Дело № 5-2/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
пос. Омсукчан
Магаданской области 6 февраля 2025 года
Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Егоркина Г.В.,
в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Крат»,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
общества с ограниченной ответственностью «Крат», ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: <...>,
сведений о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Крат» к административной ответственности за однородные административные правонарушения материалы дела не содержат,
УСТАНОВИЛ:
В Омсукчанский районный суд Магаданской области на основании определения судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 28 ноября 2024 года на рассмотрение по подведомственности поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Крат» (далее – ООО «Крат», Общество).
ООО «Крат» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, участие своего законного представителя в судебном заседании не обеспечило.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ судья определили возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - в виде штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
При этом КоАП РФ установлен порядок привлечения лица к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.
Статьей 28.2 КоАП РФ определены требования, предъявляемые к составлению протокола о совершении административного правонарушения. Данные требования продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты лица, привлекаемого к ответственности.
В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
В силу части 4 названной статьи Кодекса, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ может быть достигнуто не только в случае присутствия при составлении протокола лица, привлекаемого к ответственности, но также и в его отсутствие при условии его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
При этом из совокупности указанных норм следует, что под надлежащим извещением необходимо понимать такое извещение, которое позволяет лицу заблаговременно в разумный срок узнать о месте и времени составления протокола.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении, согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из материалов дела следует, что 5 ноября 2024 года начальником миграционного пункта Отд МВД России по Омсукчанскому району ФИО3 вручено под роспись ФИО4 уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Крат» (по факту направления 30 сентября 2024 года через отделение почтовой связи № 6850000 АО «Почта России» ООО «Крат» в УВМ УМВД России по Магаданской области уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового-договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а именно с гражданином Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (номер почтового идентификатора 68500096000099) с нарушением установленной формы).
На составление протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Крат» явился ФИО4, у которого отобрано объяснение, и которому вручен протокол об административном правонарушении № 064750 от 7 ноября 2024 года.
При этом имеющаяся доверенность, выданная 8 декабря 2023 года генеральным директором ООО «Крат» ФИО5 на имя ФИО6, не содержит полномочий последнего на представление интересов ООО «Крат» по делам об административных правонарушениях, а также на получение корреспонденции, адресованной Обществу.
Таким образом, указанное уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 5 ноября 2024 года, адресованное ООО «Крат», получено лицом, не имеющим полномочий на получение какой-либо корреспонденции, адресованной Обществу.
При указанных обстоятельствах права ООО «Крат», предусмотренные статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ, были нарушены.
Кроме того, в отсутствие надлежащих полномочий у ФИО6 на представление интересов ООО «Крат» по делам об административных правонарушениях, указанный протокол об административном правонарушении был составлен с участием ФИО6
Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Следовательно, указанные протокол и письменное объяснение, отобранное у ФИО6 по факту вменяемого административного правонарушения, как составленные с грубыми нарушениями требований статьи 28.2 КоАП РФ, являются недопустимыми доказательствами и ненадлежащим основанием административной ответственности.
При изложенных обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, вменяемого ООО «Крат», поскольку протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие законного представителя ООО «Крат» при его ненадлежащем извещении, не может подтверждать наличие такого события.
Таким образом, наличествует одно из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, - отсутствие состава административного правонарушения.
В соответствии со статьей 29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
В этой связи дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Крат» подлежит прекращению, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Крат» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления в Магаданский областной суд через Омсукчанский районный суд Магаданской области, либо непосредственно в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении.
Судья Г.В. Егоркина