Решение по делу № 2А-12260/2022 от 09.03.2023

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2023 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Михеевой Е.Я.,

при секретаре Шошиной М.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2141/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО3, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО4, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО2, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя, мотивируя заявленные требования следующими доводами.

10.12.2022 на официальном интернет-сайте ФССП России административный истец узнал, что судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО2 возбуждено исполнительное производство № от 03.11.2022 о взыскании исполнительского сбора ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти 6316096934 в отношении ФИО1, на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 05.09.2018 №.

Однако от ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО1 никакой процессуальной почтовой корреспонденции (включая портал Госуслуги), в том числе и вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства № от 03.11.2022, не получал.

По мнению ФИО1, данное исполнительное производство возбуждено незаконно, так как он не получал постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении данного исполнительного производства и не знает, на каком основании производится принудительное исполнение. Согласно официального интернет-сайта ФССП России исполнительный документ явно не соответствует требованиям статьи 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», что нарушает его законные права и интересы как стороны исполнительного производства.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес должника, не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства № от 03.11.2022, возбужденное в отношении ФИО1; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № от 03.11.2022 в отношении ФИО1; устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО2 направить в адрес административного истца надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства № от 03.11.2022 заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход административного истца, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО2 в рамках исполнительного производства № от 03.11.2022 незаконно без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольно исполнения, как того требует действующее законодательство ФЗ «Об исполнительном производстве».

Протокольным определением суда от 26.01.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АО «Банк Русский Стандарт» (л.д. 72-73).

Протокольным определением суда от 28.02.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, представила письменные возражения, в которых просит в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 28-31, 87).

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО3, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО4 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 123, 124).

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Самарской областив судебное заседание не явился, о слушании дела извещен (л.д. 86).

Представитель заинтересованного лица АО «Банк Русский Стандарт» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен (л.д. 85).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, считает возможным административные исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичное положение содержится в статье 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исчисление срока обращения с заявлением в суд необходимо начинать с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства, как указывалось ранее, лежит на административном истце.

Оспаривая постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ГУФССП России по Самарской области от 03.11.2022 ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением 13.12.2022. В ходе судебного разбирательства установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства административным истцом не была получена. Кроме того, административным истцом обжалуется бездействие судебного пристава-исполнителя, носящее длящийся характер. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сроки для обращения в суд административным истцом не пропущены.

Разрешая административные исковые требования по существу, суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании п. 1 ч. 14, ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства в случае, если после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

При этом копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как установлено судом, 23.07.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от 14.05.2018, выданного Автозаводским районным судом г. Тольятти по делу №, о взыскании с ФИО1 в пользу АО «Банк Русский Стандарт» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) <данные изъяты> (л.д. 54-55).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику для исполнения почтовой корреспонденцией ШПИ № и получено должником ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. ст. 2 и 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются, в том числе, правильное и своевременное исполнение судебных актов. Законность, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются одними из основных принципов исполнительного производства.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника о принудительном исполнении содержащихся в исполнительном документе требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора (ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства № от 23.07.2018 содержится предупреждение должника о сроках для добровольного исполнения (5 дней), о сумме и порядке взыскания исполнительского сбора.

Судебным приставом-исполнителем в материалы административного дела представлена сводка по исполнительному производству № (л.д. 35-42).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Также направлялись запросы в ПФР с целью получения сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы.

На основании ответов банков вынесены постановления об обращении взыскания на счета должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно информации, полученной из ГИБДД МВД, что за должником зарегистрировано транспортное средство: судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в том числе, относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В связи с неисполнением исполнительного документа ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО3 05.09.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора <данные изъяты> которое было утверждено начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО4 (л.д. 47-48).

Согласно информации судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО2 с постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с материалами исполнительного производства № (л.д. 149). Данные сведения административным истцом в ходе судебного рассмотрения не оспаривались.

30.09.2022 от должника ФИО1 в ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти поступило заявление о закрытии исполнительного производства № (л.д. 45).

К заявлению был приложен ответ взыскателя АО «Банк Русский Стандарт» об отсутствии задолженности по кредитным договорам № и № (л.д. 46). В ходе рассмотрения заявления судебным приставом-исполнителем было установлено, что в исполнительном листе № от 14.05.2018 указан кредитный договор №, в связи с чем судебным приставом-исполнителем направлен запрос взыскателю о предоставлении информации об актуальном остатке задолженности по исполнительному документу – исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от взыскателя АО «Банк Русский Стандарт» предоставлена справка об отсутствии задолженности по вышеуказанному исполнительному документу (л.д. 44).

Согласно ч. 15 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

В соответствии с ч. 16 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе по п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительский сбор выделен в отдельное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО2 (л.д. 32-33, 89-90).

Поскольку исполнительное производство № окончено в связи с фактическим исполнением решения суда, судебный пристав-исполнитель ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО2 обоснованно выделила исполнительский сбор в отдельное исполнительное производство № от 03.11.2022.

Таким образом, доводы административного истца о несоответствии исполнительного документа требованиям федерального законодательства не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела.

Довод административного истца об отсутствии заявления взыскателя в материалах исполнительного производства № отклоняется, поскольку судом установлено, что после окончания основного исполнительного производства для возбуждения исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора заявления не требуется.

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, организация документооборота в Федеральной службе судебных приставов осуществляется с использованием системы электронного документооборота (далее - СЭД), применяемой в центральном аппарате и территориальных органах службы. Использование СЭД предполагает создание и ведение документов исполнительного производства, в том числе в электронном виде. В этой связи вывод административного истца об отсутствии подлинников исполнительного производства и распечатывании «муляжа» противоречит требованиям Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требование административного истца о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № от 03.11.2022 в отношении ФИО1 удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Частью 3 обозначенной статьи определено, что извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 69-70).

Однако в нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства № от 03.11.2022 было направлено ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д. 87, оборотная сторона).

Следовательно, суд приходит к выводу, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительного производства № о взыскании исполнительского сбора и об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО2, выразившегося в ненаправлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства № от 03.11.2022 заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления.

Поскольку требования административного истца о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО2 о возбуждении исполнительного производства № от 03.11.2022 в отношении ФИО1 удовлетворению не подлежат, не подлежат удовлетворению требования об устранении нарушения прав административного истца путем обязания судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО2 направить в адрес административного истца надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства № от 03.11.2022 заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход административного истца, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО2 в рамках исполнительного производства № от 03.11.2022 незаконно без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольно исполнения, как того требует действующее законодательство ФЗ «Об исполнительном производстве».

Необходимо отметить, что в ходе судебного заседания административный истец требование о направлении в адрес административного истца надлежащим образом заверенной копии постановления о возбуждении исполнительного производства № от 03.11.2022 заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении не поддержал, поскольку с указанным документом он уже ознакомился.

На основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд находит административные требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО2, выразившегося в ненаправлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства № от 03.11.2022 заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226, 360 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО3, начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО4, ГУ ФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Автозаводского района № 1 г. Тольятти ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства № от 03.11.2022 заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья подпись Е.Я. Михеева

Решение в окончательной форме изготовлено 23.03.2023 года.

Судья подпись Е.Я. Михеева

<данные изъяты>