Решение по делу № 2-579/2023 от 08.11.2023

Дело № 2-579/2023

УИД 74RS0041-01-2023-000557-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Увельский

Челябинской области 08 ноября 2023 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Фоминой Н.В.,

при секретаре: Пислигиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области Территориальный отдел в г.Троицке, г. Южноуральске, г.Пласте, Троицком, Октябрьском, Чесменском и Увельском районах к Обществу с ограниченной ответственностью «Мордвиновское ЖКХ», администрации Мордвиновского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области об организации питьевого водоснабжения, отвечающего установленным требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области Территориальный отдел в г.Троицке, г.Южноуральске, г.Пласте, Троицком, Октябрьском, Чесменском и Увельском районах (далее – Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Мордвиновское ЖКХ» (далее – ООО «Мордвиновское ЖКХ»), администрации Мордвиновского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области об обязании администрации Мордвиновского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области организовать питьевое водоснабжение <адрес> отвечающего установленным требованиям, а также обязании ООО «Мордвиновское ЖКХ» обеспечить качество питьевой воды, поставляемой потребителям <адрес> гигиеническим требованиям, предусмотренным законодательством.

В обоснование требований истец ссылается на то, что Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области в период с 14 по 23 марта 2023 года были взяты пробы питьевой воды в МКОУ «Мордвиновская ООШ» и МКДОУ «Детский сад №25», расположенные в с.Мордвиновка Увельского района Челябинской области, лабораторные исследования которых показали не соответствие требованиям СанПиН 2.1.3684-21 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Услугу централизованного водоснабжения в с. Мордвиновка оказывает ООО «Мордвиновское ЖКХ», которому объявлено предостережение от 04 апреля 2023 года и предложено привести качество питьевой воды в соответствие с СанПиН и действующим законодательством. Считает, что обеспечение населения с<адрес> Увельского муниципального района питьевой водой не соответствующей СанПиН, свидетельствует о недостаточном контроле со стороны органа местного самоуправления за водоснабжением населения, которое осуществляется ООО «Мордвиновское ЖКХ». Указывает, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с несоблюдением ответчиками требований в области охраны окружающей среды.

Определением суда, изложенным в протоколе судебного заседания от 02 октября 2023 года, к участию в деле в качестве ответчиков привлечены администрация Увельского муниципального района Челябинской области и Комитет по управлению имуществом Увельского муниципального района Челябинской области.

Представитель истца - Управление Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на иске настаивал, просил рассматривать дело без его участия, о чем передал суду телефонограмму.

Представитель ответчика ООО «Мордвиновское ЖКХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что в ноябре 2022 года из-за льда в водонапорной башне <адрес> система фильтрации холодной воды фактически не функционировала. Водоочистительная станция в <адрес> отсутствует. В период с ноября 2022 года по апрель 2023 года проведена промывка и очистка отстойника в указанной водонапорной башне, а также промывка и ремонт подводных и отводных коммуникаций. В ходе реализации указанных мероприятий установлено, что система водоснабжения не менялась более 30 лет, в связи с чем необходимо ее замена. Меры по устранению указанной ситуации неоднократно были предметом обсуждения с главой администрации Мордвиноского сельского поселения, который, в свою очередь, информировал о возникшей проблеме главу Увельского муниципального района. В связи с отсутствием финансирования реконструкция системы в настоящее время не может быть произведена. Кроме того, ссылаясь на Концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения», заключенное 01 октября 2019 года между ООО «Мордвиновское ЖКХ» и МО Увельский муниципальный район <адрес>, полагает, что проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизация системы водоснабжения входит в обязанности МО Увельский муниципальный район. Также обращает внимание на то, что до получения предписания Роспотребнадзора об устранении выявленных нарушений, ООО «Мордвиновское ЖКХ» приняты меры для организации поставки качественной питьевой воды населению. Кроме того, администрация Мордвиновского сельского поселения обратилась в соответствующую инженерную компанию для подготовки технико-коммерческого предложения, по результатам которого в ООО «Мордвиновское ЖКХ» будет направлено техническое задание, срок исполнение которого, в соответствии с действующим законодательством, составляет 3 месяца. Поскольку сроки, установленные законодательством, не истекли просит отказать в удовлетворении исковых требований, о чем передала суду возражения в письменном виде (том 1 л.д. 153-157).

Представитель ответчика – администрация Мордвиновского сельского поселения в судебное заседание не явился, направил в суд возражение, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, указывая на то, что водоснабжение в <адрес> осуществляет ООО «Мордвиновское ЖКХ». В связи с поступившими в ноябре 2022 года жалобами населения <адрес> на качество питьевой воды, в адрес главы Увельского муниципального района было направлено письмо с просьбой включить в план подготовки к осенне-зимнему периоду с 2023 г. мероприятий, направленных на улучшение качества оказываемой услуги, а также письмо о необходимости замены коммуникаций и технико-коммерческие предложения соответствующей инженерной компании, направленные на осуществление мероприятий по улучшению качества питьевой воды. Считает, что до получения предписания Роспотребнадзора администрацией приняты меры к улучшению качества питьевой воды, поставляемой населению (том 1 л.д. 86-90).

Представитель ответчика - администрации Увельского муниципального района Челябинской области ФИО1 действующий на основании доверенности от 24 июля 2023 года в судебном заседании пояснил, что администрация Увельского муниципального района Челябинской области не является надлежащим ответчиком. Всеми вопросами по водоснабжению должно заниматься ООО «Мордвиновское ЖКХ».

Представитель ответчика - Комитета по управлению имуществом Увельского муниципального района Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности № 5 от 19 июня 2023 года в судебном заседании пояснил, что они не являются надлежащим ответчиком. На основании концессионного соглашения № 5 от 01 октября 2019 года вопросами по водоснабжению должно заниматься ООО «Мордвиновское ЖКХ».

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно преамбуле Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», данный Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В силу ст.3 названного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) (пункт 4); гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6).

Частью 1 ст.12 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В силу части 1 статьи 23 того же Федерального закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (ч.3 ст.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В соответствии с п.34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, до 01.03.2021 были установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 года № 24.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Частью 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора проведены исследования качества питьевой воды в <адрес>, с целью проверки по соблюдению норм действующего санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации.

Протоколом лабораторных исследований №03/01022-23 от 17 марта 2023 г., выданным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Троицке» зафиксированы результаты отбора пробы питьевой воды 14 марта 2023г. из разводящей сети МКОУ «Мордвиновская ООШ», расположенного по адресу: <адрес>. Согласно экспертного заключения к протоколу лабораторных исследований №03/01022-23 от 17 марта 2023 г., проба питьевой воды не соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по показателям: марганец – 0,136 ± 0,27 мг/дм3 при норме не более 0,1 мг/дм3, железо общее – 2,4 ± 0,4 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3, мутность – 29,7± 4,2 ЕМФ при норме не более 2,6 ЕМФ,

Протоколом лабораторных исследований №03/01155-23 от 20 марта 2023 г., выданный филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Троицке» зафиксированы результаты отбора пробы питьевой воды 17 марта 2023 года из разводящей сети МКОУ «Мордвиновская ООШ», расположенного по адресу: <адрес>. Согласно экспертного заключения к протоколу лабораторных исследований №03/01155-23 от 20 марта 2023 г., проба питьевой воды не соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: марганец – 0,16 ± 0,03 мг/дм3 при норме не более 0,1 мг/дм3, железо общее – 2,9 ± 0,4 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3.

Кроме того, протоколом лабораторных исследований №03/01315-23 от 31 марта 2023 г., выданный филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Троицке» зафиксированы результаты отбора пробы питьевой воды 23 марта 2023 г. из разводящей сети МКОУ «Мордвиновская ООШ», расположенного по адресу: <адрес>. Согласно экспертного заключения к протоколу лабораторных исследований №03/01315-23 от 31 марта 2023 г., проба питьевой воды не соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: марганец – 0,139 ± 0,28 мг/дм3 при норме не более 0,1 мг/дм3, железо общее –1,44 ± 0,22 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3.

Также согласно протоколу лабораторных исследований №03/01314-23 от 31 марта 2023 г., выданный филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Троицке» зафиксированы результаты отбора пробы питьевой воды 23 марта 2023 г. из разводящей сети МКДОУ «Детский сад №25», расположенному по адресу: <адрес>. Согласно экспертного заключения к протоколу лабораторных исследований №03/01314-23 от 31 марта 2023 г., проба питьевой воды не соответствовала требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям: марганец – 0,18 ± 0,04 мг/дм3 при норме не более 0,1 мг/дм3, железо общее – 2,8 ± 0,4 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Мордвиновское ЖКХ» осуществляет деятельность по подаче питьевого и хозбытового водоснабжения в <адрес>.

