УИД 31RS0016-01-2022-009256-98 № 2а-6707/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2022 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Скомороховой Л.В.

при секретаре Носовой О.И.,

с участием представителя административного ответчика УМВД РФ по г.Белгороду, УМВД РФ по Белгородской области ФИО1 (по доверенностям),

в отсутствие административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 № 0247-2022 к УМВД России по г. Белгороду о признании незаконным бездействия по непредоставлению информации, запрошенной в обращении № 0942-2022 от 29.08.2022, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к УМВД России по г.Белгороду, в котором с учетом изменения предмета административного иска в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), просит:

1. признать незаконным бездействие УМВД России по г. Белгороду и его подразделений по непредоставлению до вынесения судом решения по настоящему делу всей информации, запрошенной в обращении №0942-2022 от 29.08.2022, а именно: являлся ли основанием для его доставления 10.01.2019 тот факт, что ФИО2 отказался от дачи объяснения;

2. обязать УМВД России по г. Белгороду устранить допущенные нарушения закона, а именно предоставить эту информацию;

3. прекратить производство по требованию, заявленному ответчиком по настоящему делу, но которого ФИО2 не заявлял, о законности действий полиции по лишению его свободы, поскольку он эти действия не обжаловал ни в обращении, ни в иске;

4. прекратить производство по требованию, заявленному ответчиком, но которого ФИО2 не заявлял, о законности ненаправления ему ответа на обращение, поскольку основанием иска является нарушение его прав «не направлением или ненаправлением ответа». Его конституционное право на получение информации, затрагивающей права, нарушается непредоставлением ему запрошенной информации.

В обоснование заявленных требований сослался на те обстоятельства, что 29.08.2022 он обратился в УМВД РФ по г. Белгороду с письменным заявлением №0942-2022, в котором просил представить информацию, являлся ли основанием для его доставления 10.01.2019 тот факт, что ФИО2 отказался от дачи объяснения. Заявление у него приняли, но талона - уведомления не выдали. 30.08.2022 ему дан ответ, что его обращение списано в номенклатурное дело без рассмотрения. Считает незаконным бездействие УМВД по г. Белгороду по ненаправлению ему информации, запрошенной в обращении № 0942-2022 от 29.08.2022.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено УМВД России по Белгородской области.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (уведомление вручено 23.11.2022), о причинах неявки суду не сообщил. Заявленное административным истцом ходатайство об отложении слушания дела до предоставления административным ответчиком запрашиваемой информации протокольным определением отклонено.

Представитель ответчика УМВД РФ по г. Белгороду, УМВД РФ по Белгородской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать. В обоснование возражений на административное исковое заявление указала, что выдать талон - уведомление не представлялось возможным, поскольку 29.08.2022 при подаче заявления ФИО2 стало плохо, сотрудниками полиции была вызвана бригада скорой помощи, после оказания медицинской помощи ФИО2 уехал, не получив талон - уведомление. После случившегося ФИО2 за талоном - уведомлением не обращался. Заявление ФИО2 было рассмотрено, на указанный им адрес электронной почты направлен ответ на его обращение (вх. № от 29.08.2022), разъяснен порядок его обжалования. Просила принять во внимание те обстоятельства, что решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 08.06.2020 по гражданскому делу № 2-2055/2020 по иску ФИО2 к отделу полиции № 1 УМВД по г. Белгороду, МВД РФ в лице УМВД РФ по Белгородской области о признании незаконным административного задержания, компенсации морального вреда, оставленным без изменения судебной коллегией по административным делам Белгородского областного суда 28.04.2022 при апелляционном рассмотрении дела (33-1749/2022), противоправности (незаконности) действий сотрудника ОП-1 УМВД России по г.Белгороду, связанных с привлечением к административной ответственности ФИО2, не установлено; имелись объективные данные для его доставления в ОП-1 УМВД России по г. Белгороду в связи с имевшим место сообщением в правоохранительные органы о его противоправном поведении для выяснения обстоятельств, о чем административному истцу достоверно известно.

Учитывая надлежащее и своевременное извещение административного истца о судебном заседании на 12:00 15.12.2022, в соответствии с положениями ст.ст. 150, 152 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела провести в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, заслушав объяснения представителя УМВД РФ по г.Белгороду, УМВД РФ по Белгородской области, суд приходит к следующему.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) сотрудников органов внутренних дел рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ст. 53 Федерального закона № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде действия (бездействие) сотрудника полиции, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, Федеральным законом № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» установлено, что полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина (ст. 5), в точном соответствии с законом (ст. 6); полиция защищает права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 7).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» на полицию возлагаются обязанности принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц; передавать (направлять) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, о происшествиях в государственные и муниципальные органы, организации или должностному лицу, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, с уведомлением об этом в течение в течение 24 часов заявителя; информировать соответствующие государственные и муниципальные органы, организации и должностных лиц этих органов и организаций о ставших известными полиции фактах, требующих их оперативного реагирования; осуществлять оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, обеспечения собственной безопасности, а также в иных целях, предусмотренных федеральным законом; выявлять и пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; принимать в соответствии с федеральным законом меры, направленные на предупреждение, выявление и пресечение экстремистской деятельности общественных объединений, религиозных и иных организаций, граждан.

Конституционное право граждан на обращение получило свое непосредственное закрепление в Федеральном законе № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», регулирующим правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливающего порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (ст. 1).

Определяя сферу применения данного Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006, ст. 1 данного Закона указывает, что установленный в нем порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В целях установления в системе МВД России единого порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», приказом МВД России № 707 от 12.09.2013 была утверждена и введена в действие «Инструкция об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее по тексту - Инструкция), которая определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с указанным Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006.

В п. 2 данной Инструкции закреплено, что рассмотрение обращений граждан в системе МВД России осуществляется подразделениями центрального аппарата МВД России, территориальными органами МВД России, образовательными, научными, медико-санитарными и санаторно-курортными организациями, окружными управлениями материально-технического снабжения, учреждениями, а также иными организациями и подразделениями, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

Рассмотрение обращений в системе МВД России включает в себя следующие этапы: прием и первичную обработку обращений; регистрацию и учет обращений; принятие организационных решений о порядке рассмотрения обращений; рассмотрение обращений по существу и принятие по ним решений; подготовку и направление ответов на обращения; хранение обращений и материалов по их рассмотрению; личный прием граждан; анализ рассмотрения обращений; контроль за рассмотрением обращений.

В данной Инструкции определено, что: обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления (п. 7.1.); заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц (п. 7.3.); жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц (п. 7.4.).

В соответствии с п. 8 Инструкции сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции; уведомить гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с компетенцией, а также о продлении срока рассмотрения обращения.

В силу п. 19 Инструкции, информирование по телефону о поступлении обращения и результатах его рассмотрения, а также разглашение данной информации посторонним лицам запрещаются. Сведения о регистрационном номере обращения и дате его поступления предоставляются гражданину на личном приеме при предъявлении документа, удостоверяющего его личность (п. 20).

Согласно п. 27 Инструкции, к рассмотрению принимаются обращения, направленные посредством: операторов почтовой связи с доставкой ими письменной корреспонденции в здание органа внутренних дел; официальных сайтов; факсимильной связи; федеральной фельдъегерской связи и специальной связи; дежурной части территориального органа МВД России; почтового ящика, установленного в круглосуточно доступных для граждан местах зданий МВД России, его территориальных органов на межрегиональном, окружном и региональном уровнях, а также органов внутренних дел, где нет дежурных частей; полученные в ходе личного приема.

В соответствии с п. 37 Инструкции все обращения, поступившие в орган внутренних дел в порядке, установленном пунктом 27 Инструкции, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления, за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) органов внутренних дел и их должностных лиц при предоставлении государственных услуг, которые регистрируются не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления.

