УИД 77RS0019-02-2023-000995-64

Дело № 12-462/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

адрес 07 июля 2023 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Московского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 27 июля 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Московского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 27.07.2022 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении адрес ППК» на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения (вх. № 1862 от 20.07.2022 года).

Не согласившись с постановлением от 27.07.2022 г., ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление содержит указание на невозможность установить точное место и время совершения административного правонарушения, а также информацию о том, кому принадлежит вагон электропоезда, в котором ФИО1 был выявлен факт нарушения требований действующего законодательства, однако такие сведения были предоставлены заявителем должностному лицу Московского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту. Указание в оспариваемом постановлении о проведении должностным лицом Московского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту осмотра электропоездов, осуществляющих перевозку пассажиров по маршруту Тверь-Дорошиха-Тверь, в части проверки соблюдения адрес ППК» требований к знаку о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции, обозначающему территории, здания и объекты, где курение табака, потребление никотинсодержащей продукции запрещено, к порядку его размещения, а также указание на соблюдение указанных в ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013 г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» требований адрес ППК», не свидетельствует о соблюдении адрес ППК» требований ч. 2 ст. 10, п. 4 ч. 1 ст. 12, п. 12 ч. 1 ст. 12 вышеуказанного закона и принятии всех зависящих мер для недопущения нарушений норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потреблений табака, поскольку адрес ППК» обязано не только обозначить места, в которых запрещается курение табака в соответствии с действующим законодательством, но и не допускать употребления табачных изделий в обозначенных местах, предпринимая все зависящие меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о рассмотрении жалобы надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Представитель адрес ППК» в судебное заседание не явился, надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявлял, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Диспозиция ч. 3 ст. 6.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 10, ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Отсутствие достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП, т.е. в таких случаях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в своем обращении указывает на несоблюдение возложенных на адрес ППК» обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, поскольку установлен факт несоблюдения юридическим лицом требований законодательства по контролю лиц, которые употребляют изделия из табака на железнодорожной платформе.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении адрес ППК», должностное лицо Московского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту исходило из того, что из материалов, имеющихся в распоряжении административного органа, а также представленных дополнительно заявителем и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном, наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривается.

При этом должностное лицо также исходило из того, что при проведении осмотра электропоездов, осуществляющих перевозку пассажиров по маршруту «Тверь-Дорошиха-Тверь» № ЭТ2М 038, ЭТ2М 040, ЭТ2М 043, ЭТ2М 045, ЭТ2М 060, ЭТ2М 143, установлено, что на всех автоматических дверях во всех тамбурах всех вагонов имеются наклеенные знаки о запрете курения, на стенах каждого тамбура каждого вагона имеются дополнительные знаки и надписи, что соответствует требованиям ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». На электропоездах серии ЭТ2М наклеено 1 152 стикера (наклейки) о запрете курения. При заходе электропоездов в моторвагонное депо Крюково (ТЧ-6) на плановые виды технического обслуживания и ремонта, утраченные в результате вандальных действий пассажиров стикеры (наклейки) восстанавливаются (доклеиваются) работниками адрес ППК» и работниками депо. Так, в июне 2022 года была произведена дополнительная наклейка 295 штук стикеров (наклеек) о запрете курения в электропоездах. Также представлена аудиозапись объявлений в электропоездах по громкоговорящей связи о запрете курения в электропоездах адрес ППК».

С учетом изложенного, должностное лицо правомерно пришло к выводу об отсутствии в обращении заявителя достаточных данных, свидетельствующих о том, что в действиях адрес ППК» имеется событие административного правонарушения, предусмотренное ч. 3 ст. 6.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем правомерно вынесло постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обжалуемое постановление мотивировано, вынесено с учетом требований законодательства.

Выводы соответствуют установленным обстоятельствам дела и требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая установленные обстоятельства и требования закона, вывод должностного лица, вынесшего постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю законным и обоснованным, а приведенные в жалобе доводы не являющимися законными основаниями к отмене постановления.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, не нахожу оснований для отмены обжалуемого постановления, в связи с чем, жалобу заявителя следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Московского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 27 июля 2022 года – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.И. Болотникова