Решение по делу № 2-5542/2022 от 17.02.2023

Дело № 2-874/2023

УИД 76RS0013-02-2022-005188-34

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Поповой Е.Л.

при секретаре Кожевниковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 8 февраля 2023 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора к АО «Рыбинский комбинат хлебопродуктов» о возложении обязанности выполнить требования предписания,

установил:

Рыбинский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Рыбинский комбинат хлебопродуктов», просил возложить на ответчика обязанность выполнить пункты 14-19 предписания Ростехнадзора от 21 февраля 2022 года № в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка на предмет исполнения АО «Рыбинский комбинат хлебопродуктов» законодательства в сфере промышленной безопасности.

В ходе проверки установлено, что АО «Рыбинский комбинат хлебопродуктов» эксплуатирует технические устройства и сооружения, обладающие признаками опасности но, не ввходящими в состав опасного производственного объекта «Элеватор» (регистрационный №), а именно:

- аспирационную систему № и шлюзовыми затворами №;

- АС № 16 батарейную установку циклонов № с вентилятором № и шлюзовым затвором №;

- АС № 19-20 батарейную установку циклонов № с вентилятором № и шлюзовым затвором №

- АС №№ 31-32 батарейную установку циклонов № (2 шт.) с вентиляторами № (2 шт.) и шлюзовыми затворами №

- АС №№ 34-37 батарейную установку циклонов № (2 шт.), № (2шт.) с вентиляторами № (2 шт.), № (2 шт.) и шлюзовыми затворами №;

- АС №№ 51-56 батарейную установку циклонов № (3 шт.), № (3 шт.) с вентиляторами № (2 шт.), № (2 шт.) и шлюзовыми затворами №

- AC №№ 61-64 батарейную установку циклонов № (2 шт.), № с вентиляторами № (2 шт.), № и шлюзовыми затворами №

- АС №№ 81-86 батарейную установку циклонов № (4 шт.), № (2 шт.) с вентиляторами № (3 шт.), № и шлюзовыми затворами №

- АС № П1 64 батарейную установку циклонов № с вентилятором № и шлюзовым затвором №

- пневмоперегружатели №

- сепараторы №

- смесители №

- шелушильно-шлифовальные машины №

- магнитный сепаратор №

- здание элеватора;

- цепной конвейер №

- зерносушилки шахтные №

- ленточный конвейер №

- ленточный безроликовый конвейер №

- винтовой конвейер №

- пневмоперегружатель №

- нории №

В связи с произошедшей аварией на опасном производственном объекте ответчика - «Элеваторе» Ростехнадзором была осуществлена внеплановая выездная проверка, по результатам которой 21 февраля 2022 года АО «Рыбинский комбинат хлебопродуктов» было выдано предписание № об устранении в срок до 20 мая 2022 года, а затем до 18 августа 2022 года выявленных нарушений.

В ходе прокурорской проверки установлено, что требования пунктов 14-19 предписания АО «Рыбинский комбинат хлебопродуктов» до настоящего времени не выполнены.

В судебном заседании истец помощник Рыбинского городского прокурора Антошин А.А. исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Рыбинский комбинат хлебопродуктов» по доверенности ФИО1 по заявленным требованиям не возражала, однако указала, что предписание исполнено частично, проведена экспертиза промышленной безопасности нории №-2 шт. (пункт 17 предписания).

Третье лицо Центральное Управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось судом надлежащим образом, представило письменный отзыв, в котором поддержало заявленные требования.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (пункт 1 статьи 3).

К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях (пункт 1 статьи 6).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в случае, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 13 названного Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ экспертизе подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 данного Федерального закона.

Как видно из дела, Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения АО «Рыбинский комбинат хлебопродуктов» законодательства в сфере промышленной безопасности.

