Решение по делу № 2А-151/2025 от 11.03.2025

Дело № 2а-151/2025 (2а-3719/2024) КОПИЯ

УИД (№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года Канавинский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Илюшиной Т.В., при секретаре Карабановой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО Теплоэнерго к ГУ ФССП России по Нижегородской области в лице Канавинского РОСП г. Н. Новгород, судебному приставу-исполнителю Канавинского районного отделения ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО7, старшему судебному приставу Канавинского районного отделения ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО8, руководителю ГУ ФССП России по Нижегородской области - главному судебному приставу Нижегородской области ФИО9, Канавинскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП г. Н. Новгорода ФИО3, Заместитель Руководителя ГУ УФССП по Нижегородской области ФИО4 об оспаривании действий СПИ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с указанными административными исковыми требованиями.

В обоснование заявленных доводов административный истец указал следующее.

05.12.2023 в отношении АО «Теплоэнерго» возбуждено исполнительное производство № (№)-ИП об обязании АО «Теплоэнерго» разработать комплекс мероприятий по обеспечению на постоянной основе подачи горячей воды, соответствующей требованиям п.75 СанПин 2.1.3684-21, обеспечить на постоянной основе подачу горячей воды, соответствующей требованиям п.75 СанПин 2.1.3684-21 по адресу <...>.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения был установлен 1 сутки, постановление поступило в АО «Теплоэнерго» посредством Госуслуг (ДД.ММ.ГГГГ.).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Закон) течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Не согласившись с требованиями постановления о возбуждении исполнительного производства от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) (ДД.ММ.ГГГГ.) АО «Теплоэнерго» передан в Канавинский районный суд города Нижний Новгород административный иск об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства и применении мер предварительной защиты в виде приостановления.

(ДД.ММ.ГГГГ.) постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление внесены в Постановление о возбуждении исполнительного производства (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) следующие исправления: Требования исполнительного документа не подлежат немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

(ДД.ММ.ГГГГ.) определением Канавинского районного суда города Нижний Новгород действие постановления о возбуждении исполнительного производства от (ДД.ММ.ГГГГ.) по исполнительному производству (№)-ИП приостановлено до вынесения итогового решения по делу 2а-7397/2023.

(ДД.ММ.ГГГГ.) Канавинским районным судом изготовлено мотивированное решение по делу № 2а-7397/2023 об отказе в удовлетворении административных исковых требований АО «Теплоэнерго». Решение вступило в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ.).

Вместе с тем, требования исполнительного документа исполнены в период приостановления исполнительного производства, т.е. в срок для добровольного исполнения, что подтверждается копиями протоколов от (ДД.ММ.ГГГГ.) и (ДД.ММ.ГГГГ.), а также решением тех.совета от (ДД.ММ.ГГГГ.). Пакет документов передан в Канавинское районное отделение ГУ ФССП России по Нижегородской области (ДД.ММ.ГГГГ.).

(ДД.ММ.ГГГГ.) исполнительное производство от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ИП окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа. Одновременно с окончанием исполнительного производства (№)-ИП принято решение о выделении в отдельное производство постановления о взыскании исполнительского сбора от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№).

(ДД.ММ.ГГГГ.) в Канавинское районное отделение ГУ ФССП России передано письмо с указанием на исполнение требований исполнительного производства, просьбой отказать в возбуждении отдельного исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству (№)-ИП и прекратить взыскание.

(ДД.ММ.ГГГГ.) возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании с АО «Теплоэнерго» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В рамках исполнительного производства от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ИП (ДД.ММ.ГГГГ.) судебным приставом-исполнителем вынесены постанволения о наложении ареста на ДС, находящихся в банке или иной кредитной организации.

АО «Теплоэнерго» считает, что действия должностных лиц Канавинского районного отделения ГУ ФССП России по Нижегородской области незаконны, нарушают права АО «Теплоэнерго» и противоречат требованиям действующего законодательства. В связи с тем, что должностными лицами Канавинского районного отделения ГУ ФССП России по Нижегородской области до настоящего времени не приняты меры по восстановлению нарушенных прав заявителя, взыскание исполнительского сбора не прекращено, более того вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, обсуждаемое нарушение является длящимся. В связи с чем, полагаем срок для обжалования в рассматриваемом случае не пропущен.

Согласно ст. 121 Закона постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Срок обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа составляет десять дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии) - ст. 122 Закона.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, просит суд:

1. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Канавинского районного отделения ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО7 по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) в период приостановления действий постановления о возбуждении исполнительного производства от (ДД.ММ.ГГГГ.) по исполнительному производству (№)-ИП до вынесения итогового решения по делу 2а-7397/2023 (вступило в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ.));

2. Признать незаконными действия начальника отделения - старшего судебного пристава Канавинского районного отделения ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО8, выразившиеся в утверждении постановления о взыскании исполнительского сбора от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) в период приостановления действий постановления о возбуждении исполнительного производства от (ДД.ММ.ГГГГ.) по исполнительному производству 416350/23/52002-ИП до вынесения итогового решения по делу 2а-7397/2023;

3. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Канавинского районного отделения ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО7 и начальника отделения - старшего судебного пристава Канавинского районного отделения ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО8, выразившиеся в не принятии мер по восстановлению прав АО «Теплоэнерго» и прекращению действий по взысканию исполнительского сбора;

4. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Канавинского районного отделения ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО7 по возбуждению исполнительного производства от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ИП о взыскании с АО «Теплоэнерго» исполнительского сбора.

5. Признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№);

6. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Канавинского районного отделения ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО7 по вынесению постановлений о наложении ареста на денежные средства от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), (№); (№); (№); (№), (№), (№);

7. Признать незаконными и отменить постановления о наложении ареста на денежные средства от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), (№); (№); (№); (№), (№), (№);

8. Освободить АО «Теплоэнерго» от взыскания исполнительского сбора по постановлению от (ДД.ММ.ГГГГ.) № (№), обязать Канавинское районное отделение ГУ ФССП по Нижегородской области прекратить действия, направленные на взыскание исполнительского сбора с АО «Теплоэнерго» по требованиям исполнительного документа ФС 037317931 от (ДД.ММ.ГГГГ.) об обязании АО «Теплоэнерго» разработать комплекс мероприятий по обеспечению на постоянной основе подачи горячей воды, соответствующей требованиям п.75 СанПин 2.1.3684-21, обеспечить на постоянной основе подачу горячей воды, соответствующей требованиям п.75 СанПин 2.1.3684-21 по адресу <...>.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела свою явку в судебное заседание не обеспечили. При таких данных суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся сторон.

Исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации ".

Частью 1 ст. 12, статьей 13 Закона N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать.

Как следует из материалов дела и установлено судом, (ДД.ММ.ГГГГ.) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП на основании исполнительного листа от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), выданного Канавинский районный суд г. Нижний Новгород, об обязании разработать комплекс мероприятий по обеспечению на постоянной основе подачи горячей воды, соответствующей требованиям п.75 СанПин 2.1.3684-21 Обязать обеспечить на постоянной основе подачу горячей воды, соответствующей требованиям п.75 СанПин 2.1.3684-21 по адресу <...> отношении АО "Теплоэнерго", в пользу Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области.

В рамках исполнения требований исполнительного документа к должнику применены меры в соответствии со ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Закон).

В соответствии с ч.1 ст. 112 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Закон), в рамках исполнительного производства (№)-ИП вынесен исполнительский сбор в размере 50 000,00 рублей.

(ДД.ММ.ГГГГ.) исполнительное производство (№)-ИП окончено, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47, Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон) фактическим исполнением исполнительного документа.

Исполнительский сбор вынесен в отдельное ИП.

31.05.2024 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), выданного Канавинским районным отделением судебных приставов г.Н.Новгорода ГУФССП России по Нижегородской области в отношении АО "Теплоэнерго", в пользу УФК ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (УФССП РОССИИ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С (№)) о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000,00 руб.

(ДД.ММ.ГГГГ.) на депозитный счет Отделения поступили денежные средства в сумме 50 000,00 руб.

(ДД.ММ.ГГГГ.) денежные средства в сумме 50 000,00 руб. перечислены в УФК ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (УФССП РОССИИ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С (№)).

Судом установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ.) первым заместителем руководителя ГУФССП России по Нижегородской области отменено постановление судебного пристава исполнителя Канавинского РОСП по г.Н.Новгороду (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), принятое в рамках исполнительного производства (№)-ИП.

(ДД.ММ.ГГГГ.) ГУФССП России по Нижегородской области направлено требование в УФК ПО Нижегородской области о возврате взысканой суммы в размере 50000 руб.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

С учетом изложенных обстоятельств, поскольку постановление о наложении исполнительного сбора отменено, судебными приставами направлено требование о возврате взысканных сумм с целью восстановления нарушенных прав административного истца, оснований для удовлетворения административного искового заявления АО Теплоэнерго к ГУ ФССП России по Нижегородской области в лице Канавинского РОСП г. Н. Новгород, судебному приставу-исполнителю Канавинского районного отделения ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО7, старшему судебному приставу Канавинского районного отделения ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО8, руководителю ГУ ФССП России по Нижегородской области - главному судебному приставу Нижегородской области ФИО9, Канавинскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП г. Н. Новгорода ФИО3, Заместитель Руководителя ГУ УФССП по Нижегородской области ФИО4 об оспаривании действий СПИ, не имеется.

Руководствуясь тс. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований АО Теплоэнерго к ГУ ФССП России по Нижегородской области в лице Канавинского РОСП г. Н. Новгород, судебному приставу-исполнителю Канавинского районного отделения ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО7, старшему судебному приставу Канавинского районного отделения ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО8, руководителю ГУ ФССП России по Нижегородской области - главному судебному приставу Нижегородской области ФИО9, Канавинскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП г. Н. Новгорода ФИО3, Заместитель Руководителя ГУ УФССП по Нижегородской области ФИО4 об оспаривании действий СПИ – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: (подпись) Т.В. Илюшина

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025.

Копия верна:

Судья: Т.В.Илюшина

Секретарь судебного заседания: А.П. Карабанова

Подлинный экземпляр решения находится в административном деле №2а-151/2025 Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода.