31RS0004-01-2022-001087-21 Дело № 2а-616/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Кирилловой О.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коростылевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОМВД России по Валуйскому городскому округу о признании незаконным действий о признании недействительной (аннулировании) регистрации автомобиля,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, обосновывая свои требования тем, что он является собственником автомобиля ВАЗ 211230, 2008 года выпуска, идентификационный номер <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> На указанный автомобиль судебным приставом – исполнителем в целях исполнения решений судов были наложены ограничения в виде запрета на регистрационные действия. Однако, административным ответчиком 01.03.2022г. регистрация транспортного средства признана недействительной (аннулирована) в соответствии с п. 59 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", о чем ему было сообщено 28.04.2022г.

Административный истец просит признать незаконными действия ОМВД России по Валуйскому городскому округу о признании недействительной (аннулировании) регистрации автомобиля ВАЗ 211230, 2008 года выпуска, идентификационный номер <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> от 01.03.2022г.; обязать административного ответчика восстановить регистрацию данного транспортного средства.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не прибыл, предоставил суду письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях на административный иск просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать в виду следующего. В отношении ФИО1 23.02.2022г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым в нарушение п. 2.3.1 ПДД он управлял транспортным средством ВАЗ 211230 государственный регистрационный знак <данные изъяты> в конструкцию которого внесены изменения без соответствующего разрешения ГИБДД, а именно на штатные места в фары головного света взамен удаленных ламп накаливания, которые были установлены заводом изготовителем транспортного средства, установлены светодиодные лампы внешнего освещения по типу не соответствующие модели данного транспортного средства и на основании ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ ему назначено административное наказание в виде штрафа.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 03.08.2018 г. N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации" государственный учет транспортного средства прекращается при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, то есть в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах на транспортное средство.

На основании п. 59 Постановления Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации"(вместе с "Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации") решением заместителя главного Государственного инспектора безопасности дорожного движения по Белгородской области и от 26.02.2022г. государственный учет транспортного средства ВАЗ 211230 государственный регистрационный знак <данные изъяты> прекращен. Данное решение направлено в РЭО ГИБДД ОМВД России по Валуйскому городскому округу для исполнения.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, установлено Федеральным законом "О безопасности дорожного движения".

Частью 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Согласно п. 4 этой же статьи после внесения изменения в конструкцию состоящих на государственном учете транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

В силу положений Технического регламента таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 877, внесение изменений в конструкцию транспортного средства - исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.

Приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлен Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства.

В соответствии с п. 7.18 данного Перечня запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником автомобиля ВАЗ 211230, 2008 года выпуска, идентификационный номер <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> что подтверждается свидетельством о регистрации ТС ( л. д. 3-4).

Постановлением судебного пристава - исполнителя Валуйского РОСП ФИО2 от 02.09.2020г. объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства ВАЗ 211230, 2008 года выпуска, идентификационный номер <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> (л.д.20-21). Постановлением судебного пристава - исполнителя Валуйского РОСП ФИО11. от 14.04.2022г. повторно объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства (л.д.18-19).

Постановлением инспектора ДПС ОВДПС ГИБДД ОМВД России по Валуйскому городскому округу от 23.02.2022г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, в соответствии с которым в нарушение п. 2.3.1 ПДД он управлял транспортным средством ВАЗ 211230 государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в конструкцию которого внесены изменения без соответствующего разрешения ГИБДД, а именно на штатные места в фары головного света взамен удаленных ламп накаливания, которые были установлены заводом изготовителем транспортного средства, установлены светодиодные лампы внешнего освещения по типу не соответствующие модели данного транспортного средства.

Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.

Решением заместителя начальника управления ГИБДД УМВД России по Белгородской области от 26.02.2022г. регистрация указанного транспортного средства прекращена.

Письмом от 28.04.2022г. РЭО ГИБДД ОМВД Росси и по Валуйскому городскому округу уведомило ФИО1 о том, что регистрация транспортного средства ВАЗ 211230, 2008 года выпуска, идентификационный номер <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> признан недействительной (аннулирована) в связи с несоответствием конструкции транспортного средства требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения ( л.д.8).

В соответствии с п. 59 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764, прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).

Пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что государственный учет транспортного средства прекращается, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" запрещается совершение регистрационных действий, в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, в силу прямого указания закона удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности оспариваемого решения, действия (бездействия) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В силу пункта 75 технического регламента ТС 018/2011 проверка выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию осуществляется в форме предварительной технической экспертизы конструкции на предмет возможности внесения изменений и последующей проверки безопасности конструкции и технического осмотра транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями.

Пунктом 78 технического регламента ТС 018/2011 предусмотрено, что внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований настоящего технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза.

По результатам рассмотрения представленных документов территориальное подразделение органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением N 18 к техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин (пункт 79 техническим регламентом ТС 018/2011).

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21 декабря 2019 г. N 1764 (далее - Правила 1764).

В соответствии с предписаниями пункта 59 Правил N 1764 прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).

Согласно пункту 61 Правил N 1764 при прекращении государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктами 56, 58 - 60 настоящих Правил, государственные регистрационные знаки, за исключением принятых регистрационными подразделениями на сохранение, и регистрационные документы признаются недействительными и вносятся регистрационным подразделением в соответствующие розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Факт внесения изменения без соответствующего разрешения ГИБДД, а именно установление светодиодных ламп внешнего освещения по типу не соответствующие модели данного транспортного средства административным истцом не оспаривается, кроме того, данный факт подтверждается вышепуказанным постановлением от 23.02.2022г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 КоАП РФ.

При этом вопреки приведенным выше требованиям закона в обоснование своих доводов административный истец не предоставил суду доказательств, свидетельствующих о том, что после установки светодиодных ламп внешнего освещения он в установленном законом порядке обращался в ГИБДД с заявлением о проверке безопасности конструкции и техническом осмотре транспортного средства с внесенными в конструкцию изменениями в соответствии с пунктом 78 технического регламента ТС 018/2011, в чем ему было отказано.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд, руководствуясь вышеприведенными положениями Федеральных законов N 196-ФЗ и N 283-ФЗ, техническим регламентом ТС 018/2011, приходит к выводу о наличии у административного ответчика правовых оснований в силу пункта 61 Правил N 1764 и пункта 6 части 1 статьи 18 Федерального закона N 283-ФЗ для прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства ВАЗ 211230, 2008 года выпуска, идентификационный номер <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>

Учитывая, что действия административного ответчика и принятое решение соответствуют нормам действующего законодательства не нарушают прав и законных интересов ФИО1, поскольку аннулирование регистрации транспортного средства не влечет прекращение права собственности на него, а регистрационный учет может быть восстановлен при условии устранения причин, явившихся основанием для прекращения регистрации., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Ограничения, наложенные постановлениями судебных приставов - исполнителей Валуйского РОСП также не являлись препятствием для аннулирования регистрации спорного транспортного средства, поскольку указанными постановлениями от 14.04.2022г.,02.09.2020г. запрет на аннулирование регистрации транспортного средства не объявлялся.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОМВД России по Валуйскому городскому округу о признании незаконным действий о признании недействительной (аннулировании) регистрации автомобиля отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.

Судья:

Решение27.06.2022