Письменные обращения, адресованные и поступившие в органы внутренних дел, регистрируются и учитываются соответствующими подразделениями делопроизводства (п. 40). Письменные обращения (интернет-обращения), поступившие по адресу, указанному на конверте или непосредственно в обращении (при отсутствии конверта), но адресованные в другие органы внутренних дел, органы государственной власти или местного самоуправления, а также их должностным лицам, регистрируются органом внутренних дел или самостоятельным подразделением, в которые они поступили, и рассматриваются в порядке, установленном Инструкцией (п. 41). Письменные обращения, поданные в территориальный орган непосредственно гражданином или лицом, представляющим его интересы, принимаются в дежурной части и регистрируются в Книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях, об административных правонарушениях и происшествиях круглосуточно. Оперативный дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его гражданину или лицу, представляющему его интересы (п. 42).

Согласно п. 66 Инструкции, зарегистрированные обращения рассматриваются уполномоченным должностным лицом, которое определяет соответствие обращения установленным законодательством требованиям и порядок его рассмотрения по существу (организует доклад руководителю, направляет в самостоятельное подразделение, территориальный орган или иной государственный орган либо орган местного самоуправления).

В соответствии с п. 69 Инструкции обращение, содержащее информацию о преступлении или об административном правонарушении, поступившее в подразделение делопроизводства в соответствии с пунктом 27 Инструкции, регистрируется, учитывается, докладывается руководителю территориального органа и с его поручением передается в дежурную часть для регистрации в КУСП незамедлительно. Сотрудник подразделения делопроизводства в установленном порядке сообщает гражданину о дате и номере регистрации его обращения в КУСП и вносит указанные сведения в учетные формы подразделения делопроизводства.

Обращение, содержащее информацию о преступлении, об административном правонарушении, поступившее в Министерство или его структурное подразделение, регистрируется и учитывается в порядке, установленном Инструкцией, после чего направляется в территориальный орган на межрегиональном или региональном уровне для регистрации в КУСП (п. 70).

В соответствии с п. 70 Инструкции по обращению, относящемуся к компетенции органов внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации принимается одно из следующих решений: принять к рассмотрению по существу; направить для рассмотрения в подразделение центрального аппарата Министерства (по обращениям, зарегистрированным в ДДО МВД России), в самостоятельное подразделение (по обращениям, зарегистрированным в иных органах внутренних дел); направить для рассмотрения по существу в подчиненный территориальный орган, если в обращении или связанной с ним по смыслу учетной форме не содержится информации о результатах рассмотрения в нем обозначенных гражданином вопросов и (или) их решение не относится к исключительной компетенции данного органа внутренних дел (подразделения): в центральном аппарате Министерства - в территориальный орган на межрегиональном или региональном уровне либо его самостоятельное подразделение; в территориальных органах на межрегиональном и региональном уровнях - в подчиненный территориальный орган на районном уровне либо его самостоятельное подразделение; приобщить аналогичное обращение к материалам проверки по первому обращению, если его рассмотрение не окончено; не проводить проверку по обращению.

Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, соответствующей резолюцией определяет непосредственного исполнителя (п. 81).

Пунктом 91 Инструкции определено, что обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

В течение срока, отведенного на подготовку ответа гражданину, головной исполнитель организует рассмотрение обращения по существу. Соисполнители в течение первой половины указанного срока представляют головному исполнителю предложения для включения в проект ответа гражданину или сообщают об отсутствии указанных предложений (п. 92).

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона, срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на тридцать дней с одновременным письменным уведомлением об этом гражданина (п. 93).

В соответствии с п. 113 Инструкции результатом рассмотрения обращений, в том числе полученных в ходе приема граждан, являются: письменный или направленный в форме электронного документа либо устный, данный на личном приеме ответ гражданину по существу всех поставленных им вопросов; письменное или направленное в форме электронного документа либо устное, данное на личном приеме уведомление гражданина: об оставлении его обращения без ответа по существу с изложением причин;

о переадресации обращения в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов. Принятие решения о списании обращения в номенклатурное дело без ответа на основании рапорта или докладной записки сотрудника, осуществляющего рассмотрение, или сотрудника подразделения делопроизводства в случаях, установленных пунктом 146 Инструкции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.08.2022 ФИО2 обратился в УМВД РФ по г. Белгороду с заявлением № 0942-2022, в котором просил представить информацию, затрагивающую непосредственно его права, является ли основанием для его доставления 10.01.2019 тот факт, что ФИО2 отказался от дачи объяснения. Ответ просил направить на e-mail: <адрес>, а после его явки в УМВД вручить лично. Обращению присвоен номер № от 29.08.2021.

