РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черемхово 9 августа 2023 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Некоз А.С., при секретаре Ершовой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1210/2023 по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «город Черемхово» о признании права на предоставление жилого помещения и обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «город Черемхово» о признании права на предоставление жилого помещения и обязании предоставить жилое помещение, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ бабушке истца ФИО2 предоставлена на праве социального найма квартира, расположенная по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя в данную квартиру были вселены мать истца - ФИО3 и истец. Данное обстоятельство подтверждается ордером от ДД.ММ.ГГГГ, выданным исполнительным комитетом Черемховского городского Совета депутатов трудящихся. Они проживали в данной квартире примерно до 2000 г. и были вынуждены съехать по причине ветхости и аварийности многоквартирного дома. ФИО2 скончалась ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 скончалась ДД.ММ.ГГГГ. Сносом дома никто не занимался, он был разрушен под действием времени (обрушение перекрытий) и к 2001-2003 годам перестал существовать как объект недвижимости. Истец в данной квартире имеет регистрацию по сегодняшний день. Проживал в квартире до 2001 г. Вынужден был выехать в связи с непригодностью жилого помещения для проживания. Выезд носил вынужденный характер. В 2021г. в документах бабушки обнаружен ордер на квартиру. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ сведения об объекте недвижимости отсутствуют. Из данного жилого помещения истец принудительно не выселялся, договор социального найма с истцом не прекращался, судебных решений не выносилось. С данным ордером истец обращался в адрес ответчика, но ему отказано в предоставлении жилого помещения по причине отсутствия жилого дома, располагавшегося по адресу: <адрес>, <адрес> муниципальной программе переселения граждан из аварийного жилья.

В связи с чем, истец просил суд признать за ФИО1 право на предоставление благоустроенного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению не менее 36 кв.м, расположенному в черте г. Черемхово, обязать администрацию муниципального образования «город Черемхово» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 адвокат Самойлов Р.С. заявленные истцом требования поддержал, суду пояснил, что его доверитель не выселялся, дом был не снесен, а разрушен, находится в пределах г. Черемхово, о чем свидетельствует регистрация Заики А.А. Отсутствие сведений в Росреестре, возможно в Администрации г. Черемхово о данном многоквартирном жилом доме, полагает, не является основанием для отказа в исковых требований. В связи, с чем считает, что на сегодняшний день право на предоставление жилья имеется. Истец проживал по адресу: <адрес> с 2000-2001 г. до момента пока не пошло разрушение конструкции. Проживали в этом многоквартирном жилом доме истец его мать, бабушка, это была последняя семья, которая выехала из этого дома. Сразу после выезда произошло разрушение конструкций, т.к. дом фактически перестал существовать. На сегодняшний день по адресу: <адрес> расположен иной частный дом которому.

Представитель ответчика администрации МО «город Черемхово» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что по заявленному исковому требованию администрация г. Черемхово возражает в полном объеме, т.к. спорное жилое помещение фактически как объект недвижимости с 2001 г. как указывает истец, отсутствует. Кроме того в Реестре муниципальной собственности он отсутствует, т.е. Администрации он не предоставлялся и на балансе никогда не был. Данный дом в реестре отсутствует и о том, что истец у них на учете в администрации в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит. В спорном объекте есть зарегистрированное лицо - это ФИО5 У нее регистрация стоит с 2013 г., т.е. истец знал, что на 2013 г. он включен в ордер. У него есть регистрация по данному адресу, соответственно он прописал своего несовершеннолетнего ребенка. Кроме того у них еще значится ФИО6 по данному адресу, но родственную связь к истцу не установили. Полагает, что Администрация г. Черемхово права истца не нарушала, поэтому просит в удовлетворении исковых требования отказать.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Заслушав истца ФИО1, его представителя Самойлова Р.С., представителя ответчика ФИО4, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Часть 3 статьи 40 Конституции РФ обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 5 марта 2009 N 376-О-П "По жалобе гражданина А.Р. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ", в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Как следует из материалов дела ФИО2 исполнительным комитетом Черемховского городского Совета депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. <адрес>, <адрес>. В ордер с нанимателем включены Г.Н. – дочь, А.А. – внук.

Аналогичные сведения о выдаче ордеров на занимаемую и выделяемую жилую площадь содержатся в решении Черемховского городского совета народных депутатов Исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ сведения об объекте недвижимости <адрес> <адрес> отсутствуют.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-СТ №. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-СТ №.

ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его матерью является ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении IV-СТ №.

Поквартирной карточкой на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> установлено, что в жилом помещении значились ФИО2, умершая ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умершая, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении, а также ФИО6, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МУП «Содействие» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> зарегистрированы: ФИО6 Юрьевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации предоставленной КУМИ администрации МО «город Черемхово» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> Решением Думы от ДД.ММ.ГГГГ за № – ДГ «О передаче объектов муниципальной собственности» не передавался в собственность администрации МО «город Черемхово и отсутствует в реестре муниципальной собственности. Кроме того, администрация МО «город Черемхово» не признавала вышеуказанный жилой дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно предоставленной КУМИ администрации МО «город Черемхово» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в администрации МО «город Черемхово» на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит.

Ответом на запрос ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что инвентарное дело на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> архиве Черемховского участка отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанное законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Доводы истца о непредоставлении другого жилого помещения, как жильцу дома, который разрушен, признаются судом несостоятельными, ввиду следующего.

Отсутствие дома в реестре муниципальной собственности и не признание его в установленном порядке аварийным подлежащим сносу, при разрешении настоящего спора не имеет существенного значения, поскольку истцом предоставлен ордер на жилое помещение выданном исполнительным комитетом Совета народных депутатов по месту предоставления квартиры. На основании ордера, был заключен договор социального найма. Предоставленные документы ответчиком не оспорены, при этом истец имеет регистрацию по указанному адресу до разрушения дома.

Таким образом, наличие одного лишь факта отсутствия дома в котором истец имеет регистрацию, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения его жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, а именно признание гражданина органом местного самоуправления малоимущим в установленном порядке и принятие его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В материалах дела отсутствуют доказательства объективной нуждаемости ФИО1 в предоставлении жилого помещения, на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма он не состоит, малоимущим в установленном законом порядке не признан, что подтверждается ответами КУМИ администрации МО «город Черемхово», и не оспаривалось истцом в суде.

Суд также учитывается то обстоятельство, что истец не относится ни к одной из перечисленных в законе категорий граждан, которым во внеочередном порядке предоставляются жилые помещения по договорам социального найма, ФИО1 с 2001 года проживает в другом жилом помещении.

Указанные выше доказательства в их совокупности и взаимной связи дают суду основания сделать вывод об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению не менее 36 кв.м, расположенному в черте г. Черемхово и обязании ответчика предоставить благоустроенное жилое помещения, отвечающее санитарно-техническим требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт № №) к Администрации муниципального образования «город Черемхово» (ИНН <***>) о признании права на предоставление жилого помещения и обязании предоставить жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом.

Судья А.С. Некоз

Мотивированный текст решения составлен 15.08.2023.