66RS0021-01-2023-000144-23

Дело № 2-243/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 12 апреля 2023 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Бабинова А.Н.,

при секретаре Исановой А.Х.,

с участием старшего помощника Богдановичского городского прокурора Загоруйко Я.В.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Богдановичского городского прокурора в интересах ФИО2 и ФИО3 к Администрации городского округа Богданович о возложении обязанности по обеспечению инфраструктурой земельного участка,

установил:

Богдановичский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту интересов ФИО2 и ФИО3

В обоснование своих доводов в исковом заявлении указал, что Богдановичской городской прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства по обращению ФИО2 и ФИО3, являющихся собственниками земельного участка площадью 1160,00 кв.м., расположенного по <адрес>, кадастровый №. Данный земельный участок предоставлен в рамках осуществления муниципальной услуги «Предоставление однократно бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства» льготной категории граждан (многодетной семье), на основании постановления главы городского округа Богданович от ДД.ММ.ГГГГ №. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. При этом в нарушение требований действующего законодательства Администрацией городского округа Богданович при предоставлении многодетной семье земельного участка не организовано электроснабжение, водоснабжение, газоснабжение этого участка, подъездные пути не сформированы, что нарушает права многодетных семей на строительство индивидуальных жилых домов, а также пользования земельными участками. До настоящего времени, ответчиком работы по обеспечению необходимой инфраструктурой, не проводятся. В связи с изложенным, просил возложить на Администрацию городского округа Богданович обязанность, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, подключить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение) и осуществить трассировку щебнем подъездной дороги к указанному земельному участку.

Участвующий в деле старший помощник прокурора Загоруйко Я.В. на заявленных требованиях настаивала, уточнив, что указанный в иске срок является недостаточным для исполнения решения суда и просила установить для ответчика 12 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу. Полагает доводы представителя ответчика о том, что подключение к газораспределительной сети не входит в компетенцию органа местного самоуправления, не состоятельными, поскольку такая обязанность возложена на администрацию в силу закона. По тем же основаниям считает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что собственники земельного участка могут самостоятельно произвести подключение к электросети и организовать водоотведение. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 заявленные требования признал частично. Пояснил, что указанный земельный участок действительно был предоставлен в собственность ФИО2 и ФИО3, как многодетной семье. В настоящее время администрация признает необходимость приведение в соответствие дороги к земельному участку и обеспечение земельного участка водоснабжением. В части требований по обеспечению газоснабжением земельного участка, полагает, что такие работы не входят в обязанности органа местного самоуправления и в данном случае обеспечением земельных участков газом занимается АО «ГАЗЭКС». Поскольку в <адрес> отсутствует центральная канализация, то собственники земельного участка могут самостоятельного организовать водоотведение, путем обустройства выгребной ямы. Около земельного участка проложена линия электропередачи и существует техническая возможность собственникам подключиться к электроснабжению, для чего требуется обращение в сетевую организацию. Полагает, что иск подлежит удовлетворению частично, с установлением более длительного срока исполнения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, в письменном отзыве на иск указал, что земельный участок, расположенный в <адрес> кадастровый № был предоставлен ФИО2 и ФИО3 в общую совместную собственность на основании постановления главы городского округа Богданович от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках осуществления муниципальной услуги «Предоставление однократно бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства» для льготной категории граждан (многодетной семье). Порядок обеспечения земельных участков объектами инженерной инфраструктуры при предоставлении их многодетным семьям, не установлен.(л.д.71-72)

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица АО «ГАЗЭКС» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в письменном отзыве указал, что в соответствии с положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прямо предусмотрена обязанность органов местного самоуправления обеспечить земельные участки инженерной инфраструктурой. Земельный участок, расположенный в <адрес>, до настоящего времени не газифицирован.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования Богдановичского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в виду нижеследующего:

На основании п.3 ч. 1 ст. 26 Закона от 07 июля 2004 года № 18-03 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области», земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно гражданам, состоящим на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением случаев, установленных в частях второй и третьей настоящего пункта. Вне очереди земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность бесплатно гражданам, указанным в абзаце 7 подпункте 3 пункта 2 статьи 22 настоящего Закона Свердловской области и имеющим трех и более детей.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Подпунктом «а» пункта 2 данного Указа предусмотрено, что предоставляемые гражданам, имеющим трех и более детей, земельные участки должны быть обеспечены необходимой инфраструктурой.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 9 ноября 2017 года N 2516-О «По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Как следует из представленных копий паспортов, свидетельств о рождении и справки с места жительства ФИО2 и ФИО3 являются многодетной семьей, имеющих троих несовершеннолетних детей. (л.д.14-20,24-31)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 обратились в Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович с заявлением о принятии на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка. (л.д.12)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 дано согласие на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, в <адрес>. (л.д.32-33)

Постановлением главы городского округа Богданович от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и ФИО3 предоставлен в собственность земельный участок по вышеуказанному адресу с кадастровым номером №. (л.д.34-35)

В соответствии с выпиской из ЕГРН ФИО2 и ФИО3, являются собственниками земельного участка: <адрес>, кадастровый №. (л.д.36-49)

В судебном заседании ответчиком не оспаривался тот факт, что земельный участок, предоставленный в собственность ФИО2 и ФИО3, не снабжен необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой. Ответчиком признаны исковые требования в части необходимости подключения земельного участка к водоснабжению и организации автомобильной дороги местного значения к данному участку. Вместе с тем, ответчик, частично возражая по заявленным требованиям, в своих доводах указал, что работы по подключению к газораспределительным сетям осуществляет АО «ГАЗЭКС», подключение к электросетям и организация водоотведения может быть произведена собственниками самостоятельно при обращении в организации с соответствующими заявлениями.

Указанные доводы ответчика суд считает, не состоятельными, поскольку как указано выше, к вопросам местного значения относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией городского округа Богданович не исполняются обязанности по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставленных истцам как многодетной семье, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором исковых требований о возложении на администрацию городского округа Богданович обязанности обеспечить инфраструктурой (газоснабжением, водоснабжением, водоотведением, автомобильной дорогой местного значения) земельный участок истцов.

Доводы ответчика о том, что предлагаемый прокурором срок для исполнения решения суда не соразмерен заявленным исковым требованиям, не могут быть приняты во внимание. Сложность внутригосударственной процедуры исполнения или государственной бюджетной системы не могут служить основанием увеличение срока исполнения возложенной на администрацию городского округа обязанности, это отдалит реальную защиту нарушенных прав истцов, которые уже на протяжении нескольких лет лишены возможности полноценно использовать предоставленные им земельные участки. Более того, в судебном заседании участвующим в деле прокурором уточнены заявленные требования, просят установить срок исполнения 12 месяцев.

Вместе с тем, в случае возникновения объективных препятствий к исполнению решения суда в установленный судом срок, администрация городского округа Богданович не лишена возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Богдановичского городского прокурора удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа Богданович обеспечить в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу подключение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, к сетям инженерно-технического обеспечения (электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение) и осуществить трассировку щебнем дороги к указанному земельному участку.

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Богдановичского

городского суда Бабинов А.Н.