При проведении проверки качества питьевой воды установлены нарушения норм санитарного законодательства.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что водоснабжение в <адрес> осуществляется централизованно из подземных источников водоснабжения. Услугу централизованного водоснабжения в <адрес> оказывает ООО «Мордвиновское ЖКХ», в действиях которого усматриваются нарушения обязательных требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30 марта 1999 года, а именно: подача питьевой воды населению ненадлежащего качества.

Подача питьевой воды населению, не соответствующей требованиям санитарных правил, создает опасность для здоровья населения.

На основании полученных результатов исследования питьевой воды, Роспотребнадзором в адрес ООО «Мордвиновское ЖКХ» направлено предостережение 27/618 от 04 апреля 2023 г. о недопустимости нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, с предложением привести качество питьевой воды, подаваемой населению <адрес> в соответствие с требованиями санитарных норм.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Санитарные правила являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В разделе IV вышеуказанных санитарных правил и норм установлены санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Вышеуказанное является нарушением п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п.75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В соответствии со ст.19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федеральный закон от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 15 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В соответствии с р. 5 п. 33 «а» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее Правила) потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В соответствии с п. 31 «а» Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Приложением №1 к Правилам определены требования к качеству холодного водоснабжения – Постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании - СанПиН 1.2.3685-21 (взамен утраченного силу СанПиН 2.1.4.1074-01).

ООО «Мордвиновское ЖКХ» в соответствии с вышеуказанными Правилами является исполнителем, предоставляющим коммунальные услуги.

Предоставления коммунальных услуг (питьевое водоснабжение) в период с 14 марта 2023 года по 23 марта 2023 года ненадлежащего качества – несоответствие воды требованиям санитарных правил и нормативов (СанПиН 1.2.3685-21), небезвредной по химическому составу и тем самым нарушение прав потребителей, подтверждается протоколами лабораторных испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г. Троицке и Троицком, Октябрьском, Чесменском районах».

Исходя из положений п. 31 «а» Правил ООО «Мордвиновское ЖКХ» обязано предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и оно же несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг (п. 149 Правил).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Право потребителя на безопасность услуги закреплено в преамбуле Федерального Закона «О защите прав потребителей».

В соответствии с п.5 ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.

Требования, которые должны обеспечивать безопасность процесса оказания услуги для жизни и здоровья потребителя являются обязательными и устанавливаются законом.

Таким образом, исполнитель обязан допускать оказание услуги, которая отвечает требованиям санитарных норм и правил, и обеспечивать её безопасность для жизни и здоровья потребителя.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Поскольку судом установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению ООО «Мордвиновское ЖКХ» в обязанность которого входит подача питьевого и хозбытового водоснабжения в <адрес> надлежащего качества с соблюдением требований законодательства Российской Федерации, то исковые требования подлежат удовлетворению.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, установив, что качество воды, поставляемой по сетям центрального водоснабжения населению <адрес> не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, исходя из того, что обязанность по обеспечению надлежащего качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, возложена на организации, осуществляющие холодное водоснабжение, а такой организацией на территории <адрес> является ООО «Мордвиновское ЖКХ», суд приходит к выводу о необходимости возложения на указанную организацию обязанности обеспечить качество питьевой воды, поставляемой потребителям в соответствии с требованиями главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.10.2003 года№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В силу п.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды, орган местного самоуправления поселения, городского округа обязан проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет»).

Обеспечение населения <адрес> питьевой водой, не соответствующей требованиям СанПиН, свидетельствует о недостаточном контроле со стороны органа местного самоуправления за водоснабжением населения, которое возложено на ООО «Мордвиновское ЖКХ».

Обязанность обеспечить соответствие качества питьевой воды централизованных систем холодного водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям не исполнена, что влечет нарушение прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, проживающих в <адрес>, в связи с чем, имеются законные основания для возложения на ответчиков обязанности организовать в <адрес> муниципального района <адрес> водоснабжение, отвечающее требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №3.

Представители ответчиков - администрации Мордвиновского сельского поселения Увельского района Челябинской области и ООО «Мордвиновское ЖКХ» не отрицают, что питьевая вода не соответствует предъявляемым к ней требованиям действующего законодательства, о чем указали в своих письменных возражениях на иск.

