РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2023 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Дятлова С.Ю., при секретаре Бельченко Д.В., с участием в судебном заседании: представителя истца – Заиграевой В.И. , представителя ответчика – ФИО1 ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3757/2023 по иску прокурора Иркутского района, заявленного в интересах ФИО2 , к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Иркутского района обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с иском, заявленным в интересах ФИО2 , к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о взыскании 100 000 рублей компенсации морального вреда.
Исковые требования мотивированы следующим.
<адрес> рассмотрено обращение ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., о необеспечении ее техническими средствами реабилитации.
Из содержания доводов обращения следует, что заявитель в отсутствие законных оснований на протяжении длительного периода времени (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) не обеспечивался техническими средствами реабилитации - калоприемниками.
С ссылкой на ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 об утверждении Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (/далее - Правила) указывает, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется на основании направления на получение либо изготовление технического средства согласно заключенного государственного контракта. Сроки обеспечения граждан техническими средствами реабилитации зависят от сроков проведения необходимых закупок, подписания государственных контрактов, поставки технических средств реабилитации.
Установил, что ФИО2 на основании поданного заявления от ДД.ММ.ГГГГ (вхд. №) и индивидуальной программы реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ (№ДД.ММ.ГГГГ/2018) состоит на учете отделения Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> по обеспечению техническими средствами реабилитации.
Согласно индивидуальной программе реабилитации, которая выдана ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» (бюро № - филиал) ФИО2 имеет третью группу инвалидности.
Указанной программой рекомендован следующий перечень технических средств реабилитации и услуг по реабилитации, предоставляемых за счет средств федерального бюджета: однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной в количестве 1 шт. в сутки; паста герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 г., 1 шт.; крем защитный в тубе не менее 60 г., 1 шт.; пудра (порошок) абсорбирующий в тубе не менее 25 г, 1 ни. ; защитная пленка в форме салфеток не менее 30 шт., 1 комплект; нейтрализатор запаха во флаконе не менее 50 мл., 1 шт.
Индивидуальной программой реабилитации заявителя установлен срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных мероприятий (ДД.ММ.ГГГГ - бессрочно).
Из анализ предоставленных сведений следует, что заявителем за период ДД.ММ.ГГГГ гг. получены однокомпонентные дренируемые калоприемники со встроенной плоской пластиной на основании следующих контрактов: Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку технических средств реабилитации (калоприемников однокомпонентных) для обеспечения ими нужд инвалидов в 2021 году, который заключен между государственным учреждением и ООО «КСТ».
На основании данного государственного контракта выдано направление от ДД.ММ.ГГГГ №, который сдан инвалидом ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акта приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ № № заявителю по месту жительства выдан однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной в количестве 180 шт. (страна происхождения товара - Дания), о чем имеется подпись ФИО2
Фактический срок обеспечения данным техническим средством реабилитации: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.
Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку технических средств реабилитации (калоприемников однокопонентных) для обеспечения ими нужд инвалидов в 2022 году, который заключен между государственным учреждением и ООО «КСТ».
На основании данного государственного контракта выдано направление от ДД.ММ.ГГГГ №, который сдан инвалидом ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акта приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ № № заявителю по месту жительства выдан однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной в количестве 95 шт. (страна происхождения товара - Дания), о чем имеется подпись ФИО2
Фактический срок обеспечения данным техническим средством реабилитации: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.
Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку технических средств реабилитации (калоприемников однокомлонентных) для обеспечения ими нужд инвалидов в 2022 году, который заключен почту государственным учреждением и ООО «КСТ».
На основании данного государственного контракта выдано направление от ДД.ММ.ГГГГ №, который сдан инвалидом ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акта приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ № № заявителю по месту жительства выдан однокомпонеятный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной в количестве 120 штук (страна происхождения товара - Дания), о чем имеется подпись ФИО2
Фактический срок обеспечения данным техническим средством реабилитации: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.
Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку технических средств реабилитации (калоприемников однокомпонектных) для обеспечения ими нужд инвалидов в 2022 году, который заключен между государственным учреждением и ООО «КСТ».
На основании данного государственного контракта выдано направление от ДД.ММ.ГГГГ №, который сдан инвалидом ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акта приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ № № заявителю по месту жительства выдан однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной в количестве 20 штук (страна происхождения товара - Дания), о чем имеется подпись ФИО2
Фактический срок обеспечения дачным техническим средством реабилитации: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.
Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку технических средств реабилитации (калоприемников однокомпонентных) для обеспечения ими нужд инвалидов в 2023 году, который заключен между государственным учреждением и ООО «КСТ».
