Дело №12-324/2023
УИД 76RS0014-02-2023-000338-94
РЕШЕНИЕ
Город Ярославль 14 сентября 2023 года
Судья Кировского районного суда г.Ярославля Русинова Л.М., рассмотрев жалобу департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (в настоящее время министерство имущественных отношений Ярославской области) на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 07.06.2023 года в отношении ДИЗО Ярославской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 07.06.2023 года МИО (ранее ДИЗО) Ярославской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В СОСП по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №38442/22/98076-ИП, возбужденное 18.11.2022 года на основании исполнительного листа ФС №018453445, выданного Кировским районным судом г. Ярославля в отношении должника: департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о возложении обязанности предоставить ФИО2 на территории города Ярославля благоустроенное жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 28 кв.м. 13.12.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 11.01.2023 года судебным приставом-исполнителем должнику вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 01.02.2023 года. Требование исполнительного документа в установленный срок после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора организацией-должником не выполнено, уважительные причины неисполнения не установлены.
Постановление обжаловано ДИЗО (в настоящее время МИО) Ярославской области. В жалобе содержится просьба об отмене постановления суда и о прекращении производства. В жалобе указано, что департаментом принимаются все возможные меры для исполнения судебного решения.
В судебное заседание защитник министерства имущественных отношений Ярославской области, административного органа не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлены.
Исследовав материалы дела, судья считает, что имеются основания для отмены постановления и прекращения производства по делу.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, МИО Ярославской области является должником по исполнительному производству №38442/22/98076-ИП, возбужденное 18.11.2022 года на основании исполнительного листа ФС №018453445 о возложении обязанности предоставить ФИО2 на территории города Ярославля благоустроенное жилое помещение.
13.12.2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 11.01.2023 года судебным приставом-исполнителем должнику вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 01.02.2023 года.
Требование, содержащееся в указанном исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником исполнено не было. Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ДИЗО ЯО протокола об административном правонарушении, а также принятия постановления от 07.06.2023 года о привлечении ДИЗО ЯО к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом ч.1 ст.17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что оснований для привлечения ДИЗО (в настоящее время МИО) Ярославской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не имелось, так как должником предпринимались меры для исполнения судебного решения, проводились мероприятия, установленные действующим законодательством.
Согласно п. 3.1.2.4.3 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденного постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 №116, ДИЗО Ярославской области принимает решение о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области.
До принятия Правительством Ярославской области постановления от 01.04.2022 №252-п «О внесении изменений в постановления Администрации области от 20.03.2007 №94 и от 02.04.2007 №116» приобретение в собственность Ярославской области жилых помещений для включения их в специализированный жилищный фонд Ярославской области и предоставления лицам, оставшимся без попечения родителей, входило в круг полномочий ДИЗО Ярославской области. Названным постановлением Правительства Ярославской области эти полномочия были переданы департаменту строительства Ярославской области.
Из материалов дела следует, что ДИЗО Ярославской области в адрес департамента строительства Ярославской области направлялись заявки для формирования специализированного жилищного фонда и приобретении жилых помещений в целях исполнения обязанности, возложенной на основании решения судебного органа, в том числе указанные заявки направлялись в период с 11.01.2023 года по 01.02.2023 года.
В рассматриваемой ситуации у ДИЗО Ярославской области не имелось возможности принятия иных мер для исполнения решения суда, кроме как соответствующие обращения в департамент строительства Ярославской области.
При этом, суд учитывает что, исходя из даты вручения копии постановления о назначении нового срока исполнения, установленной законодательством процедуры приобретения жилого помещения для данной категории лиц, требующую значительных временных затрат, исполнить решение суда в срок, установленный для добровольного исполнения с учетом наличия в данный период длительных новогодних выходных дней, ДИЗО Ярославской области не имело возможности по объективным причинам.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 07.06.2023 года в отношении ДИЗО Ярославской области (в настоящее время министерства имущественных отношений Ярославской области) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Судья Русинова Л.М.