То обстоятельство, что решением Увельского районного суда Челябинской области от 02 декабря 2020 года на администрацию Увельского муниципального района Челябинской области возложена обязанность в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить разработку и согласование проектов организации зоны санитарной охраны скважины <адрес> (№-а) в установленном законом порядке в соответствии с требованиями СанПиН и обеспечить организацию зон санитарной охраны скважин в соответствии с проектом организации зон санитарной охраны водозаборов, которая до настоящего времени не исполнена, не свидетельствуют об отсутствии обязанности ответчиков осуществлять оказание услуг населению по водоснабжению надлежащего качества.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из пояснений ответчиков, оформленных в виде возражения на иск, следует, что в настоящее время ими приняты меры, направленные на организацию мероприятий по устранению выявленных нарушений, что действительно подтверждается представленными суду доказательствами.

Вместе с тем, указанное не может является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку услуги по обеспечению населения <адрес> водоснабжением, оказываются ненадлежащим образом в ввиду не соответствия питьевой воды обязательным санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Указанное нарушает права неопределенного круга лиц, имеющих право на оказание услуг надлежащего качества, а также право на благоприятную окружающую среду и среду обитания.

Кроме того, действиями ответчиков создается потенциально опасная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением ответчиками требований в области охраны окружающей среды.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 35.7 Устава Увельского муниципального района, Комитет по управлению имуществом Увельского муниципального района является органом местного самоуправления, осуществляющим реализацию вопросов местного значения в сфере владения и пользования муниципальной собственностью Увельского муниципального района.

Согласно раздела 1 п. 2 концессионного соглашения № 5 от 01 октября 2019 года концедент на правах собственника имущества имеет право за свой счет осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию объектов концессионного соглашения.

Согласно раздела 4 п. 13 концессионного соглашения № 5 от 01 октября 2019 года в рамках настоящего концессионного соглашения концедент принимает на себя обязанности по капитальному ремонту и реконструкции объектов водоснабжения в размере 529 371 руб.

Согласно раздела 4 п. 25 концессионного соглашения № 5 от 01 октября 2019 года предельный размер расходов на реконструкцию объекта соглашения, осуществляемых в течении всего срока действия соглашения равен 100 000 руб.

Поскольку органы местного самоуправления поселений обязаны обеспечить условия необходимые для организации, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, указанную обязанность необходимо возложить на администрацию Мордвиновского сельского поселения, и Комитет по управлению имуществом Увельского муниципального района.

В соответствии с ч.1 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возложении на ответчиков вышеуказанных обязанностей, суд, принимая во внимание сроки их выполнения и согласования, считает необходимым установить срок исполнения данных обязанностей в течение 6 (шесть) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. При этом, ответчики, в случае невозможности исполнения решения в указанный срок, не лишены возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст.434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются Федеральными законами о налогах и сборах.

В силу п.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пп.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Администрация Мордвиновского сельского поселения Увельского района Челябинской области и Комитет по управлению имуществом Увельского муниципального района являются органами местного самоуправления, в связи с чем на них распространяются положения Налогового Кодекса Российской Федерации в указанной части.

Управление Роспотребнадзора обратилось в суд в интересах неопределенного круга физических лиц с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений пп.1 п.1 и п.3 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в этом случае составляет 300 руб.

Поскольку ООО «Мордвиновское ЖКХ» законодательством не освобождено от уплаты государственной пошлины, указанная сумма подлежит взысканию в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области Территориальный отдел в г.Троицке, г.Южноуральске, г.Пласте, Троицком, Октябрьском, Чесменском и Увельском районах удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Мордвиновского сельского поселения Увельского района Челябинской области (ОГРН №), а также Комитет по управлению имуществом Увельского муниципального района Челябинской области (ОГРН №) обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать питьевое водоснабжение в <адрес>, отвечающее требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению и безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Возложить на ООО «Мордвиновское ЖКХ» (ОГРН №) обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить качество питьевой воды, поставляемой потребителям <адрес>, отвечающее требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению и безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В удовлетворении исковых требований к Администрации Увельского муниципального района Челябинской области отказать.

Взыскать с ООО «Мордвиновское ЖКХ» (ОГРН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Увельский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Фомина

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2023 года.