Председательствующий Е.В. Александрова