№2-784/2025
УИД 25RS0005-01-2024-006154-81
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24.04.2025 г.Владивосток
Первомайский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи Левада А.А. при секретаре Фомине И.С., с участием помощника прокурора Первомайского района г.Владивостока Дегтяревой А.В., истца ФИО1, представителя ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ОАТУ по Первомайскому, Ленинскому и Фрунзенскому районам г.Владивостока – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г.Владивостока в интересах ФИО1 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», Министерству труда и социальной политики Приморского края (третье лицо: Правительство Приморского края) о признания отказа незаконным, о восстановлении срока и признании права на получение единовременной материальной помощи,
установил:
прокурор Первомайского района г.Владивостока обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что ФИО7, призванный на военную службу по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, проходил службу в воинской части №, погиб в ходе боевых действий при проведении специальной военной операции ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» подано заявление о предоставлении единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины, и членам их семей (в соответствии с п.п.«в» п.2 Порядка №156-пп), по результатам рассмотрения которого принято решение об отказе в предоставлении материальной помощи на основании п.п.«б» п.2.6 Порядке №156-пп в связи с отсутствием права на получение материальной помощи в соответствии с п.2.6 (б) Порядка №156-пп. По факту необоснованного отказа в предоставлении материальной помощи прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес отделения внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и отклонено со ссылкой на изменения п.п.«в» п.2 Порядка №156-пп от ДД.ММ.ГГГГ, внесенные постановлением Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым предоставление материальной помощи в размере <данные изъяты> руб. не предоставляется членам семьи погибших военнослужащих, сотрудников Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы (службы) после ДД.ММ.ГГГГ. С учетом уточнения исковых требований просит восстановить ФИО1 срок на получение единовременной материальной помощи, признать за ней право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной п.п. «в» п.2 Порядка №156-пп; признать незаконным решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице отделения по Первомайскому, Ленинскому и Фрунзенскому районов г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО1 единовременной материальной помощи.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены: в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Министерство труда и социальной политики Приморского края, Правительство Приморского края, определением от ДД.ММ.ГГГГ процессуальный статус Министерства изменен с третьего лица на ответчика.
В судебном заседании помощник прокурора, истец заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» возражала против удовлетворения требований, поддержала доводы письменного отзыва на иск, указав на отсутствие правовых оснований, просила отказать в удовлетворении требований.
В судебное заседание представители ответчика – Министерства труда и социальной политики Приморского края, третьего лица – Правительства Приморского края, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились; в силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в их отсутствие.
Изучив доводы иска, возражений на него, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части на основании следующего.
Установлено, что ФИО7, призванный на военную службу по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, проходил службу в воинской части №, погиб в ходе боевых действий при проведении специальной военной операции ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1, супругой погибшего ФИО7, через КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о предоставлении единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР и Украины, и членам их семей (в соответствии с п.п.«в» п.2 Порядка №156-пп).
По результатам рассмотрения заявления отделением ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в предоставлении материальной помощи на основании п.п.«б» п.2.6 Порядке №156-пп в связи с отсутствием права на получение материальной помощи в соответствии с п.2.6 (б) Порядка №156-пп.
По факту необоснованного отказа в предоставлении материальной помощи прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес отделения внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и отклонено со ссылкой на изменения п.п.«в» п.2 Порядка №156-пп от ДД.ММ.ГГГГ, внесенные постановлением Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым предоставление материальной помощи в размере <данные изъяты> руб. не предоставляется членам семьи погибших военнослужащих, сотрудников Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы (службы) после ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства подтверждены представленными доказательствами и не оспариваются сторонами.
Разрешая вопрос о наличии у ФИО1 права на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной пп.«в» п.2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №156-пп, суд исходит из следующего.
Постановлением Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № в Порядок оказания единовременной материальной помощи внесены изменения, он изложен в новой редакции, которой материальная помощь предоставляется в размере <данные изъяты> руб. лицам, указанным в подпункте «б» пункта 1.1 названного Порядка, в равных долях каждому члену семьи погибшего, за исключением погибших военнослужащих, сотрудников Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы (службы) после ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление вступило в законную силу со дня его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчик, возражая против исковых требований, по существу исходил из содержания пп.«в» пункта 1.2 в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, и полагал отсутствующим у ФИО1 право на материальную помощь.
Между тем положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, действие закона, по общему правилу, распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность) (Постановление от 22.04.2014 №12-П; определения от 18.01.2005 №7-О, от 29.01.2015 №211-О и др.).
При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями.
С учетом приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, несмотря на то обстоятельство, что правительством Приморского края в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №156-пп с ДД.ММ.ГГГГ ограничен круг лиц, на которых распространялась материальная помощь ранее, следует исходить из конституционно определенных принципов, запрещающих придание обратной силы закону, ухудшающему положение индивида в сфере социального обеспечения.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной пп.«в» п.2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №156-пп, в связи с чем данное требование подлежит удовлетворению. Поскольку ФИО1 своевременно обратилась в отделение для получения выплаты, однако ей было отказано, суд полагает возможным удовлетворить требование о восстановлении срока на получение указанной единовременной материальной помощи.
Поскольку КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице отделения по Первомайскому, Ленинскому и Фрунзенскому районам г.Владивостока при рассмотрении заявлений применяет действующее законодательство, в отсутствие решения суда о признании за ФИО1 права на получение спорной выплаты решение об отказе в выплате являлось законным и обоснованным, принятым в соответствии с требованиями законодательства, поскольку внесенные в Порядок поправки не отменены, недействующими в установленном порядке не признаны. В указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о признании незаконным решения КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице отделения по Первомайскому, Ленинскому и Фрунзенскому районам г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО1 единовременной материальной помощи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении требования прокурора Первомайского района г.Владивостока в интересах ФИО1 о признании незаконным решения КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице отделения по Первомайскому, Ленинскому и Фрунзенскому районам г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО1 единовременной материальной помощи.
Восстановить ФИО1 (паспорт № №) срок и признать за ней право на получение единовременной материальной помощи в соответствии с требованиями п.п.«в» п.2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №156-пп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Левада
Решение в окончательной форме составлено 08.05.2025