77RS0007-01-2024-020521-47 Дело № 5-78/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 апреля 2025 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда Калининграда Дорошенко О.Л.,

при помощнике судьи Барыниной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО Белисаче ФИО1 паспорт <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения от 07.09.2024 года должностными лицами отдела Четвертого управления МВД России 30 сентября 2024г. в 10-30 час. проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства иностранными гражданами на территории АО ФИО2 по адресу : <...>.

По результатам проверки на указанном объекте выявлен иностранный гражданин ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который с ведома и по поручению генерального директора Белисаче ФИО1 с 10 июля 2024 г. осуществлял трудовую деятельность в вышеуказанной организации в качестве маляра.

Генеральный директор ООО Белисаче ФИО1 не уведомила территориальный МВД России в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.

30 сентября 2024 года, усматривая в действиях генерального директора ООО Белисаче ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования 28 ноября 2024 года в отношении генерального директора ООО Белисаче ФИО1 составлен протокол по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Определением Врио начальника ОИАЗ Четвёртого управления МВД России от 28 ноября 2024 г. материалы дела переданы на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г. Москвы.

Определением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 09 декабря 2024 г. материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Московский районный суд Калининграда.

Определением судьи Московского районного суда Калининграда от 20 января 2025 года материалы дела о привлечении генерального директора ООО Белисаче ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ переданы для рассмотрения по подведомственности в Ленинградский районный суд Калининграда.

ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне и времени судебного разбирательства извещена надлежаще.

Ее защитник по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил производство по делу прекратить ввиду существенного нарушения при производстве по делу процессуальных требований.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Действия генерального директора ООО Белисаче ФИО1 квалифицированы по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, вместе с тем производство по делу подлежит прекращению.

Так, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, либо его законного представителя. В отсутствие указанных лиц протокол об административном правонарушении может быть составлен лишь в случае, если они извещены об этом в установленном порядке.

Как следует из протокола об административном правонарушении ЧУ № 0004225 от 28 ноября 2024 он был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

При составлении административного протокола присутствовал ФИО4, действующий по доверенности от 08.10.2024 г.

Как следует из материалов дела, в них не содержится сведений о надлежащем уведомлении генерального директора ООО Белисаче ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении.

Так, уведомление от 27 ноября 2024 года о явке 28 ноября 2024 года в 12-40 час. с целью составления административного протокола по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, адресованное ФИО1 по месту жительства : <адрес>, вручено в г. Москве представителю, действующему по доверенности ФИО4, и не содержит сведений о его вручении лицу привлекаемому к административной ответственности.

Данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что указанному лицу направлялось соответствующее извещение, лицо, привлекаемое к административной ответственности было надлежащим образом уведомлено о дне и времени составлении протокола по делу об АП и имело реальную возможность с учетом удаленности места жительства принять участие при его составлении, в материалах дела не содержится.

Вместе с тем, участие защитника при составлении административного протокола не свидетельствует о создании должностным лицом необходимых условий для реализации лицом привлекаемым к административной ответственности, который является самостоятельным участником производства по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренных законом прав, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ. Участие защитника не освобождало должностное лицо административного органа от обязанности извещения о времени и месте составления протокола лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, где фиксируется факт противоправных действий (бездействия) лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу нарушение установленных требований.

Однако в рассматриваемом деле административный протокол составлен с существенными нарушениями процессуального закона и не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства.

В этой связи виновность генерального директора ООО Беллисаче ФИО1 в совершении вмененного ей правонарушения материалами дела не подтверждена, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО Белисаче ФИО1 ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Дорошенко О.Л.