Представитель административного ответчиков ФИО1 в судебном заседании пояснила, что заявление № 0942-2022 первоначально было зарегистрировано в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушений, о происшествиях УМВД РФ по г. Белгороду.

Согласно рапорту начальника ОУУП и ПДН УМВД России по г. Белгороду от 30.08.2022, поданному заместителю начальника УМВД России по г. Белгороду, 29.08.2022 в ОУУП и ПДН УМВД России по г. Белгороду поступил материал проверки КУСП № по заявлению ФИО2 В ходе рассмотрения заявления установлено, что гр. ФИО2 обратился в УМВД России по г. Белгороду с просьбой разъяснить ему основания его доставления 10.01.2019 сотрудниками ОБ ППСП в ОП № 1 УМВД России по г. Белгороду. В соответствии с п. 67 Приложения к приказу МВД России № № от 29.08.2014 просил перерегистрировать КУСП № от 29.08.2022 в раздел обращений граждан СЭД МВД России и поручить проведение проверки сотрудникам ОБ ППСП УМВД России по г. Белгороду. 31.08.2022 на рапорте проставлена разрешающая резолюция подполковника полиции ФИО3 В ОДиР УМВД России по г. Белгороду обращение ФИО2 зарегистрировано 01.09.2022.

Ответом УМВД России по г. Белгороду № от 01.09.2022 ФИО2 сообщено, что заявление, зарегистрированное в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях Управления Министерства внутренних дел России по г. Белгороду 29.08.2022 под №, перерегистрировано в раздел обращений граждан Сервиса электронного документооборота Министерства внутренних дел России, в соответствии с п. 67 Приложения к приказу МВД России № от 29.08.2014.

Обращение ФИО2 (вх. № от 29.08.2022) было рассмотрено, на адрес его электронной почты <адрес>, который он указал в заявлении, направлен ответ № от 19.10.2022, в котором сообщено, что по результатам проверки доводы, изложенные в обращении, не нашли своего объективного подтверждения, нарушений действующего законодательства сотрудниками отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по г. Белгороду не установлено; разъяснен порядок обжалования ответа.

Административный истец в качестве доводов для признания незаконным бездействия административного ответчика при рассмотрении его заявления указал, что на его обращение запрашиваемая информация не представлена, при этом не оспаривал получение ответа на обращение.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, в том числе сведения Сервиса электронного документооборота МВД России, содержащие информацию о работе с обращением, первоначально зарегистрированным в КУСП № от 29.08.2022, в совокупности с установленными по делу фактическими обстоятельствами и вышеуказанными нормами действующего законодательства, суд полагает, что приведенные административным истцом доводы нельзя признать состоятельными.

Нарушений при регистрации обращения ФИО2 № 0942-2022 (первоначально зарегистрирован в УМВД России по г. Белгороду 29.08.2022 под регистрационным номером №), перерегистрации в раздел обращений граждан СЭД МВД России (№) и последующем рассмотрении не установлено.

Как было указано выше, в соответствии с п. 37 «Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденной приказом МВД России № от 29.08.2014, все обращения, поступившие в орган внутренних дел в порядке, установленном пунктом 27 Инструкции, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления, за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) органов внутренних дел и их должностных лиц при предоставлении государственных услуг, которые регистрируются не позднее следующего рабочего дня со дня их поступления.

Также при регистрации указанного обращения ФИО2 не усматривается нарушений Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ч. 2 ст. 8 которого предусматривает, что письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Ответ на обращение административного истца от 29.08.2022, перерегистрированное в отдел обращений 01.09.2022, подготовлен 19.10.2022. Незначительное нарушение срока, установленного пунктом 91 данной Инструкции, регламентирующим, что, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, не свидетельствует в данном случае о бездействии административного ответчика, поскольку допустимых и достаточных доказательств нарушения прав в результате такого бездействия административным истцом не представлено; существенных (фундаментальных) прав ФИО2 не нарушено.