На основании данного государственного контракта выдано направление от ДД.ММ.ГГГГ №, который сдан инвалидом ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акта приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю по месту жительства выдан однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной в количестве 60 шт. (страна происхождения товара - Дания), о чем имеется подпись ФИО2
Фактический срок обеспечения данным техническим средством реабилитации: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.
Государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку технических средств реабилитации (калоприемников однокомпонентных) для обеспечения ими нужд инвалидов в 2023 году, который заключи между государственным учреждением и АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие».
На основании данного государственного контракта выдано направление от ДД.ММ.ГГГГ №, который сдан инвалидом ДД.ММ.ГГГГ в АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие».
Согласно акта приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю по месту жительства выдан однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной в количестве 90 шт. (страна происхождения товара - Дания), о чем имеется подпись ФИО2
Фактический срок обеспечения данным техническим средством реабилитации: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.
Анализ изложенных направлений и актов приема-передачи позволяет сделать вывод об обоснованности доводов заявителя о том, что уполномоченным органом не предоставлялись предусмотренные технические средства реабилитации (калоприемник) в период времени ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, т.е. общей продолжительностью 51 день.
Не предоставление заявителю необходимых технических средств реабилитации при наличии заключенного государственного контракта нарушило предусмотренное федеральным законодательством право гражданина на реабилитацию (полное или частичное восстал селение способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности) за счет средств соответствующего бюджета.
Из ответа уполномоченного органа следует, что наличие перерыва в обеспечении калоприемниками обусловлен недостаточным количеством данного средства реабилитации, которое стало возможным ввиду недостаточного объема бюджетных ассигнований, выделенных для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований.
Согласно информации отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области количество граждан, нуждающихся в обеспечении калоприемниками различных видов составляет: по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 2059 человек; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 2066 человек.
Бюджетные ассигнования, выделенные для обесценения инвалидов техническими средствами реабилитации, услугами в натуральной форме, посредством выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, услуги, а также с использованием электронного сертификата, доводятся в общем объеме, без распределения по конкретным видам технических средств.
Объем выделенных бюджетных ассигнований в 2022 году составил 727 992 500 руб., при этом для закрытия задолженности были необходимы средства федерального бюджета в размере 1 052 908 000руб.
Объем выделенных бюджетных ассигнований в 2023 году составил797 989 300 руб., при этом прогнозная потребность в средствах федерального бюджета на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами на текущий год составляет 1 212 638 000 руб.
Между тем, указанные обстоятельства не являются основаниям для неисполнения обязанностей по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, поскольку гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на получение технических средств реабилитации законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование данных расходов.
Необеспечение ФИО2 техническим средством реабилитации - калоприемниками, вынудило ее приобретать вместо них впитывающие пеленки, что повлекло нравственные страдания ФИО3 С уст том позиции заявителя, полагаю необходимым возместить ФИО2 моральный вред в денежной форме в сумме 100 000 руб.
В судебном заседании помощник прокурора Иркутского района Заиграева В.И. исковые требования прокуратуры в интересах инвалида ФИО2 поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО1 исковые требования прокуратуры Иркутского района в интересах ФИО2, не признал по доводам, изложенным в возражениях на иск, просил отказать в удовлетворении требований.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив все исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации).
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
В силу ч. 2 ст. 11 указанного закона индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3 ст. 11).
В соответствии с ч. 5 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.
К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (ч. 1 ст. 11.1).
Согласно ч. 3 ст. 11.1 указанного закона решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.
Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч. 14 ст.11.1).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 0.04.2008. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила, Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).
Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно п.п. 2, 3, 6 Правил, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем, в том числе предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.
Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет третью группу инвалидности бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Индивидуальной программе реабилитации или абилитации - инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы №ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ, разработанными ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро медико-социальной экспертизы № – филиал, ФИО2 требуются технические средства реабилитации за счет средств федерального бюджета : -однокомпонентный калоприемник со встроенной полоской пластиной -1 шт. в сутки; паста герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в трубе, не менее 60 г. – 1 шт; крем защитный в трубе 60 мл. не менее 1 шт.; пудра (порошок) абсорбирующая в трубе не менее 25г.- 1 шт.; зашитная пленка в форме салфеток не менее 30 шт. 1 компл., очиститель для кожи во флаконе не менее 180 мл. 1 шт., нейтрализатор запаха во флаконе не 50мл. 1 шт.
В Индивидуальной программой реабилитации заявителя установлен срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ - бессрочно.
