?Дело № 2-333/2022
УИД: 03RS0071-01-2022-000527-14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 июня 2022 года г.Янаул РБ
Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Газизовой Д.А.,
при секретаре судебного заседания Гараевой Л.В.,
с участием помощника прокурора Янаульского района Миншатовой М.Е., представителя Администрации МР Янаульский район РБ ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Янаульского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Янаульский район РБ о возложении обязанности произвести категорирование мостов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Янаульского района РБ обратился в суд с данным иском к администрации муниципального района Янаульский район РБ, мотивируя тем, что прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности на территории муниципального района, в ходе которой установлено, что на территории муниципального района расположено 21 сооружения дорожного транспорта, которые начиная с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время на баланс администрации муниципального района Янаульский район не приняты, собственность не оформлены. В нарушение действующего законодательства администрацией муниципального района не приняты меры к проведению категорирования моста, расположенных на территории муниципального района, оценке их уязвимости и разработке планов обеспечения транспортной безопасности. В адрес главы администрации ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были внесены представления, однако требования прокуратуры в полном объеме не исполнены. Администрацией муниципального района допущены нарушения в сфере противодействия терроризму и транспортной безопасности. В связи с чем истец просит обязать администрацию муниципального района Янаульский район РБ провести категорирование моста, которые расположены на территории муниципального района, оценку их уязвимости, разработать план обеспечения транспортной безопасности и оформить в собственность.
В судебном заседании помощник прокурора Миншатова М.Е. поддержала заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам, указанным в иске, при этом просила отказать в удовлетворении ходатайства ответчика об установлении срока исполнения решения.
Представитель ответчика - администрации муниципального района Янаульский район РБ ФИО1 исковые требования признала, суду пояснила, что администрацией подано исковое заявление о признании права собственности на часть указанных в иске объектов, рассмотрение дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Процедура категорирования требует временных затрат, так как необходимо определится с видом мостов, поскольку не все мосты подлежат категорированию, в связи с чем просила предоставить срок для исполнения решения – 6 месяцев.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 N 35-ФЗ правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Одним из принципов противодействия терроризму является системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму (ст. 2 указанного Федерального закона).
В силу пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009г., основной задачей противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.
Согласно п. «в» п.5 ст. 1 указанного Федерального закона, объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя: тоннели, эстакады, мосты.
Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п.9 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).
Положения ч.1 ст.6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» устанавливают, что объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства подлежат обязательному категорированию с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.1 ст.5 указанного Федерального закона, порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (ч.1 ст.9 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).
Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержден Приказом Минтранса РФ от 01.09.2010 г. N 34.
Согласно ч. 1,2 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности и другие.
В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2201 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее - Требования).
Согласно подп. 6 п. 6 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: - представлять на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.
Как установлено судом, в ходе проведения прокурорской проверки на территории муниципального района Янаульский район было выявлено, что не приняты на баланс муниципального района сооружение дорожного транспорта (мосты) а именно:1)мост через , расположенный на автомобильной дороге на границе , протяженностью м.;
2)мост через , расположенный на автомобильной дороге
3)мост через , расположенный на автомобильной дороге
4)мост через , расположенный на автомобильной дороге
5)мост через , расположенный на автомобильной дороге .;
6)мост через , расположенный на автомобильной дороге
7)мост через , расположенный на автомобильной дороге
8)мост через , расположенный на автомобильной дороге подъезда
9)мост через , расположенный на автомобильной дороге
10)мост через , расположенный на автомобильной дороге
11)мост через , расположенный на автомобильной дороге
12)мост через ручей, расположенный на автомобильной дороге
13)мост через , расположенный на автомобильной дороге
14)мост через , расположенный на автомобильной дороге
15)мост через , расположенный на автомобильной дороге
16)мост через , расположенный на автомобильной дороге
17)мост через , расположенный на автомобильной дороге
18)мост через , расположенный на автомобильной дороге подъезда к
19)мост через , расположенный на автомобильной дороге при подъезде к
20)мост через ручей, расположенный на объездной дороге с
21)мост через , расположенный на автомобильной дороге
Право собственности на указанные объекты не оформлено.
Прокурором Янаульского района ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МР Янаульский район внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, законодательства о транспортной безопасности.
Согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ администрацией района указанное представление признано обоснованным, указано на проведение работ по инвентаризации всех имеющихся мостов на территории муниципального района.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Янаульского района внесено повторное представление, в ответ на которое администрация МР Янаульский район сообщило о проведении работы по постановке мостов на учет как бесхозяйных объектов, которые в последующем будут оформлены в собственность района.
С момента внесения представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, законодательства о транспортной безопасности требования о проведении категорирования вышеуказанных мостов не исполнено в полном объеме, ответчиком в нарушении ст.56 ГПК РФ каких либо доказательств того, что приняты меры для выполнения работ по категорированию объекта, суду не представлено (ст. 56 ГПК РФ).
Данные нарушения законодательства ставят под угрозу устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, в связи с чем, суд считает, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершать определенные действия, суд может установить в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Представитель ответчика в судебном заседании просила установить срок в 6 месяцев для исполнения решения суда. Между тем, суд, принимая во внимание, что представление в адрес администрации было направлено 27.03.2019г., учитывая возражения истца, оснований для установления срока исполнения решения не находит.
На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Янаульского района Республики Башкортостан удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан провести категорирование следующих мостов, расположенных на территории муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан:
1)мост через , расположенный на автомобильной дороге
2)мост через , расположенный на автомобильной дороге
3)мост через , расположенный на автомобильной дороге
4)мост через , расположенный на автомобильной дороге
5)мост через , расположенный на автомобильной дороге
6)мост через , расположенный на автомобильной дороге
7)мост через , расположенный на автомобильной дороге
8)мост через , расположенный на автомобильной дороге подъезда к
9)мост через , расположенный на автомобильной дороге
10)мост через , расположенный на автомобильной дороге
11)мост через , расположенный на автомобильной дороге
12)мост через ручей, расположенный на автомобильной дороге
13)мост через , расположенный на автомобильной дороге м.;
14)мост через , расположенный на автомобильной дороге
15)мост через , расположенный на автомобильной дороге
16)мост через , расположенный на автомобильной дороге
17)мост через , расположенный на автомобильной дороге
18)мост через , расположенный на автомобильной дороге подъезда к
19)мост через , расположенный на автомобильной дороге при подъезде к
20)мост через ручей, расположенный на объездной дороге
21)мост через , расположенный на автомобильной дороге
а также произвести оценку их уязвимости, разработать план обеспечения транспортной безопасности и оформить в собственность.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан, через Янаульский районный суд Республики Башкортостан, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.А.Газизова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Д.А.Газизова