РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«31» мая 2023 года с. Красный Яр
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Ключниковой И.А.,
при секретаре Карташовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1011/2023 по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Администрации сельского поселения Красный Яр м.р.Красноярский Самарской области о признании бездействия незаконным и обязании администрацию обеспечить автомобильной дорогой и подъездными путями,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы обратились в Красноярский районный суд Самарской области с настоящим административным исковым заявлением.
Свои требования истцы мотивируют тем, что являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> кадастровый №, которому присвоена категория Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».
На земельном участке расположен объект капитального строительства - жилой дом. Указанный объект жилого строительства зарегистрирован в ЕГРН за №.
Административные истцы зарегистрированы по указанному адресу.
Земельный участок расположен в пределах сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области.
Вместе с тем их земельный участок, а также соседние земельные участки, расположенные на <адрес> не обеспечены автомобильной дорогой, подъездными путями.
При этом на соседних земельных участках также расположены жилые дома, а именно: жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Подъезд к земельным участкам выполнен в виде грунтовой дороги (самопроизвольный накат), твердое либо отсыпное покрытие отсутствует.
В осенне-весеннее время грунтовую дорогу размывает, что исключает возможность ее использования, как собственниками, так и социальными службами (пожарный транспорт, машины скорой помощи).
Бездействия органов местного самоуправления по строительству дороги к земельным участкам нарушают социальные права собственников земельных участков, создают препятствия к осуществлению прав по использованию земельных участков в соответствии с их назначением.
Отсутствие организованной дороги, в том числе нарушает права истцов на здравоохранение, безопасное проживание.
Протяженность подъезда к земельным участкам, который выполнен в виде грунтовой дороги (самопроизвольный накат), от <адрес> до массива <адрес> <адрес> и др., составляет около 1 км и не является автомобильной дорогой, состоящей на учете в регистрирующих органах в установленном законом порядке.
Таким образом, автомобильная дорога к рассматриваемой территории отсутствует и её проектирование именно в том месте, где сейчас расположена грунтовая дорога (самопроизвольный накат) не является обязательным и единственно возможным способом.
На основании изложенного истцы просят суд: признать незаконными бездействие администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района <адрес> по осуществлению дорожной деятельности от <адрес> до массива «<адрес> и обязать администрацию сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области обеспечить автомобильной дорогой и подъездными путями указанную в заявлении территорию.
Административные истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Согласно представленного отзыва они не вправе заниматься осуществлением дорожной деятельности на земельных участках, принадлежащих третьим лицам. Требования считают не подлежащими удовлетворению.
Определением Красноярского районного суда Самарской области от 11 мая 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4, который в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, представленный отзыв, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, который в настоящее время занят автомобильными проездами массива <адрес> <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 85857 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, в границах бывшего п/х КМЗ им. Ленина, расположенный в центральной части кадастрового квартала <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся в т.ч., дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 3-4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3,9, 10. 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), п. 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
Однако истцами, каких-либо требований к администрации муниципального района Красноярский Самарской области не заявлено, и ее бездействие не оспаривается.
Согласно п. 4.1 ст. 7 Устава сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области, принятого решением Собрания представителей сельского поселения Красный Яр муниципального района Красноярский Самарской области № 32 от ДД.ММ.ГГГГ - к вопросам местного значения поселения относится - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.
Между тем, автомобильная дорога от <адрес> по массива «<данные изъяты> <адрес> к дороге местного значения не относится, а находится в собственности физического лица ФИО4 и в муниципальную собственность администрации сельского поселения Красный Яр м.р.Красноярский Самарской области не передана.
Согласно ответа КУМС от ДД.ММ.ГГГГ указанная автодорога в реестре муниципальной собственности м.р.Красноярский Самарской области не числится и не входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района Красноярский Самарской области, утвержденного постановлением администрации м.р.Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно ответа администрации сельского поселения Красный Яр м.р.Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в администрации сельского поселения Красный Яр отсутствует проект планировки территории на испрашиваемую территорию.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ - собственник несет бремя содержания принадлежащим ему имуществом, если иное не предусмотрено законом или договором.
Учитывая изложенное, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 319, 360 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО3 к Администрации сельского поселения Красный Яр м.р.Красноярский Самарской области о признании бездействия незаконным и обязании администрацию обеспечить автомобильной дорогой и подъездными путями– отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ключникова И.А.