Судья Баханова Л.М.

Судья-докладчик Сальникова Н.А. по делу № 33-5860/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июля 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Сальниковой Н.А.,

судей Алферьевской С.А., Егоровой О.В.,

при секретаре Макаровой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3/2023 (УИД 38RS0026-01-2022-000311-38) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работ, обязании назначить досрочную страховую пенсию

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 6 марта 2023 года,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в обоснование своих исковых требований указала, что решением ГУ-ОПФ РФ по Иркутской области от 24.08.2022 ей отказано в досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По расчетам ответчика ее страховой стаж составил 32 года 2 месяца 11 дней, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2п 34 года 1 месяц 20 дней, при требуемом стаже 20 лет, стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 3 года 4 месяца 24 дня при требуемом не менее 10 лет.

Между тем в период с 1988 по 2000 гг. истец занималась набором и правкой строкоотливных машинах в типографии, имела соответствующий разряд наборщика, после присвоения соответствующей квалификации работала постоянно наборщиком на наборных строкоотливных машинах как в типографии, так и на предприятии типографии (а по существу в одном и том же месте – одной и той же типографии) до увольнения с переводом на другое место.

Истец ФИО1 просила суд признать решение ГУ-ОПФ РФ по Иркутской области от 24.08.2022 № 168186/22 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; включить в специальный стаж периоды работы, в том числе с 23.10.1992 по 12.07.1993, обязать назначить досрочную страховую пенсию.

Решением Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 06.03.2023 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение № 168186/22 от 24.08.2022 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; возложил обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- период работы линотипистом в Усть-Удинской районной типографии с 24.07.1989 по 14.01.1990, с 23.10.1992 по 12.07.1993, с 01.03.1994 по 28.04.1994, с 30.04.1994 по 03.05.1994, с 06.05.1994 по 27.10.1994,

- период работы линотипистом в Муниципальном производственно-коммерческом предприятии полиграфии «Веди» с 28.10.1994 по 21.07.1996, с 03.08.1996 по 25.08.1996, с 02.09.1996 по 18.12.1996, с 20.12.1996 по 29.04.1997, с 14.05.1997 по 04.09.1997, с 09.09.1997 по 28.09.2000; возложил обязанность на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.05.2022.

В остальной части иска отказал.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указывает, что периоды, учтенные судом, включению в специальный стаж истца не подлежат в связи со следующим.

Период с 23.10.1992 по 12.07.1993 не может быть засчитан в стаж, поскольку это отпуск по уходу за ребенком; в периоды с 01.03.1994 по 28.04.1994, с 30.04.1994 по 03.05.1994, с 06.05.1994 по 27.10.1994 истец работала в должности бригадира типографии, которая Списками не поименована; в периоды с 28.10.1994 по 28.09.2000 истец работала в должности бригадира-нормировщика и наборщика без возможности установить объем выполняемой работы по льготной должности. Период работы с 01.03.1994 по 31.12.2000 подан как работа с обычными условиями, истцом не представлены документы, подтверждающие льготный характер труда, отсутствуют сведения о работе в указанных должностях полный рабочий день.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы истец просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, в заседание судебной коллегии явились.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., выслушав объяснение представителя ответчика ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца ФИО1, полагавшей решение суда законным, изучив материалы дела, материалы выплатного дела ФИО1, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции установил, что 27.04.2022 ФИО1, Дата изъята г.р., обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 04.05.2022 № 168186/22 ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии по мотивам отсутствия требуемого специального стажа – не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно решению, в специальный стаж заявителю был зачтен период работы в Муниципальном производственно-коммерческом предприятии полиграфии «Веди» с 15.01.1990 по 28.02.1994, и отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, иных периодов работы ввиду нельготного характера выполняемой работы.

Решением от 24.08.2022 № 168186/22 пенсионный орган ранее принятое решение от 04.05.2022 № 168186/21 отменил.

Согласно решению, страховой стаж истца составил 32 года 2 месяца 11 дней, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2п 34 года 1 месяц 20 дней, при требуемом стаже 20 лет, стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 3 года 4 месяца 24 дня при требуемом не менее 10 лет.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, а именно архивную справку администрации Усть-Удинского района Иркутской области от 07.07.2022 № С-207, акт документальной проверки № 11 от 06.09.2018, копии приказов, историческую справку от 31.01.2023 на редакцию газеты «Усть-Удинские Вести», личную карточку на работника Усть-Удинской районной типографии ФИО1, установив, что с 24.07.1989 по 28.09.2000 ФИО1 работала линотипистом (наборщиком) на строкоотливной машине, при этом с 24.07.1989 по 27.10.1994 (иное документально не определено) – в Усть-Удинской районной типографии, а с 28.10.1994 по 28.09.2000 – в ПКПП «Веди», суд пришел к верному выводу, что должности, которые истец занимала в спорные периоды времени, поименованы в Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 1956, 1991 гг.

