Дело №2-2030/2025
75RS0023-01-2025-003661-37
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 ноября 2025 года.
Черновский районный суд г.Читы
в составе председательствующего Рушкулец В.А.,
при секретаре Страмиловой Я.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в г.Чите, в помещении суда гражданское дело по иску и.о. прокурора Черновского района г.Читы в интересах ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности предоставления жилого помещения по договору социального найма,
установил :
И.о. прокурора Черновского района г.Читы обратился в суд в интересах ФИО1 с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:
Истец ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит ей на праве собственности, которое на основании распоряжения администрации городского округа «Город Чита» от 10.02.2023 № 309-р признано непригодным для проживания. Решением квартирной комиссии Черновского райисполкома города Читы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер в общем списке граждан - №. В связи с признанием указанного жилого помещения непригодным для проживания, ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, учетный номер в списке – №. При этом, ФИО1, состоящая на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, имеющая право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, жилым помещением в настоящее время не обеспечена. <адрес> г. Чита находится в аварийном состоянии, имеется угроза его разрушения, что влечет опасность для пребывания в нем людей, причинения вреда их жизни и здоровью. С учетом представленных уточнений, просит обязать администрацию городского округа «Город Чита» и администрацию Черновского административного района городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г. Чита, площадью не менее 27,2 кв. м.
Протокольным определением суда от 14 октября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом.
Процессуальный истец помощник прокурора Черновского района г. Читы Жамбалова О.И. в суде исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
В судебное заседание материальный истец ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежаще.
Представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежаще, представила письменные возражения на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении иска, рассмотреть дело в её отсутствие.
В судебное заседание представитель ответчика администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» ФИО3 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25 апреля 2023 г. № 20-П, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.
Из содержания приведенных правовых норм и позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что действующее правовое регулирование не исключает возможности внеочередного обеспечения собственников жилых помещений, признанных аварийными, другими жилыми помещениями на условиях договора социального найма. Однако для предоставления таким собственникам жилого помещения на условиях договора социального найма необходимо наличие одновременной совокупности следующих оснований: 1) граждане, являющиеся собственниками непригодных для проживания жилых помещений, признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений; 2) такие граждане являются собственниками единственного жилого помещения, которое признано в установленном порядке непригодным для проживания; 3) жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: г. Чита, <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности, л.д.
Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 10.02.2023 № 309-р утверждено заключение межведомственной комиссии№ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым жилое помещение по адресу: г. Чита, <адрес>, признано непригодным для проживания, л.д.
В Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 11 апреля 2019 года N 124, как и в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2025-2026 годы, утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 06 октября 2025 года № 553, жилой дом, расположенный по адресу: г. Чита, <адрес>, не включен.
Судом установлено, что решением квартирной комиссии Черновского райисполкома города Читы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с признанием указанного жилого помещения непригодным для проживания, ФИО1 включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке. По состоянию на 04.09.2025 года учетный номер в общем списке граждан – №, во внеочередном – №, л.д.
Согласно выписке из ЕГРН, иных жилых помещений в собственности истца ФИО1 не имеется, л.д.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является собственником единственного жилого помещения, расположенного по адресу: г. Чита, <адрес>, которое признано непригодным для проживания, жилой дом в Региональные адресные программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен. Истец ФИО1 признана малоимущей, состоит на внеочередном учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, в связи с тем, что жилое помещение, в котором она проживает, признано непригодным для проживания.
В возражениях на исковые требования представитель администрации города указывает, что жилой <адрес>, г. Чита, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, процедура по изъятию у собственника жилого помещения не начата. Являясь собственником индивидуального жилого дома, истец несет бремя его содержания принадлежащего имущества, обеспечивает его надлежащее состояние, л.д.
Доводы ответчика администрации города, изложенные в возражениях, судом отклоняются.
По правилам части 1, 8 и 10 статьи 32 того же кодекса, собственники жилых помещений, признанные малоимущими и состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, вправе рассчитывать на получение жилья или денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П указано, что правовой механизм, закрепленный статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, неразрывно связан с гражданско-правовым институтом собственности, один из элементов которого - возможность изъять имущество для государственных или муниципальных нужд, и в силу данного обстоятельства он не касается непосредственно защиты жилищных прав граждан, не обладающих ресурсами, чтобы самостоятельно, без участия государства решить вопрос о приобретении жилых помещений взамен пришедших в негодность, утраченных в силу пожара и прочих чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, действующее правовое регулирование само по себе не исключает возможность предоставления собственникам жилых помещений, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, возможности предоставления иного жилого помещения на условиях социального найма, если занимаемое ими жилье в установленном порядке признано аварийным и подлежащим сносу.
При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении обязанности на администрацию города предоставить истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте города Читы, обоснованы и подлежат удовлетворению.
Судом отклоняются доводы ответчика администрации района относительно предоставления жилого помещения в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет, поскольку в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Поскольку ФИО1 признана малоимущей, принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, является собственником единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, у неё возникло право на предоставление вне очереди жилого помещения.
В силу ч. 1 и 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 86-88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями.
Выпиской из ЕГРН подтверждается площадь жилого помещения истца в размере 27,2 кв.м. (л.д. ).
С учетом изложенного, требования о внеочередном предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
При этом, право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Чита, <адрес>, кадастровый №, после предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания, подлежит прекращению с признанием права муниципальной собственности городского округа «Город Чита» на указанное жилое помещение.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, заявленных к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», поскольку органы, в чью обязанность входит принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление жилых помещений из государственного или муниципального жилого фонда, последующее заключение договора найма, определены в статьях 49 и 52 ЖК РФ: это органы местного самоуправления.
Положением об администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», администрации района передано лишь право по заключению договоров социального найма, разрешение же вопросов о предоставлении жилых помещений возложено на администрацию городского округа «Город Чита».
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, находящееся в границах г. Чита, площадью не менее 27,2 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим нормам.
После предоставления жилого помещения взамен признанного аварийным, прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: г. Чита, <адрес>, с кадастровым номером №, и признать на это жилое помещение право муниципальной собственности городского округа «Город Чита».
В удовлетворении исковых требований к администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита», отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2025 года.