Дело №2-247/2025 УИД 21RS0020-01-2025-000306-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Агеева С.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе к обществу с ограниченной ответственностью «Молмир» об обязании устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства

установил:

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе ФИО обратилась в суд с иском к ООО «Молмир» об обязании устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указывая, что в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с поступившим сообщением о загрязнении реки Була (предположительно молочным заводом с.Яльчики) в отношении ООО «Молмир» проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия (выездное обследование). При выполнении задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГ № установлены признаки нарушения обществом обязательных требований санитарного законодательства, а именно ООО «Молмир» (юридический адрес:..., помещение №, фактический адрес осуществления деятельности: ...) не согласованы нормативы допустимых сбросов вредных веществ в водный объект с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в установленном порядке. На основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГ №, территориальным отделом проведено наблюдение путем анализа данных, содержащихся в реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Роспотребнадзором, в ходе которого установлены признаки нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно: ООО «Молмир» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект обоснования санитарно-защитной зоны объекта с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, а также решение об установлении санитарно-защитной зоны. На основании ч.1 ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ обществу объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГ и № от ДД.ММ.ГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГ при рассмотрении поступившей информации ООО «Молмир» (вх.№) установлено, что за истекший период ДД.ММ.ГГ производственный лабораторный контроль качества сточной воды организован в неполном объеме, не представлены протоколы испытаний сточной воды по микробиологическим (Е.coli, энтерококки, возбудители кишечных инфекций бактериальной природы, возбудители кишечных инфекций вирусной природы, цисты и ооцисты патогенных простейших, яйца и личинки гельминтов) и паразитологическим показателям. На момент предъявления иска сведения о рассмотрении предостережений или устранении нарушений от ООО «Молмир» в территориальный отдел не поступали. Ссылаясь на вышеизложенное и нормы Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарные правила и нормы 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе просит обязать ООО «Молмир»: организовать производственный контроль за составом сбрасываемых сточных вод с очистных сооружений, расположенных по адресу: ..., в водный объект и воды водного объекта (река Таябинка) непосредственно у места сброса в соответствии с программой производственного контроля, согласно показателям, приведенным в таблицах 3.3., 3.9. раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; разработать проект нормативов допустимых сбросов (НДС) загрязняющих веществ в водный объект для очистных сооружений, расположенных по адресу: ..., согласовать нормативы допустимых сбросов с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населениям в соответствии с п.97 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; разработать проект и установить санитарно-защитную зону для производственного объекта, расположенного по адресу: ..., в соответствии с разделом 8 таблицы 7.1 СанПиН2.2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями и дополнениями), в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе, надлежаще извещенный о месте и времени разбирательства дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Молмир» ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ, в судебном заседании предъявленные обществу требования по существу признал и каких-либо возражений не представил, при этом считает указанные в исковом заявлении сроки устранения нарушений явно недостаточными ввиду необходимости проведения работ по выбору подрядчика в рамках проведения тендерных процедур, организацию взаимодействия с гидрометеорологическими службами и организациями, осуществляющими мониторинг окружающей среды. Просит предоставить срок для устранения нарушений закону предоставить по первому требований до 4 месяцев, по второму требованию до 1,5 лет (1 год 6 месяцев), по третьему требованию до 2,5 лет (2 года 6 месяцев).

Заслушав объяснение представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законны интересов неопределенного круга лиц.

Территориальный отдел в Батыревском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга потребителей на основании п.4 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1100, согласно которому государственный контроль (надзор), осуществляемый уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, указанными в п.4 настоящего Положения, направлен на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений обязательных требований посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Согласно п.4 указанного Положения государственный контроль (надзор) осуществляет федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы.

В соответствии с п.2 Положения о федеральном государственном санитарно- эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1100, государственный контроль (надзор), осуществляемый уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, Указанными в пункте 4 настоящего Положения, направлен на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений обязательных требований посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Нарушения санитарного законодательства установлены территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе в ходе рассмотрения сообщения оператора 112 (Татарстан) от ДД.ММ.ГГ о загрязнении реки Була предположительно молочным заводом .... Как указывает истец, на территории ... Яльчикского муниципального округа Чувашской Республики находится одно предприятие по производству молочной продукции по адресу: ..., - ООО «Молмир».

В рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», территориальным отделом в отношении ООО «Молмир» проведено КНМ без взаимодействия (выездное обследование). При выполнении задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГ № установлены признаки нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно обществом не согласованы нормативы допустимых сбросов вредных веществ в водный объект с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в установленном порядке.

На основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГ №, территориальным отделом проведено наблюдение путем анализа данных, содержащихся в реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты Прав потребителей и благополучия человека (http://fp.crc.ru/doc/?type=max), в ходе которого установлены признаки нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно ООО «Молмир» не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект обоснования санитарно-защитной зоны объекта с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, а также решение об установлении санитарно-защитной зоны.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ООО «Молмир» объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГ и № отДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ при рассмотрении информации ООО «Молмир» установлено, что за истекший период ДД.ММ.ГГ производственный лабораторный контроль качества сточной воды организован в неполном объеме, не представлены протоколы испытаний сточной воды по микробиологическим (Е. coli, энтерококки, возбудители кишечных инфекций бактериальной природы, возбудители кишечных инфекций вирусной природы, цисты и ооцисты патогенных простейших, яйца и личинки гельминтов) и паразитологическим показателям.

Федеральный закон от 30.03.1999 №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В силу положений абз.10 ст.1 указанного закона несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований презюмируется как ситуация, создающая угрозу жизни и здоровью человека.

Согласно п.4 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Согласно п.3 ст.20 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В соответствии с требованиями п.97, п.98 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, хозяйствующими субъектами, осуществляющими сброс сточных вод в водоемы (водоотведение), с целью охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения обеспечивается согласование нормативов допустимых сбросов с территориальным органом федерального органа Исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Хозяйствующие субъекты, осуществляющие водопользование, обязаны: проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды поверхностных водных объектов; контролировать состав сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов; своевременно информировать территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно- эпидемиологического контроля (надзора), об угрозе возникновения, а также при возникновении аварийной ситуации, представляющих опасность для здоровья населения или условий водопользования.

В соответствии с п.2.1., п.4.1, п.4.3., п.7.1.13. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования. Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта. Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.). Размеры санитарно-защитных зон для объекта производства и канализационных очистных сооружений следует применять согласно раздела 8, раздела 13 таблицы 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Согласно Главе VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и Других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон: промышленные объекты и производства первого класса - 1000 метров; промышленные объекты и производства второго класса - 500 метров; промышленные объекты и производства третьего класса - 300 метров; промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 метров; промышленные объекты и производства пятого класса - 50 метров.

В соответствии с п.п.8.5.15, п.8.5. Раздела 8 таблицы 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 молочные и маслобойные производства, сыродельные производства относятся к V классу.

В соответствии с п.п.13.4.1., п.13.4 Раздела 13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 сооружения для механической и биологической очистки, а также иловые площадки с расчетной Производительностью очистных сооружений до 5 000 м3/сутки относятся к IV классу.

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Меры, принятые должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе оказались недостаточными. На момент предъявления настоящего искового заявления сведения о рассмотрении предостережений или устранении нарушений от ООО «Молмир» в территориальный отдел не поступали.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности, проверив и оценив их, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При установлении срока следует учитывать принцип исполнимости судебного постановления, предполагающего реальную фактическую возможность исполнения решения суда в целях восстановления нарушенного права.

Учитывая довод ответчика о необходимости более длительного срока для устранения указанных в исковом заявлении нарушений, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в части обязания организовать производственный контроль за составом сбрасываемых сточных вод с очистных сооружений продолжительностью в два месяца, в части обязания разработать проект нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водный объект для очистных сооружений продолжительностью в один год, в части обязания разработать проект и установить санитарно-защитную зону для производственного объекта продолжительностью в один год после вступления судебного акта в законную силу, признавая указанные сроки разумными и исполнимыми. При установлении данного срока обеспечивается баланс прав и законных интересов участников правоотношений.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в Батыревском районе к обществу с ограниченной ответственностью «Молмир» об обязании устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Молмир» (№, ОГРН №):

- организовать производственный контроль за составом сбрасываемых сточных вод с очистных сооружений, расположенных по адресу: ..., в водный объект и воды водного объекта (р.Таябинка) непосредственно у места сброса в соответствии с программой производственного контроля, согласно показателям, приведенным в таблицах 3.3., 3.9. раздела III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда;

- разработать проект нормативов допустимых сбросов (НДС) загрязняющих веществ в водный объект для очистных сооружений, расположенных по адресу: ..., и согласовать нормативы допустимых сбросов с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения в соответствии с п.97 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда;

- разработать проект и установить санитарно-защитную зону (СЗЗ) для производственного объекта, расположенного по адресу: ..., в соответствии с разделом 8 таблицы 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменениями и дополнениями), в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Молмир» (ИНН №, ОГРН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий С.В. Агеев

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2025 года.