В ходе проверки установлено, что АО «Рыбинский комбинат хлебопродуктов» эксплуатирует технические устройства и сооружения, обладающие признаками опасности но, не входящими в состав опасного производственного объекта «Элеватор» (регистрационный №), а именно:

- аспирационную систему (далее - АС) № батарейную установку циклонов № (7 шт.), 4 № (3 шт.), 4 № с вентиляторами № (4 шт.),№ (5 шт.), № (4 шт.), № и шлюзовыми затворами №

- АС № 16 батарейную установку циклонов № с вентилятором ВЦП 6 и шлюзовым затвором №

- АС № 19-20 батарейную установку циклонов № с вентилятором № и шлюзовым затвором №

- АС №№ 31-32 батарейную установку циклонов № (2 шт.) с вентиляторами № (2 шт.) и шлюзовыми затворами №

- АС №№ 34-37 батарейная установка циклонов № (2 шт.), № 6 (2шт.) с вентиляторами № (2 шт.), № (2 шт.) и шлюзовыми затворами №

- AC №№ 61-64 батарейную установку циклонов № (2 шт.), № с вентиляторами № (2 шт.), № и шлюзовыми затворами №

- АС №№ 81-86 батарейную установку циклонов № (4 шт.), № (2 шт.) с вентиляторами № и шлюзовыми затворами №

- АС № П1 64 батарейную установку циклонов № с вентилятором № и шлюзовым затвором №

- пневмоперегружатели №

- сепараторы №

- смесители №

- шелушильно-шлифовальные машины №

- магнитный сепаратор №

- здание элеватора;

- цепной конвейер №

- зерносушилки шахтные №

- ленточный конвейер №

- ленточный безроликовый конвейер №

- винтовой конвейер №

- пневмоперегружатель №

- нории № (3 шт.);

- нории № (2 шт.).

В связи с произошедшей аварией на опасном производственном объекте ответчика «Элеваторе» (регистрационный №) Ростехнадзором была осуществлена внеплановая выездная проверка, по результатам которой 21 февраля 2022 года АО «Рыбинский комбинат хлебопродуктов» было выдано предписание № об устранении в срок до 18 августа 2022 года выявленных нарушений.

Обращаясь в суд, прокурор ссылается на то, что до настоящего времени требования пунктов 14-19 предписания Ростехнадзора АО «Рыбинский комбинат хлебопродуктов» не выполнены.

В судебном заседании сторона ответчика требования истца не оспаривала, однако представила доказательства частичного исполнения пункта 17 предписания в части проведения экспертизы промышленной безопасности нории №-3шт., нории №-2 шт. Заключения внесены Ростехнадзором в реестр заключений ЭПБ 28 июля 2022 года.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм, а также то, что требования предписания Ростехнадзора в установленный срок АО «Рыбинский комбинат хлебопродуктов» до настоящего времени в полном объеме не исполнены, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, возложении на АО «Рыбинский комбинат хлебопродуктов» обязанности выполнить пункты 14, 15, 16, 18, 19 предписания Ростехнадзора от 21 февраля 2022 года.

С учетом частичного исполнения ответчиком пункта 17 предписания суд приходит к выводу о возложении на АО «Рыбинский комбинат хлебопродуктов» обязанности выполнить пункт 17 предписания Ростехнадзора от 21 февраля 2022 года в части проведения экспертизы промышленной безопасности нории НЦ – I – 75.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая заявленные требования, отсутствие возражений со стороны ответчика, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда - один год с момента вступления его в законную силу, полагает, что данный срок отвечает интересам обеих сторон и позволит исполнить требуемую обязанность.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Рыбинского городского прокурора (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Возложить на АО «Рыбинский комбинат хлебопродуктов» (ИНН <***>) обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу выполнить пункты 14, 15, 16, 18, 19 предписания Ростехнадзора от 21 февраля 2022 года.

Возложить на АО «Рыбинский комбинат хлебопродуктов» (ИНН <***>) обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу выполнить пункт 17 предписания Ростехнадзора от 21 февраля 2022 года в части проведения экспертизы промышленной безопасности нории НЦ – I - 75.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Попова