Как установлено в судебном заседании и не оспорено ответчиком, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с указанного времени истец поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации на основании заявления и индивидуальной программы.
Согласно акта приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ № № заявителю по месту жительства выдан однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной в количестве 180 шт. (страна происхождения товара - Дания), о чем имеется подпись ФИО2 (фактический срок обеспечения данным техническим средством реабилитации: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно акта приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ № № заявителю по месту жительства выдан однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной в количестве 95 шт. (страна происхождения товара - Дания), о чем имеется подпись ФИО2 (фактический срок обеспечения данным техническим средством реабилитации: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.)
Согласно акта приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ № № заявителю по месту жительства выдан однокомпонеятный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной в количестве 120 штук (страна происхождения товара - Дания), о чем имеется подпись ФИО2 (фактический срок обеспечения данным техническим средством реабилитации: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно акта приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ № № заявителю по месту жительства выдан однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной в количестве 20 штук (страна происхождения товара - Дания), о чем имеется подпись ФИО2 (фактический срок обеспечения дачным техническим средством реабилитации: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно акта приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю по месту жительства выдан однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной в количестве 60 шт. (страна происхождения товара - Дания), о чем имеется подпись ФИО2 (фактический срок обеспечения данным техническим средством реабилитации: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно акта приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю по месту жительства выдан однокомпонентный дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной в количестве 90 шт. (страна происхождения товара - Дания), о чем имеется подпись ФИО2 (фактический срок обеспечения данным техническим средством реабилитации: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ).
Вместе с тем, как указывает истец – прокурор Иркутского района в исковом заявлении и что не было оспорено ответчиком в судебном необеспечение ФИО2 техническим средством реабилитации - калоприемниками, вынудило ее приобретать вместо них впитывающие пеленки, что повлекло нравственные страдания ФИО3
Как следует из представленного в материалы дела ответа Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, что наличие перерыва в обеспечении калоприемниками обусловлен недостаточным количеством данного средства реабилитации, которое стало возможным ввиду недостаточного объема бюджетных ассигнований, выделенных для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обязанность по предоставлению средств реабилитации инвалиду ФИО4 исполнялась региональным отделением ненадлежащим образом, поскольку нуждаемость в рекомендованных истцу технические средства является ежедневной. При этом инвалид ФИО4 должна быть обеспечена тем количеством средств реабилитации, которое предусмотрено индивидуальной программой реабилитации инвалида не только на день вынесения решения суда, но и на будущее время, поскольку калоприемники являются техническими средствами реабилитации ежедневного неоднократного использования.
В результате бездействия ответчика, выразившегося в необеспечении техническими средствами реабилитации надлежащего качества, было нарушено право истца на обеспечение жизненно важными для нее изделиями медицинского назначения.
Пунктом 14 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья отнесены: установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.
В соответствии со ст. 10 ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации инвалида, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. При этом, граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 151 ГК РФ, согласно которой жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность являются нематериальными благами, принадлежащими гражданину от рождения или в силу закона. Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Так, согласно ст. 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.
При этом суд и исходит из того, что отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абз.3 п. 4 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10).
Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе посредством бесплатного обеспечения изделиями медицинского назначения может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.
Обеспечение изделиями медицинского назначения (в том числе средств реабилитации) относится к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан, в том числе инвалидов, и направлена на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина.
С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как обеспечение изделиями медицинского назначения тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).
По общему правилу, ответственность за причинение морального вреда возлагается на лицо, причинившее вред (пункт 1 статьи 1064 ГК РФ).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" в пункте 25 разъяснил, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из ст. 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.
Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (п. 26 названного постановления Пленума).
Пунктом 27 и 28 указанного постановления Пленума разъяснено, что тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом).
Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего.
При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (п. 2 ст. 1101 ГК РФ).
В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (ст. 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.
Таким образом, поскольку инвалид ФИО4 была не своевременно обеспечена ответчиком техническими средствами реабилитации, а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, суд приходит к выводу о том, что на ответчике лежит обязанность по компенсации истцу морального вреда.
Определяя размер компенсации морального вреда, подлежащей взысканию, суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер причиненных истцу физических и нравственных страданий, индивидуальные особенности личности истца, с учетом требований разумности и справедливости находит разумным взыскать с ответчика в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Иркутского района удовлетворить.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО2 20 000 рублей компенсации морального вреда.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течении месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий С.Ю. Дятлов
Мотивированное решение изготовлено 11.09.2023
38RS0032-01-2023-003918-70