РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2023 года адрес
Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б., при помощнике фио, с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1850/2023 по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации о признании незаконным отказа в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретении или строительства жилого помещения,-
УСТАНОВИЛ:
Истец фио обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации (далее - ФСИН России) о признании незаконным решения от 26.07.2022г. об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании рассмотрения вопроса о постановке на учет истца для получения единовременной социальной выплаты для приобретении или строительства жилого помещения с 20.05.2022г.
Свои требования истец мотивировала тем, что имеет выслугу в системе ФСИН России более 20 лет.
20.05.2022г. истец обратилась с рапортом в ФСИН России по вопросу о постановки ее на учет для приобретения или строительства жилого помещения.
19.08.2022г. истцом получена выписка их протокола № 11 от 26.07.2022г. заседания комиссии ФСИН России, согласно которой истцу отказано в постановке на учет, в связи с совершением действий, повлекших ухудшение жилищных условий.
Истец полагает, что принятое решение нарушает его права и указывает следующие обстоятельства.
Согласно выписке из домовой книги, в период с 20.06.2023г. по 19.05.2018г. истец была постоянно зарегистрирована в адрес. Одновременно в период с 05.07.2017г. по 13.01.2022г. истец имела временную регистрацию в служебном жилом помещении по адресу: адрес. С 01.03.2019г. по настоящее время истец фактически проживает и постоянно зарегистрирована в служебном жилом помещении, предоставленном ее супругу фио, по адресу: адрес.
Супруг истца фио в период с 25.09.2012г. по 01.03.2019г. был зарегистрирован по адресу: адрес, а с 01.03.2019г. по настоящее время проживает по месту постоянной регистрации по адресу: адрес.
Жилое помещение общей площадью 78,3 кв.м. по адресу: адрес ранее принадлежало дочери истца фио на основании договора дарения от 08.12.2016г., заключенному между ФИО1 и фио
В последующем фио произвела отчуждение данной квартиры путем продажи. При этом истец указывает, что фио с ней не проживает, совместное хозяйство они не ведут.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец считает, что она не имела намерений на ухудшение жилищных условий с целью постановки на учет, в связи с чем, обратилась в суд с указанным иском.
Истец фио в судебном заседании доводы иска поддержала, просила их удовлетворить по требованиям изложенным в иске.
Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании по доводам иска возражал, просил в иске истцу отказать по доводам письменных возражений.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.
В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данным законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее также - сотрудники; учреждения и органы), граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах, членов их семей, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.
В силу части 1 статьи 4 названного закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.
В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей (пункт 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ).
Согласно пункту 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.
Подпунктом "б" пункта 15 указанных правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012г. № 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, истец 20.05.2020г. фио, составом семьи из двух человек: заявитель и ее супруг фио, обратилась в ФСИН России с рапортом о постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты.
При обращении истец указала сведения об имеющемся у нее в собственности имуществе, в том числе о приобретении в 2003 году квартиры по адресу: адрес по договору купли-продажи от 18.03.2004г.
Данное жилое помещение истец 04.04.2017г. подарила по договору дарения своей дочери фио
По результатам рассмотрения заявления истца, комиссией ФСИН России вынесено решение 26.07.2022г. (согласно выписке из протокола № 11) об отказе в принятии ФИО1 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с совершением действий заявителем 19.05.2018г. и супругом 01.03.2019г., повлекших ухудшение жилищных условий, что подпадает под одно из оснований, предусмотренных ч. 8 ст. 4 ФЗ от 30.12.2012г. № 283-ФЗ.
В обоснование данных выводов комиссией указано, что из предоставленных ФИО1 сведений ими установлено, что супругу заявителя фио (пенсионеру УИС) и членам его семьи (предыдущая семья фио до брака с фио) 03.11.2005г. была предоставлена «безвозмездная финансовая помощь» (далее – БФП) для приобретения жилого помещения в размере сумма В дальнейшем фио была приобретена четырехкомнатная квартира и с учетом данных обстоятельств фио был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Также установлено, что 26.03.2003г. истец приобрела в собственность жилое помещение – квартиру, общей площадью 78,3 кв.м., по адресу: адрес. Также 08.06.2016г. по договору участия в долевом строительстве истец приобрела жилое помещение – квартиру, общей площадью 35,7 кв.м., по адресу: адрес.
В 2017 году истец произвела отчуждения указанных жилых помещений на основании договора дарения своей дочери фио
14.10.2020г. фио продала квартиру, общей площадью 78,3 кв.м., по адресу: адрес третьим лицам.
С 30.05.2017г. по 20.11.2018г. истец с супругом проживали в служебном жилом помещении - квартире по адресу: адрес.
С 20.11.2018г. по настоящее время истец вместе с супругом фио зарегистрированы и проживают в жилом помещении - двухкомнатной квартире, общей площадью 41,9 кв.м., расположенной по адресу: адрес. Данное жилое помещение предоставлено ФКУ СИЗО № 2 УФСИН по адрес фио по договору найма жилого помещения.
Комиссией установлено, что указанные обстоятельства, в совокупности, свидетельствуют о намеренном ухудшении истцом жилищных условий, и как следствие, отсутствие оснований для постановки ФИО1 на учет в качестве лица имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.
Как установлено из материалов ФСИН России, истец фио ранее состояла в браке с фио до 10.02.2003г., когда брак между супругами был расторгнут.
От брака у истца имеется дочь фио, в пользу которой истец в 2017 году произвела отчуждение жилых помещений, в том числе квартиры № 47 по адресу: адрес, в которой истец была зарегистрирована до момента продажи указанного жилого помещения фио третьим лицам в 2020г.
Кроме того, супруг истца ранее реализовал свое право на улучшения жилищных условий за счет средств БФП, предоставленных на основании решения ФСИН России.
Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об отсутствии оснований для постановки ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения.
На основании изложенного, суд считает, что доводы иска не нашли своего подтверждения, в связи с чем, отказывает истцу в удовлетворении ее требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,-
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации признании незаконным решения от 26.07.2022г. об отказе в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании рассмотрения вопроса о постановке на учет истца для получения единовременной социальной выплаты для приобретении или строительства жилого помещения с 20.05.2022г. - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение 30 дней со дня изготовления решения в окончательном виде.
Судья: Ю.Б. Лекомцева
Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2023 года.