Решение по делу № 2-561/2023 от 08.09.2023 - о возложении обязанности по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Дело №2-561/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 08 сентября 2023 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И.,

при секретаре Валявиной У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Хайбуллинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ с. Макан МР Хайбуллинский район РБ, Администрации МР Хайбуллинский район РБ, МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ о возложении обязанности по оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Хайбуллинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МОБУ СОШ с. Макан МР Хайбуллинский район РБ, МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ о возложении обязанности по оборудованию помещений, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, мотивируя тем, что прокуратурой Хайбуллинского района РБ проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере образования, в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении МОБУ СОШ с. Макан МР Хайбуллинский район РБ помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой) не оборудовано, что не соответствует требованиям пп. «г» п.4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при необходимости помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГг. № и нарушает охраняемые законом интересы общества и государства и ссылаясь на положения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. № 121-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» просит возложить на МОБУ СОШ <адрес> МР <адрес> РБ обязанность оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МР Хайбуллинский район РБ.

В последующем уточнив исковые требования, просил возложить на МОБУ СОШ с. Макан МР Хайбуллинский район РБ обязанность оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать Администрацию МР Хайбуллинский района РБ, МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ профинансировать мероприятия по оснащению и оборудованию помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В судебное заседание прокурор Хайбуллинского района РБ не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание представители ответчиков МОБУ СОШ с. Макан МР Хайбуллинский район РБ, администрации МР Хайбуллинский район РБ, МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 №46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со ст. ст. 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В п. 2 и 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 273 – ФЗ) указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Подпунктом «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Хайбуллинского района РБ проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в МОБУ СОШ с. Макан МР Хайбуллинский район РБ в части оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, не оборудовано, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГг

Данное обстоятельство также подтверждено актом от ДД.ММ.ГГГГг., объяснениями директора образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГг., справкой МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ.

Согласно Уставу образовательного учреждения Учредителем МОБУ СОШ с. Макан МР Хайбуллинский район РБ является Администрация МР Хайбуллинский район РБ. Образовательное учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий МР Хайбуллинского района РБ в сфере общего образования детей, является юридическим лицом и подведомственен Администрации МР Хайбуллинский район, а также МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

МКУ Управление образования Администрации МР Хайбуллинский район РБ является отраслевым органом в сфере образования, подотчетным в своей деятельности Главе Администрации МР Хайбуллинский район РБ.

Полномочия главного распределителя и контроля исполнения бюджетных средств учреждений образования осуществляет МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ, что видно из Устава МКУ Управление образование Администрации МР Хайбуллинский район РБ.

Администрация МР Хайбуллинский район РБ, как лицо, осуществляющее функции учредителя МОБУ СОШ с. Макан МР Хайбуллинский район РБ и МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ, как лицо, осуществляющее функции распорядителя бюджетных средств, несут обязанность при формировании муниципального задания предусматривать расходы на содержание здания школы, переданного в оперативное управление, то есть отвечают за обеспечение финансирования указанных выше мероприятий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ответчиков обязанности по обеспечению инвалидов, имеющих ограничения по слуху условий доступности услуг, путем оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание положения требований абз. 2 п. 19 Постановления Правительства РФ от 07.11.2019 №1421, а также с целью соблюдения интересов неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятные и безопасные условия получения образования, суд находит необходимым установить срок для устранения выявленных нарушений в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора Хайбуллинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к МОБУ СОШ с. Макан МР Хайбуллинский район РБ, Администрации МР Хайбуллинский район РБ, МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ о возложении обязанности оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, удовлетворить.

Обязать МОБУ СОШ с. Макан МР Хайбуллинский район РБ в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Обязать Администрацию МР Хайбуллинский район РБ и МКУ Управление образования МР Хайбуллинский район РБ профинансировать мероприятия по оснащению и оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой МОБУ СОШ с. Макан МР Хайбуллинский район РБ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Фатхутдинова Г.И.

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2023г.