№ 2а-421/2023
УИД 75RS0023-01-2023-000104-06
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
23 января 2023 года город Чита
Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,
при секретаре Окуневой С.С.,
с участием административного ответчика ФИО1,
прокурора Цырендоржиевой И.Ж.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора,
установил:
ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из исправительного учреждения. В обоснование указано, что тот отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 131 УК РФ. По прибытии в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю примкнул к нейтрально настроенной части осуждённых, получил профессии «Уборщик служебных помещений 1 разряда», «Подсобный рабочий», «Станочник», не трудоустроен, не принимает участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения, мероприятия массового и воспитательного характера посещает, взысканий не имеет, имеет одно поощрение, по характеру уравновешен, подвержен влиянию других осуждённых, в общении с представителями администрации может допустить грубость, во взаимоотношениях с другими осуждёнными ровен, в конфликтных отношениях замечен не был, в отряде поддерживает отношения с отрицательно настроенной частью осуждённых, внешне опрятен, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном состоянии, состоит на профилактическом учёте с 4 марта 2020 года как склонный к суициду и членовредительству, с 29 июля 2020 года – как склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. Учитывая отрицательное поведение осуждённого в местах лишения свободы, особую тяжесть совершённого ФИО1 преступления и высокую вероятность повторного совершения новых преступлений, просит установить в отношении него административный надзор на весь срок погашения судимости с возложением следующих административных ограничений: запрет посещения увеселительных заведений с 22 часов вечера до 6 часов утра; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов вечера до 6 часов утра; запрет пребывания на посещение исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор; запрет выезда за пределы постоянного места жительства без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания лица для регистрации; возложить обязанность встать на учёт в органах МВД по месту жительства в течение трёх дней после освобождения; запрет посещения детских образовательных учреждений, специализированных мест пребывания и отдыха детей.
В судебном заседании ФИО1 против удовлетворения административного искового заявления не возражал.
Административный истец – ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю – представителя в судебное заседание не направил, о его времени и месте извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. С учётом положений части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Цырендоржиевой И.Ж., полагавшей административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом об административном надзоре; под административным ограничением понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с Законом об административном надзоре.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона об административном надзоре).
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре).
В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).
В силу части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В судебном заседании установлено, что приговором Сретенского районного суда Забайкальского края от 30 января 2019 года (с учётом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 15 мая 2019 года) ФИО1 признан виновным в совершении в несовершеннолетнем возрасте особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 131 УК РФ, ему назначено наказание в виде реального лишения свободы.
По месту отбывания наказания ФИО1 характеризуется отрицательно и как не доказавший положительной динамики исправления.
За период отбывания наказания ФИО1 к дисциплинарной ответственности не привлекался, был однократно поощрён благодарностью (26 апреля 2021 года).
Сведения о признании ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания материалы дела не содержат.
Согласно представленной исправительным учреждением информации ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 9 марта 2023 года.
Поскольку ФИО1 осуждён за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, требование ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении в отношении него административного надзора является обоснованным.
В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора.
Срок административного надзора должен быть установлен на 3 года (срок для погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления лицом, совершившим преступление до достижения возраста восемнадцати лет, пункт «в» статьи 95 Уголовного кодекса Российской Федерации) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и подлежит исчислению со дня постановки ФИО1 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части 1, пункт 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).
С учётом данных о личности ФИО1, отрицательно характеризующегося по месту отбывания наказания, суд считает необходимым установить явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации четыре раза в месяц.
Поскольку ФИО1 совершил преступление против свободы и половой неприкосновенности в отношении несовершеннолетнего лица, суд в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних считает целесообразным установить ему запрет на пребывание в организациях и учреждениях для детей (ясли, детские сады, школы, клубы, кружки, спортивные секции и т.д), а также в местах отдыха для детей (детские площадки, оздоровительные лагеря и т. д.). Соответствующее административное ограничение направлено на защиту общественных интересов и не противоречит положениям статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых целей.
Устанавливая ФИО1 испрашиваемое административным истцом административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в период с 22 до 6 часов, суд, в целях соблюдения трудовых прав ФИО1, полагает необходимым не применять соответствующее ограничение в случае привлечения его работодателем к работе в ночное время.
Поскольку местом жительства ФИО1 является город Сретенск Сретенского района Забайкальского края, куда он намерен убыть после освобождения из исправительного учреждения, суд считает необходимым дополнить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы постоянного места жительства указанием конкретного муниципального образования, выезд за пределы которого ФИО1 будет дозволен только с разрешения органа, осуществляющего административный надзор, – муниципальный район «Сретенский район» Забайкальского края.
Учитывая данные, характеризующие личность ФИО1 в период отбывания наказания, суд считает целесообразным установить для него запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Данное административное ограничение отвечает обстоятельствам и степени опасности совершённого ФИО1 преступления и будет способствовать как предупреждению совершения им различного рода правонарушений, так и предотвращению антиобщественного поведения с его стороны.
Преступление, за которое ФИО1 отбывает наказание, совершено им в состоянии алкогольного опьянения, что признано судом отягчающим его уголовную ответственность обстоятельством (преступление совершено непосредственно после распития спиртного с потерпевшей, ослабило внутренний самоконтроль ФИО1 и существенно повлияло на его поведение). В этой связи в отношении ФИО1 подлежит установлению и административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, и увеселительных заведений.
Принимая во внимание, что обязанность поднадзорного лица явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение трёх рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы установлена пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона об административном надзоре, требование административного истца о возложении соответствующей обязанности на ФИО1 решением суда представляется необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Также не подлежит удовлетворению и требование ФКУ ИК-3 УФСИН России по Забайкальскому краю об установлении ФИО1 запрета пребывания на посещение исправительных учреждений, следственных изоляторов и прилегающей к ним территории (в зоне режимных ограничений) без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего административный надзор, – соответствующее административное ограничение законодательством не предусмотрено.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 272-273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть по 9 марта 2026 года.
Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 6 часов, за исключением случаев привлечения работодателем к работе в ночное время при условии обязательного документального подтверждения факта работы;
- запрета выезда за пределы муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;
- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, включая бары, рестораны, кафе и иные увеселительные заведения;
- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
- запрета пребывания в организациях и учреждениях для детей (ясли, детские сады, школы, клубы, кружки, спортивные секции и т.д), а также в местах отдыха для детей (детские площадки, оздоровительные лагеря и т. д.);
- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Черновский районный суд города Читы.
Судья А.А. Круликовская
Мотивированное решение составлено 23 января 2023 года.