УИД 32RS0030-01-2022-000397-09

Дело № 2-209/2022

Строка отчета 2.211 г

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 октября 2022 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бирюковой С.А.,

при секретаре Левицкой Н.А.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора к администрации о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

обратился в суд с указанным иском, в котором указал, что проведенной прокурорской проверкой соблюдения требований безопасности на детской игровой площадке, расположенной по адресу: , установлено, что контроль за техническим состоянием площадки не осуществляется. Границы земельного участка под площадкой не определены, на кадастровый учет указанный объект недвижимости не поставлен, ее оборудование в реестр муниципальной собственности не включено, должностные лица, ответственные за состояние оборудования, не назначены. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации внесено представление об устранении и недопущении нарушений законодательства. До настоящего времени мер к устранению нарушений, указанных в представлении, не принято.

На основании изложенного, истец просил обязать администрацию поставить на государственный кадастровый учет земельный участок под детской игровой площадкой и привести ее в пригодное для эксплуатации состояние с учетом требований безопасности.

В процессе рассмотрения дела установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: , состоит на кадастровом учете под №, его правообладателями являются собственники многоквартирного дома. На основании акта приема-передачи объектов внешнего благоустройства для их последующего содержания от ДД.ММ.ГГГГ, детское оборудование площадки администрацией передано жильцам указанного многоквартирного дома в лице управляющей компании - общество с ограниченной ответственностью "Квартал" (далее - управляющая компания - ООО "Квартал").

Установленные обстоятельства послужили основанием для замены по ходатайству истца ненадлежащего ответчика - администрации надлежащим - управляющей компанией - ООО "Квартал", администрация привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, и в связи с этим, уточнению требований, согласно которым, прокурор просил обязать управляющую компанию - ООО "Квартал" привести детскую игровую площадку в пригодное для эксплуатации состояние с учетом требований безопасности.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - управляющей компании - ООО "Квартал", третьих лиц: администрации и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по , надлежащим образом извещенные о слушании дела в судебное заседание не явились.

В заявлении представитель администрации по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дела в отсутствие администрации, исковые требования прокурора поддержала (л.д. 50).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы, дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Статьями 20 и 41 Конституции РФ закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Статья 38 Конституции РФ провозглашает, что детство находится под защитой государства.

В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития.

В силу указанной нормы дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье, надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ " Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

К вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами (п.п. 19,20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно ч.ч. 1 и 2 статьи 45.1 названного Федерального закона правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования и могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

Решением 22-го заседания Совета народных депутатов II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "" (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с п. 5.1 Правил благоустройства малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства, в том числе детских, спортивных площадок, допускается с разрешения администрации , при наличии согласованного проекта с санитарно-эпидемиологическим надзором, при этом должно быть соблюдено целевое назначение участка.

Согласно п. 6 ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок", принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 года № 21, детская игровая площадка - специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя соответствующие оборудование и покрытие.

Приказом Росстандарта от 23.11.2012 года № 1148-ст введен в действие ГОСТ Р 52169-2012. "Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", в соответствии с которым установлены требования безопасности к оборудованию детских площадок и обеспечению безопасности при их эксплуатации.

Согласно пунктам раздела 4 ГОСТ Р 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 года № 182-ст, монтаж и установка оборудования выполняются в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами. Оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

В соответствии с пунктам 6.2, 6.3 и 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 49 утверждены "Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила № 491).

Частью ст. 36 ЖК РФ и п.п. "е" и "ж" п. 2 Правил № 491 к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены, в том числе, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Границы и размеры земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу п. 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детскую площадку, а в перечень работ по содержанию жилых домов входят работы по ремонту детских площадок.

Подпунктами "а", "б", "г" п. 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом может осуществляться управляющей организацией.

Полномочия управляющей организации устанавливаются договором управления МКД, в соответствии с которым управляющая организация по заданию собственников помещений в МКД в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2.3 ст. 161, ч. 1, 2, 4 ст. 162 ЖК РФ).

Управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и Правил № 491.

Как установлено судом, прокуратурой проведена проверка соблюдения требований безопасности на игровых площадках на территории муниципального образования город "Сураж", в ходе которой установлено, что у многоквартирного оборудована игровая площадка, в составе которой имеется действующее игровое оборудование, при этом, контроль за ее техническим состоянием и соответствием требованиям безопасности, не осуществляется, техническое состояние площадки не соответствует установленным нормам и правилам.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателями земельного участка, расположенного по адресу: , с кадастровым номером №, являются собственники вышеуказанного многоквартирного дома (л.д. 37-38).

Актом приема-передачи объектов внешнего благоустройства для их последующего содержанием от ДД.ММ.ГГГГ, детское оборудование игровой площадки передано жильцам указанного многоквартирного дома (л.д. 36).

С учетом установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что безопасность на детской площадке, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома, относится исключительно к обязанности управляющей компании, на обслуживании которой находится данный многоквартирный дом.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом представлены достоверные доказательства, что спорная детская игровая площадка находится в пределах согласованной собственниками дома по адресу: , границы придомового земельного участка, входящего в перечень общего имущества многоквартирного дома, в связи с чем, заключая с собственниками жилого дома договор управления, ООО "Квартал" приняло на себя обязательство по обслуживанию и ремонту, в том числе детской игровой площадки.

В связи с тем, что надлежащий контроль за техническим состоянием вверенной площадки управляющей компанией не осуществляется, что ответчиком не оспаривается, ее техническое состояние не соответствует установленным нормам и правилам, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей многоквартирного дома, поскольку создают угрозу их жизни и здоровью, исковые требования прокурора являются законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать управляющую компанию - общество с ограниченной ответственностью "Квартал" привести детскую игровую площадку, расположенную возле в в пригородное для эксплуатации состояние с учетом требований безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.