Дело № 5-3007/2022

УИД 35RS0010-01-2022-015415-75

Протокол № от 25.10.2022

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 02 декабря 2022 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Колодезный А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей инспектором (по финансово-экономическому обеспечению) Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, имеющей паспорт <данные изъяты>

установил:

14 июля 2021 года по адресу: <...>, ФИО1 нарушила требования, установленные подпунктом «б» пункта 8 Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 года № «Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства» (далее - Порядок №), а именно: являясь инспектором (по финансово-экономическому обеспечению) следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области, при выполнении служебных обязанностей в 2021 году допустила факт нарушения более чем на десять рабочих дней сроков постановки на учет бюджетного обязательства, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и приложенных к нему материалах, не отрицала, вину признала полностью, в содеянном раскаялась, просила применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник контрольно-ревизионного отдела в финансово-бюджетной сфере Управления Федерального казначейства по Вологодской области ФИО2 обстоятельства совершенного правонарушения подтвердила.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), с соблюдением требований данного Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение бюджета по расходам предусматривает, в том числе, принятие и учет бюджетных и денежных обязательств.

На основании пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 года № утвержден Порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства.

Подпунктом «б» пункта 8 Порядка № установлено, что сведения о бюджетных обязательствах, возникших на основании документов-оснований, предусмотренных пунктами 4-14 графы 2 Перечня документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства, и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, согласно приложению № к Порядку № (далее - Перечень), формируются в соответствии с настоящим порядком получателем средств федерального бюджета:

- в части принятых бюджетных обязательств, возникших на основании документов-оснований, предусмотренных пунктом 4 графы 2 Перечня, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну, информация о которых подлежит включению в реестр контрактов, содержащий государственную тайну, а также предусмотренных пунктом 5 графы 2 Перечня - не позднее трех рабочих дней, следующих за днем заключения государственного контракта, договора, указанных в названных пунктах графы 2 Перечня.

Согласно пункту 4 графы 2 Перечня документом, на основании которого возникает бюджетное обязательство получателя средств федерального бюджета, является государственный контракт (договор) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд, сведения о котором подлежат включению в реестр контрактов.

Из материалов дела следует, что 24 июня 2021 года между ООО «Электротеплосеть» и СУ СК России по Вологодской области заключен договор № на отпуск тепловой энергии в горячей воде №.

Трехдневный срок для постановки на учет бюджетного обязательства истек 29 июня 2021 года.

Срок, предусмотренный частью 3 статьи 15.15.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истец 13 июля 2021 года, то есть с 14 июля 2021 года наступило превышение срока постановки на учет бюджетного обязательства.

Инспектор (по финансово-экономическому обеспечению) следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области ФИО1, назначенная на указанную должность приказом № от 17 февраля 2021 года, при выполнении служебных обязанностей в 2021 году нарушила десятидневный срок постановки на учет бюджетного обязательства по договору от 24 июня 2021 года № на отпуск тепловой энергии в горячей воде №, поскольку бюджетное обязательство поставлено на учет лишь 10 декабря 2021 года.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ФИО1 в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25 октября 2022 года №, договором № на отпуск тепловой энергии в горячей воде № от 24 июня 2021 года, сведениями о бюджетном обязательстве № от 26 июня 2021 года, согласно которым документ-основание для постановки на учет бюджетного обязательства — контракт от 24 июня 2021 года №, бюджетное обязательство на учет не поставлено, учетный номер бюджетному обязательству не присвоен, уведомлением (протоколом) № от 29 июня 2021 года, согласно которому сведения о бюджетном обязательстве № от 29 июня 2021 года аннулируются Управлением Федерального казначейства по Вологодской области, скриншотом сведений из государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» от 09 сентября 2022 года, согласно которым дата формирования в системе сведений № – 29 июня 2021 года, сведениями о бюджетном обязательстве № от 08 декабря 2021 года, подписанными ФИО1, согласно которым документ-основание для постановки на учет бюджетного обязательства - контракт от 24 июня 2021 года №, поставлен на учет с учетным номером бюджетного обязательства №, скриншотом извещения из государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» от 09 сентября 2022 года, согласно которому дата постановки на учет бюджетного обязательства 10 декабря 2021 года, приказом от 17 февраля 2021 года № «О назначении и освобождении ФИО1», письмом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области от 11 августа 2022 года №, согласно которому локального нормативного акта (приказ, положение и т.п.) о возложении функции по постановке на учет бюджетных обязательств на конкретное должностное лицо в следственном управлении нет, постановку бюджетного обязательства по государственному контракту от 24 июня 2021 года № на отпуск тепловой энергии осуществляла инспектор (по финансово-экономическому обеспечению) ФИО1, Табелем № учета использования рабочего времени за период с 1 по 31 июля 2021 года, объяснениями инспектора (по финансово-экономическому обеспечению) следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области ФИО1 и всеми материалами дела в совокупности.

Данные документы объективно подтверждают событие и состав административного правонарушения.

Указанные документы у суда не вызвали сомнений, оформлены в соответствии с требованиями закона и объективно устанавливают виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие административного правонарушения, в связи с чем, отвечает признакам допустимости доказательства по делу. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, копия протокола вручена.

Приведённые доказательства согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а равно обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

В силу статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание виновности ФИО1 вины в совершении административного правонарушения.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Санкцией части 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем, само по себе нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств, не создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, учитывая, что правонарушение, совершено ФИО1 впервые, факт нарушения выявлен в ходе осуществления государственного контроля (надзора), оно не повлекло причинение имущественного ущерба, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Колодезный