Кроме того, в силу пункта 93 данной Инструкции, предусмотрено, что в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на тридцать дней.

На дату подачи ФИО2 в Октябрьский районный суд г.Белгорода административного искового заявления (23.09.2022) обращение находилось на рассмотрении в УМВД РФ по г.Белгороду, что подтверждается представленными административным ответчиком сведениями Сервиса электронного документооборота МВД России и до вынесения решения суда ответ направлен административному истцу.

Каких-либо законных оснований сомневаться в представленных административным ответчиком сведениях об обстоятельствах и порядке рассмотрения УМВД России по г.Белгороду указанного обращения ФИО2 у суда не имеется.

Доказательств обратного административным истцом не представлено.

В связи, с чем доводы ФИО2 о том, что административным ответчиком не представлена в его адрес информация, являются необоснованными. Несогласие с содержанием ответа на обращение не является основанием для удовлетворения административного иска.

Кроме того, являются убедительными доводы представителя административного ответчика о том, что решением Октябрьского районного суда г. Белгорода от 08.06.2020 по гражданскому делу № 2-2055/2020 по иску ФИО2 к отделу полиции № 1 УМВД по г. Белгороду, МВД РФ в лице УМВД РФ по Белгородской области о признании незаконным административного задержания, компенсации морального вреда, оставленным без изменения судебной коллегией по административным делам Белгородского областного суда 28.04.2022 при апелляционном рассмотрении дела (33-1749/2022), противоправности (незаконности) действий сотрудника ОП-1 УМВД России по г.Белгороду, связанных с привлечением к административной ответственности ФИО2, не установлено; имелись объективные данные для его доставления 10.01.2019 в ОП-1 УМВД России по г. Белгороду в связи с имевшим место сообщением в правоохранительные органы о его противоправном поведении для выяснения обстоятельств, о чем административному истцу достоверно известно до обращения в суд с настоящим административным иском.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными действий (по мнению административного истца, бездействия) административных ответчиков необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых действия (бездействия) УМВД России по Белгородской области, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц органов внутренних дел, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Анализируя вышеуказанные нормы закона, доводы сторон и исходя из фактических обстоятельств дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд не усматривает каких-либо оснований для признания незаконным бездействием по рассмотрению вышеуказанного заявления (обращения) ФИО2

Совершенные административным ответчиком действия при регистрации и последующем рассмотрении заявлений административного истца являются обоснованными, отвечают требованиям законодательства, совершены в пределах служебных полномочий должностных лиц УМВД России по Белгородской области, соответствует нормативным правовым актам, не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца; нарушений действующего законодательства при рассмотрении указанных заявлений ФИО2 не усматривается.

Административным истцом не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что удовлетворение административного искового требования повлечет для него восстановление прав, равно не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении прав вследствие имевшего место, по мнению ФИО2, незаконного бездействия. Каких-либо доказательств нарушения прав и законных интересов административным истцом не представлено и судом нарушения прав и законных интересов административного истца не установлено.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые судом применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают правомерность оспариваемых действий УМВД России по Белгородской области при регистрации и рассмотрении обращений административного истца. В связи с этим у суда отсутствуют законные основания для признания действий административного ответчика незаконным бездействием.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, совокупность оснований для удовлетворения требований, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, учитывая положения п. п. 1, 2 п. 2 ст. 227, п. п. 1 п. 9 и п. 11 ст. 226 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО2 административных исковых требований.

Предусмотренных статьей 194 КАС РФ оснований для прекращения производства по административному делу не установлено.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 № 0247-2022 к УМВД России по г. Белгороду о признании незаконным бездействия по непредоставлению информации, запрошенной в обращении № 0942-2022 от 29.08.2022, возложении обязанности устранить допущенные нарушения закона - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья Л.В. Скоморохова

Мотивированное решение суда изготовлено 29.12.2022

Решение09.01.2023