Решение по делу № 2-620/2025 от 21.07.2025 | Избербашский городской суд (Республика Дагестан)

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2025 г. <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» о признании права на специальную социальную выплату,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением.

Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 работает медицинской сестрой Избербашской ЦГБ с ДД.ММ.ГГГГ на различных должностях. С ДД.ММ.ГГГГ работает старшей медсестрой терапевтического отделения взрослой поликлиники «Избербашская ЦГБ» она прошла последнее повышение квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по специализации «Первичная медико-профилактическая помощь населению».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление Правительства РФ № «О дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. Согласно указанному Постановлению все работники «Избербашской ЦГБ» с ДД.ММ.ГГГГ стали получать надбавки к заработной плате, медицинские сестры кроме нее, стали получать надбавку в размере 6 500,00 рулей в месяц. В связи с чем, она обращалась к ответчику о выплате надбавки к заработной плате. Письмом главного врача «Избербашской ЦГБ» от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в надбавке со ссылкой на то, что она не оказывает первичную медико-санитарную помощь.

Считает, что ей положена надбавка к заработной плате в соответствии с должностными инструкциями, утвержденными главным врачом ГБУ РД «Избербашская ЦГБ». Свои должностные обязанности она выполняет, работая с врачом, ведущим самостоятельный прием пациентов на терапевтическом участке. Во время приема больных, в рамках оказания первичной медико-санитарной помощи, проводит медицинские манипуляции по указанию врача, выполняет медицинские назначения, при необходимости осуществляет забор биологического материала у пациентов, также выполняет работу медицинской сестры участковой.

Просит обязать ответчика включить ее - старшую медицинскую сестру терапевтического отделения взрослой поликлиники в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № со дня возникновения права на ее назначение и взыскать выплату с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 202 065,00 рублей.

Письменных возражений относительно поданного искового заявления не поступило.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковое заявление и просили его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ГБУ РД «Избербашская ЦГБ», извещенный надлежащим образом, на судебное заседание не явился, представителя не направили, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу чч.1,2 ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из п.5 ч.1 ст.72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.72 Федерального закона №323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>: а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц; е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц; и)младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Частью 1 ст. 34 Федерального закона N 323-ФЗ определено, что специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний, требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.

Специализированная медицинская помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара (ч. 2 ст. 34 Федерального закона N 323-ФЗ).

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 205н с ДД.ММ.ГГГГ утверждена новая Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Таким образом, исходя из указанных законоположений в их системном единстве применительно к рассматриваемому случаю для получения специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением № старшая медицинская сестра должна участвовать в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в ее трудовую функцию должно входить оказание первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющими диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает старшей медсестрой терапевтического участка №, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ей присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринского дело».

Согласно должностной инструкцией старшей медицинской сестры терапевтического отделения взрослой поликлиники ФИО1 усматривается, что в ее обязанности входит:

- разработка рациональных графиков работы среднего и младшего медицинского персонала;

- инструктаж нанимаемых на должность средних и младших медработников по охране труда, технике безопасности, противопожарной безопасности;

- ознакомление своих подчиненных с их должностными инструкциями и иными обязательными бумагами;

- контроль за выполнением подчиненными своих обязанностей; 5. Заполнение табеля по кабинетам. отделениям, предоставление этого документа в бух¬галтерию в определенные документацией сроки.

- своевременная выписка и учет медицинских инструментов, медикаментов, препаратов и перевязочного материала, бланков спецучета и т.д.;

- контроль поддержания трудовой дисциплины средних и младших медицинских работников в организации, подготовки рабочих мест к приему пациентов;

- составление заявок на медицинские препараты и инструменты, заверение их у руководства и получение в аптеке или на складе учреждения;

- составление плана повышения квалификации среднего медперсонала медицинского учреждения и предоставление документа главному врачу;

- проведение заседаний по плану, утвержденному заранее;

- введение индивидуальной работы с медсестрам;

- оказывает доврачебную медицинскую помощь терапевтическим пациентам, участвует в диспансеризации и патронаже на дому с выполнением лечебных мероприятий по назначению врача, организует и осуществляет экстренную, неотложную и профилактическую помощь, выполняет мероприятия по соблюдению санитарно- гигиенического режима в отделении.

Судом установлено, что по основному месту работы ФИО1 занимает должность старшей медицинской сестры отделения участковых терапевтов. В порядке внутреннего совместительства с ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 возложено исполнение обязанностей медсестры кабинета профилактики взрослой поликлиники.

Таким образом, ФИО1 выполняет в основном административно-управленческие функции и иные обязанности, в частности по оказанию первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению, что осуществляется истцом по мере необходимости и постоянного характера не носят.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, определены категории медицинских работников, имеющих право на указанную специальную социальную выплату.

Согласно подпункту "д" пункта 2 Постановления с ДД.ММ.ГГГГ установлена специальная социальная выплата для среднего медицинского персонала центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156-р.

Истец полагает, что у нее возникло право на специальную социальную выплату на основании подпункта "д" пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568, поскольку должность "старшая медицинская сестра" отнесена к должностям медицинских работников, занимает указанную должность в государственном бюджетном учреждении РД «Избербашская ЦГБ».

Суд исходит из того, что истец занимает должность старшей медицинской сестры поликлиники, в должностные обязанности которой входит организация ресурсного обеспечения структурного подразделения медицинской организации, организация отдельных процессов деятельности структурных подразделений медицинской организации, организация и контроль деятельности медицинского персонала структурных подразделений медицинской организации, оказание медицинской помощи в экстренной форме, организация оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению и оснований для применения положений подпункта "е" пункта 2 Постановления № также не имеется, поскольку должностная инструкция старшей медицинской сестры поликлиники не предусматривает работу с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2 Постановления №, не предусматривает оказание первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию).

Суд исследовав юридически значимые обстоятельства исходя из заявленных требований о признании права на специальную социальную выплату, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, должностную инструкцию истца, установив, что ФИО1, занимающая должность старшей медицинской сестры, не участвует в базовой либо территориальной программах обязательного медицинского страхования, не оказывает медицинскую помощь, приходит к выводу об отсутствии у истца права на специальную социальную выплату, предусмотренную указанным постановлением.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГБУ РД «Избербашская ЦГБ» о признании права на специальную социальную выплату и обязании включить ее - старшую медицинскую сестру терапевтического отделения взрослой поликлиники в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № со дня возникновения права на ее назначение, а также о взыскании выплат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 20 2 065,00 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья М.М. Ахмедханов

Решение в окончательной форме принято 21.07.2025