Дело № 2-668/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить период работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

07.11.2022 года ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, мотивировал исковые требования тем, что 24.03.2022 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения заявления решением от 19.07.2022 года № 589 ему было отказано в установлении страховой пенсии. В обоснование отказа указано о том, что страховой стаж составляет 07 лет 10 месяцев 25 дней, ИПК – 7,214, что ниже требуемого 21. Истец не согласен с таким решением пенсионного органа, так как оно нарушает его пенсионные права. Пенсионным органом было отказано во включении в страховой стаж периода с 02.06.2003 по 31.12.2014 года. При этом, 02.06.2003 года он был принят на работу в Адвокатском объединении «Центральная юридическая консультация г. Симферополя» на должность юриста-специалиста, 26.03.2004 года переведен на должность адвоката, 29.08.2014 года уволен; 01.09.2014 года принят членом Ассоциации «Симферопольская коллегия адвокатов Республики Крым» адвокатом; 12.12.2019 года уволен в связи с прекращением статуса адвоката. Статьей 5.1 Федерального закона от 21.07.2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что установление периодов работа и (или) иной деятельности (в том числе предпринимательской), включаемых в страховой (трудовой) стаж осуществляется на основании, в том числе документов, подтверждающих уплату налоговых платежей и (или) уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Украины за период до 18 марта 2014 года, а также иных документов, содержащих сведения о периодах работы и (или) иной деятельности, которые могут быть учтены комиссией в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Законом Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788 от 05.12.1991 года, а также Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» № 1058 от 09.07.2003 года было установлено, что для назначения пенсии учитывалась заработная плата (доход) за весь период страхового стажа, начиная с 01.07.2000 года, которая учитывается на основании сведений персонифицированного учета. Истец предоставил в пенсионный орган справку Симферопольской коллегии адвокатов № 12 от 28.04.2022 года, справки Симферопольской коллегии адвокатов Республики Крым о сумме заработка с расшифровкой за периоды с 2006 по 2014 год. Из указанных документов следует, что страховые взносы в Пенсионный фонд Украины в отношении него уплачивались. Таким образом, страховой стаж за период с 02.06.2003 по 31.12.2014 года подтверждается трудовой книжкой, справкой Симферопольской коллегии адвокатов Республики Крым от 10.03.2022 года, справкой Симферопольской коллегии адвокатов Республики Крым № 12 от 28.04.2022 года, справками Симферопольской коллегии адвокатов Республики Крым о сумме заработка с расшифровкой за периоды с 2006 по 2014 год. Таким образом, пенсионный орган обязан был ему назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением – с 24.03.2022 года, однако безосновательно отказало, чем нарушило право истца на получение пенсии. Учитывая изложенное, просит признать незаконным решение пенсионного органа от 19.07.2022 года № 589, обязать включить в страховой стаж период с 02.06.2003 по 31.12.2014 года, назначить ему страховую пенсию по старости с 24.03.2022 года.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала возражения на исковые требования, считает, что действия ответчика при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным законодательством, обоснованно.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с учетом ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», для мужчин возникает при наличии в 2021 году страхового стажа не менее 12 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента – 21.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 68 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958н, данные об индивидуальном пенсионном коэффициенте, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, сформированной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С 01 января 2015 года на территории Республики Крым пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ).

В силу часть 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Часть вторая предполагает, что периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с частью 1 статьи 5.1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ в случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, а также размер заработка за периоды работы, имевшие место на указанных территориях до 1 января 2002 года, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан (далее - комиссия) по заявлению гражданина, поданному в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Пунктом 6 части 2 статьи 5.1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ регламентировано, что установление комиссией периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой (трудовой) стаж, осуществляется на основании документа, подтверждающего уплату налоговых платежей и (или) уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Украины за период до 18 марта 2014 года.

Судом установлено, что истец ФИО1 с 19.09.2002 года является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (л.д.47).

