Дело № 2-1212/2025

УИД 55RS0007-01-2025-000525-26

Решение

именем Российской Федерации

12 мая 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при помощнике судьи Плюшевой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Омской области об обязании включить в список,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ её мать была лишена родительских прав в отношении неё. Отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери. Согласно Постановления Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец была направлена в Окружной социальный приют для детей и подростков «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на полном государственном обеспечении в БСУСО «<данные изъяты> детский дом-интерна». Она имеет <данные изъяты> группу инвалидности с детства. В собственности жилых помещений не имеет. Обращалась в досудебном порядке к Министерству образования Омской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В указанный список не была включена в связи с достижением возраста 23 лет. Несмотря на такой отказ, считает, что право на получение жилого помещения по договору специализированного найма как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а значит право на включение в список на получение жилого помещения по договору специализированного найма она не утратила. Государственными учреждениями, где истец находилась на полном государственном обеспечении, не была включена в список на предоставление ей жилого помещения по причинам ей неизвестным. На основании изложенного просит обязать Министерство образования Омской области включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма не ниже установленных норм за счет субвенций бюджета Омской области; взыскать судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 участие не принимала, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что истец является инвалидом, что является уважительной причиной, по которой она своевременно не смогла обратиться за включением в список. Истец приходится ей родной сестрой (близнецом), временно проживает у неё, имеет ребенка, в настоящее время ФИО1 работает пекарем. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства образования Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. Представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица Министерство строительства и архитектуры Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с названным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Так, в силу вышеприведенных положений закона:

дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении матерью ФИО1 (<данные изъяты>) Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является ФИО3, отец записан со слов матери.

Решением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении своих детей, в том числе в отношении несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетние ФИО4, ФИО2 направлены в Окружной детский дом; за ними закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку, когда она была в возрасте до 18 лет, её мать была лишена родительских прав, отец записан со слов матери.

Судом установлено, что ФИО1 (<данные изъяты>) Д.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на полном государственном обеспечении в БСУСО «<данные изъяты> детский дом-интернат для умственно отсталых детей», затем находилась постоянно в АСУ СО «<данные изъяты> дом-интернат» на стационарном социальном обслуживании с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в АСУСО «<данные изъяты> дом-интернат» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец имеет вторую группу инвалидности с детства бессрочно.

Положениями статьи 8 вышеназванного Федерального закона установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области.

Согласно пункту 3 указанного Порядка уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим формирование и ведение списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», является Министерство образования Омской области. На основании сведений о детях-сиротах, представляемых Министерством образования, в соответствии с решением Министерства имущества, детям-сиротам предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 9 Порядка).

В судебном заседании установлено, что истец обратилась в Министерство образования Омской области по вопросу обеспечения жилым помещением.

Согласно информации Министерства образования Омской области ФИО1 <данные изъяты>) Д.В. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилым помещением, в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на территории Омской области не значится.

Жилые помещения по договору специализированного найма жилых помещений на территории Омской области истцу не предоставлялись.

Исходя из ответа департамента жилищной политики Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ договоры найма жилых помещений с ФИО1 (<данные изъяты>) Д.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не заключались, сведения о том, что она является нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения на условиях договора социального найма отсутствуют.

По сведениям БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» в числе собственников объектов недвижимости на территории Омской области истец не значится.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО1 (<данные изъяты>) Д.В. на объекты недвижимости.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся обеспечения социально незащищенных граждан жилыми помещениями, базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным органом наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

На день рассмотрения настоящего дела истцу исполнилось <данные изъяты> лет (<данные изъяты>).

Ответчиком оспаривается право истца на обеспечение её жилой площадью в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Доводы Министерства образования Омской области сводятся к тому, что истец, достигнув возраста 23 лет, утратила статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем, отсутствие названной категории лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому необходимо выяснять причины, в силу которых гражданин своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013) указано, что наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на обеспечение жильем, являются, в том числе:

ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы,

установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

В силу статей 147, 149 СК РФ, действовавших в период пребывания истца в Окружном детском доме, детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений. Защита прав выпускников учреждений, указанных выше, возлагается на органы опеки и попечительства.

Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Как указано выше, в несовершеннолетнем возрасте ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была направлена в <данные изъяты> детский дом, а затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на полном государственном обеспечении в БСУСО «<данные изъяты> детский дом-интернат для умственно отсталых детей».

До достижения истцом возраста 18 лет администрацией воспитательных учреждений истец на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения поставлена не была.

Из пояснений представителя истца следует, что о праве на предоставление жилого помещения истец не знала, ей не разъясняли, что нужно куда-то обращаться.

С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела, суд считает, что у истца имеются все основания для включения ее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. Причины пропуска срока для обращения истца с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, суд признает уважительными, а указанный срок подлежащим восстановлению.

При этом суд учитывает, что истец является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, она непрерывно находилась в различных учреждениях: на момент достижения 18 лет (ДД.ММ.ГГГГ) – в БСУСО «<данные изъяты> детский дом-интернат для умственно отсталых детей», а затем на стационарном лечении в АСУ СО «<данные изъяты> дом-интернат» вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания представленной истцом в дело индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, выданной Бюро № – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Минтруда России (ИПРА инвалида №) следует, что на момент получения социальной услуги в стационарной форме обслуживания социального обслуживания невозможно было осуществление ею самообслуживания и ведение самостоятельного образа жизни.

В пункте 5 раздела ИПРА инвалида «Виды помощи, в которых нуждается инвалид для преодоления барьеров, препятствующих ему в получении услуг на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур наравне с другими лицами» имеется отметка, о том, что ФИО1 (<данные изъяты>) Д.В. нуждается в оказании ей необходимой помощи как инвалиду, имеющему <данные изъяты> нарушения, в уяснении порядка предоставления и получения услуги, в оформлении документов, в совершении ею других необходимых для получения услуги действий.

Таким образом, в силу уважительных причин после достижения 18-летнего возраста ввиду имеющихся у неё интеллектуальных нарушений и нахождения на стационарном лечении истец была лишена возможности самостоятельно обратиться с заявлением в уполномоченный орган с целью включения в очередь для обеспечения её жилым помещением.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением, не реализовано, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В настоящее время истцу установлена первая степень ограничения способности к самообслуживанию.

Обязанность по включению истца в указанный выше список в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 № 284-п, следует возложить на Министерство образования Омской области.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: истцы - по искам имущественного и неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

При таких обстоятельствах, уплаченная истцом при подаче настоящего иска государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Министерство образования Омской области (<данные изъяты>) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (<данные изъяты>), в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещением не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Возвратить из бюджета ФИО1 300 рублей государственной пошлины, внесенной по чеку ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Табакова