№ 2-1457/2023 (2-9342/2022)
УИД: 56RS0018-01-2022-012506-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 11 января 2023 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Инякина Н.А.,
при секретаре Миндюк Т.С.,
с участием: представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации города Оренбурга о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд к администрации города Оренбурга и Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга с вышеуказанным иском, указав, что он относится к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Вместе с тем, до настоящего времени ФИО3, достигший 18-летнего возраста, не имеет жилья в собственности либо иного закрепленного жилья, тогда как законом предусмотрено безусловное право на его получение во внеочередном порядке.
ФИО3 просил суд обязать ответчиков предоставить ему за счёт расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования «город Оренбург» не ниже установленных норм предоставления жилой площади.
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд обязать администрацию г. Оренбурга предоставить ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади. От исковых требований к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга отказалась, ст. 39, 173, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса РФ ей разъяснены и понятны, о чем она указала в приобщенном в материалы дела заявлении.
Истец ФИО3, представители ответчиков администрации г. Оренбурга, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, представители третьих лиц Министерства социального развития Оренбургской области, Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Истец ФИО3 просил рассмотреть дело без его участия. Представитель ответчика администрации г. Оренбурга в отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело без их участия. Указал, что жилое помещение в данном случае должно предоставляться в порядке очередности включения в список лиц данной категории, решение суда не должно предоставлять истцу преимущественное право на получение жилого помещения по отношению к другим лицам, включенным в список ранее.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извёщенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Суд, изучив и исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Пунктом 3 ст. 8 указанного закона предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года №1853/389 "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан" в соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно положениям ст. ст. 2, 4, 19.1 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года №1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме однократно предоставляются в виде жилых домов, квартир по договорам найма специализированных жилых помещений.
Специализированные жилые помещения должны быть благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, соответствовать санитарным и техническим требованиям.
Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о рождении от ... года серии N N ФИО3 родился ..., его матерью указана ФИО1, в графе «отец» поставлен прочерк.
Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 20 апреля 2007 года ФИО1 лишена родительских прав в отношении ФИО3
Распоряжением администрации ... от ... N-р над ФИО3 установлена опека, опекуном назначена ФИО2
Постановлением администрации ... от ... N-п ФИО3 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО3 зарегистрирован в квартире, общей площадью 44,2 кв.м., по адресу: .... 1/5 доли указанной квартиры находится в собственности ФИО3, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ... № N.
Постановлением администрации ... от ... N-п проживание ФИО3 по адресу: ..., признано невозможным в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения менее учетной нормы.
Кроме того, из вышеуказанной выписки Единого государственного реестра недвижимости усматривается, что в собственности ФИО3 также находится 1/5 доли жилого здания, общей площадью 23,2 кв. м., по адресу: ...
Вместе с тем, из пояснений представителя истца в судебном заседании жилое здание по адресу: ..., не отапливается и представляет собой летний садовый домик, что также подтверждается выпиской Единого государственного реестра недвижимости. В связи с чем, данное жилое здание при расчете ФИО3 нормы обеспечения его жилым помещением суд не учитывает. Данный факт ответчиком в письменном отзыве на исковое заявление не оспаривался.
Из содержания ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, п.п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.
Основания исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка предусмотрены ч. 3.1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, а именно: предоставление им жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи; утрата ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; включение их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства; прекращение у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; смерть или объявление их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, если в период, когда дети-сироты состояли на учете нуждающихся в жилом помещении, они приобрели право собственности на жилое помещение (например, в порядке наследования, на основании договора купли-продажи и т.д.), то необходимо проверять, не перестали ли такие лица быть нуждающимися в жилом помещении, и в зависимости от установленных обстоятельств разрешать возникший спор.
Постановлением Оренбургского городского Совета от ... N «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 13,5 кв. м. общей площади занимаемого жилого помещения.
Принимая во внимание то, что истец ФИО3 достиг возраста восемнадцати лет, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включён в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением в пределах учетной нормы или социальной выплатой на его приобретение не обеспечен, с учетом того, что в собственности истца находится часть жилого помещения, площадью ниже учетной нормы, суд приходит к выводу об обоснованности уточненных исковых требований и возложении на администрацию ... обязанности обеспечить ФИО3 жилым помещением.
Доводы представителя администрации г. Оренбурга о том, что предоставление жилого помещения истцу возможно только в той очередности, которая предусмотрена законодательством, поскольку внеочередное предоставление жилья нарушит права других лиц, поставленных на учет ранее истца, суд во внимание не принимает, поскольку указанная категория лиц имеет право на незамедлительное получение специализированного жилого помещения.
Действующее законодательство не содержит конкретной оговорки о какой-либо очередности внутри списка детей-сирот в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Списки формируются с достижения лицами 14 лет - для того чтобы своевременно предоставить жилое помещение им по достижении 18 лет или по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к администрации города Оренбурга о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.
Обязать администрацию города Оренбурга предоставить ФИО3 за счёт расходных обязательств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение в пределах территории муниципального образования город Оренбург не ниже установленных норм предоставления жилой площади.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Н.А. Инякин
Мотивированное решение составлено ....
Подлинник документа подшит в деле № 2-1457/2023 (2-9342/2022),
дело хранится в Ленинском районном суде г. Оренбурга