24.03.2022 года истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 51-54).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 19.07.2022 года № 589 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости (л.д. 8-9, 45-46).

В страховой стаж ФИО1 пенсионным органом не включен период с 02.06.2003 по 31.12.2014 года – осуществление предпринимательской деятельности (необходимо решение комиссии). Учтенный пенсионным органом страховой стаж составил 7 лет 10 месяцев 25 дней, ИПК – 7,214, что ниже требуемого 21.

Из трудовой книжки БТ-I № от 10.07.1978 года следует, что 02.06.2003 года ФИО1 принят на работу юристом-специалистом в Адвокатское объединение «Центральная юридическая консультация» (пр. № 16 от 02.06.2003 года); 26.03.2004 года переведен на должность адвоката в Адвокатское объединение «Центральная юридическая консультация» (пр. № 81 от 26.03.2004 года); 01.09.2014 года принят членом Ассоциации «Симферопольская коллегия адвокатов Республики Крым» адвокатом (приказ № 15 от 01.09.2014 года); 12.12.2019 года уволен в связи с прекращением статуса адвоката (пр. № 94 от 12.12.2019 года) (л.д.11-15, 62-64).

Периоды работы ФИО1 в Адвокатском объединении «Центральная юридическая консультация» и Ассоциации «Симферопольская коллегия адвокатов Республики Крым» подтверждаются справкой «Симферопольской коллегии адвокатов Республики Крым» от 16.03.2022 года № 11 (л.д.49, 74).

Согласно справке «Симферопольской коллегии адвокатов Республики Крым» от 28.04.2022 года № 12, на все выплаты за период адвокатской деятельности с 01.12.2006 по 31.07.2014 года, начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Украины (пенсионный фонд Республики Крым) (л.д.17).

Такой же период уплаты страховых взносов за период адвокатской деятельности ФИО1, а именно с 01.12.2006 по 31.07.2014 года, подтверждается аналогичной справкой, выданной «Симферопольской коллегией адвокатов Республики Крым». Из содержания данной справки также следует, что заработную плату за период 2003 – 2005 гг. нет возможности предоставить, так как бухгалтерские документы по начислению заработной платы за этот период утеряны (л.д.83).

Таким образом, уплата страховых взносов в период с 01.12.2006 по 31.07.2014 года подтверждается документом, выданным работодателем, что соответствует требованиям части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ.

Доводы пенсионного органа о необходимости подтверждения периода адвокатской деятельности решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованными, поскольку на основании решения комиссии в соответствии с частью 1 статьи 5.1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ подтверждаются периоды деятельности в случае, если не имеется возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В данном случае предоставленная истцом справка работодателя, по мнению суда, является надлежащим доказательством уплаты страховых взносов, что дает право на включение периода с 01.12.2006 по 31.07.2014 года в страховой стаж.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости возложения на пенсионный орган обязанности включить истцу в страховой стаж, с применением положений Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», периода адвокатской деятельности с 01.12.2006 по 31.07.2014 года.

При этом период с 02.06.2003 по 30.11.2006 года не подлежит включению в страховой стаж, поскольку доказательств уплаты страховых взносов в пенсионный фонд за указанный период истцом не представлено.

Вместе с тем истец не лишен возможности обратиться в Комиссию по реализации пенсионных прав граждан, созданной на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 20.10.2016 года № 1260-р для подтверждения спорного периода работы и размера заработка.

Согласно предварительному расчету пенсионного органа, с учетом спорного периода работы с 02.06.2003 по 31.12.2014 года продолжительность стажа для определения права составляет 19 лет 5 месяцев 25 дней, ИПК – 20,948, что не дает права для установления страховой пенсии (л.д.40).

В связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента право на назначение истцу ФИО1 страховой пенсии не возникло, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований в части возложения на пенсионный фонд обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 589 от 19.07.2022 года об отказе в учете периода работы в страховой стаж.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01.12.2006 по 31.07.2014 года, с применением положений Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.