Именно в должности линотиписта (наборщика) на строкоотливной машине истцу присваивался более высокий квалификационный разряд, потом подтверждался перед увольнением переводом на нельготную в целях пенсионного обеспечения должность.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела и не опровергаются.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» подпункт «б» при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пп. «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 № 10.

Действующий до 01.01.1992 Список № 2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе XXVII «Полиграфическое производство» предусматривал право на назначение льготной для Наборщика вручную и Линотиписта.

Согласно разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8), пенсии в полиграфическом производстве следует назначать Наборщикам как Наборщикам вручную, Наборщикам на наборных строкоотливных машинах как Линотипистам.

Правом на досрочное назначение пенсии по старости согласно позиции 2270000а-14792 и 2270000а-14807 раздела XXV «Полиграфическое и кинокопировальное производство» Списка № 2 производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются рабочие профессий наборщики вручную и наборщики на наборно-строкоотливных машинах, соответственно.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих следует, что работа наборщика вручную характеризуется набором и правкой текста, набором вручную строк, правкой форм акциденции, состоящих из строк набора и линеек, комплектованием гранок набора перед версткой, правкой сводок и сверок в машине. Работа на наборно-строкоотливных машинах характеризуется набором - на наборно-строкоотливных машинах и отливкой с перфоленты на наборно-строкоотливных автоматах текста.

В соответствии с Общероссийским классификатором занятий ОК 010-93 (ОКЗ), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 N 298, наборщики набирают, верстают все системы текста, получают пробные оттиски для многокрасочной печати, осуществляют приводку, приправку на машинах различных типов и конструкций. К профессиям данной группы отнесены наборщики вручную и наборщики на наборных строкоотливных машинах.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 01.04.2003 № 15 «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 1, 2, 4, 5 и 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена возможность установления тождества профессий рабочих, предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, и в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Применение при этом Постановления Минтруда РФ от 01.04.2003 № 15 и механизма установления тождества связано с изменением наименований профессий и должностей в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС), когда с изменением названия характер работы не изменился.

Наименование любой профессии рабочего устанавливается в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), исходя из фактически выполняемой работы. Профессия рабочего, занятого на верстке всех видов ручного и машинного книжно-журнального набора, газет, акцидентно-мелочного набора, а также на правке набора с 1951 по 1969 годы именовалась «Наборщик ручной», затем и до настоящего времени именуется «Наборщик вручную». Все изменения наименований профессий рабочих, имеющих право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, внесенные в ЕТКС до 1976 года включительно, были учтены в Списках №№ 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». С тех пор наименования профессии рабочих «наборщик вручную», имеющие право на льготную пенсию, не менялись. Первоначальное наименование профессии рабочего «Линотипист» образовано от названия наборной строкоотливной машины «Линотип», предназначенной для набора текста книг, журналов, газет и т.п. на машинах «Линотип» и «Интертип» и уже с 1951 года указанная профессия не существует (постановление Совета Министров СССР от 28.07.1951 № 2717). С 1951 года по 1959 год эта профессия рабочего стала именоваться «Машинный наборщик». В соответствии с постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР от 11.12.1959 № 992 «Об утверждении тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих полиграфической промышленности» с 1960 г. и до настоящего времени профессия рабочего, занятого набором текста на наборных строкоотливных машинах, именуется «Наборщик на наборных строкоотливных машинах».

Довод апелляционной жалобы об отсутствии доказательств полной занятости истца в спорный период в типографии в полиграфическом производстве полный рабочий день в должности, предусмотренной Списком, является несостоятельной, поскольку он основан на иной оценке доказательств характера работы истца, не опровергает выводы суда о праве истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывая, что наименование специальностей, по которым работала истец, подтверждено записями в трудовой книжке, которая в соответствии с положениями статьи 66 ТК РФ и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

При этом доводы ответчика о недоказанности полной занятости истца постоянно в течение полного рабочего дня опровергаются приказами в отношении ФИО1 о предоставлении ей отпуска за проработанное время, сведения о том, что она была непостоянно занята, неполный рабочий день на соответствующих должностях непостоянно, отсутствуют. Первичные документы, приказы, исследованные судом, в том числе и в отношении периода работы с 01.03.1994 по 31.12.2000, свидетельствуют о постоянной занятости в течение полного рабочего дня истца.

Доводы апелляционной жалобы относительно необоснованности включения в специальный стаж периода с 23.10.1992 по 12.07.1993, подлежат отклонению.

Из материалов дела следует, что у истца двое детей – 20.08.1991 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в указанный период она находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, который составляет 70 дней как о родов, так и после, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Апелляционная жалоба не содержит доводов об обстоятельствах, влекущих отмену судебного постановления, поэтому решение суда, проверенное в пределах ее доводов, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Усть-Удинского районного суда Иркутской области от 6 марта 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Н.А. Сальникова

Судьи С.А. Алферьевская

О.В. Егорова

Определение в окончательном виде изготовлено 12.07.2023