Решение по делу № 2-1188/2023 от 08.09.2023

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 08 сентября 2023 года по делу № 2-1188/2023

УИД 43RS0034-01-2023-001232-40

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., с участием представителя истца – прокурора ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Слободского межрайонного прокурора к Кировскому областному государственному общеобразовательному бюджетному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Слободского" о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к КОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Слободского" о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что Слободской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что в нарушение п.2.5.1, п.2.5.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) не соблюдаются требования к внутренней отделке помещений спального корпуса, имеются частичные дефекты и повреждения стен, потолков, полов (в душевой со стен отслоилась покраска, имеются признаки поражения грибком; при входе в комнату №7, в кабинете №5, в комнате №9 линолеум имеет дефекты, щели; в холле, в комнате №2, в кабинете №7, в туалетах (2 этаж) с потолков отслаивается покраска). Помимо этого, в нарушение п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» внутренняя отделка помещения для нарезки хлеба, санитарно-бытовых помещений пищеблока имеют повреждения, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами. В нарушение п.2.6, п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 кабинеты для обучающихся 1-4 классов не обеспечены холодным и горячим водоснабжением, канализированием. Кроме того, в нарушение требований п. 7.6.3 свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» освещение путей эвакуации в помещениях и местах производства работ вне зданий предусмотрено не во всех местах на путях эвакуации. Так, отсутствует освещение путей эвакуации в столовой, прачечной, в спальном корпусе в коридоре 1-го этажа. Также, в нарушение требований п. 6.6.4 ГОСТ 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре эксплуатируется сверх срока, установленного заводом изготовителем. По указанным фактам в адрес директора КОГОБУ для детей-сирот ШИ ОВЗ г. Слободского внесено представление об устранении нарушений, в том числе санитарно-эпидемиологического законодательства, однако выявленные нарушения не устранены. Использование автоматических систем пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с превышением предельно допустимого срока эксплуатации не обеспечивает нормально функционирование данных систем, создает угрозу выхода из строя при возникновении чрезвычайной ситуации, что в свою очередь может повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних учащихся и сотрудников образовательной организации.

В судебном заседании прокурор ФИО4 настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика КОГОБУ для детей-сирот ШИ ОВЗ г. Слободского ФИО5 считает требования прокурора обоснованными. В связи с возможностью проведения работ по устранению нарушений пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства только в летний период просит суд предоставить срок для исполнения до 01.09.2024.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменном отзыве требования прокурора поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Кировской области в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ КОГОБУ для детей-сирот ШИ ОВЗ г. Слободского расположено по адресу: <адрес>.

В силу п.1 ст.20 и п. 1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 124-ФЗ) законодательство Российской Федерация основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

В силу п. 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010 «Национальный стандарт Российской Федерации. Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» при достижении системой или ее составными частями предельного состояния (срока службы), в том числе после ремонта системы, ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию. К моменту достижения системой предельного состояния Организация должна принять меры к созданию новой системы.

Пунктами 6.6.1, 6.6.3, 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» установлено, что в случаях, когда в технической документации системы пожарной сигнализации (далее по тексту СПС) указан неопределенный срок службы (эксплуатации), например, «10 лет и более» или «средний срок службы 10 лет», следует руководствоваться числовым значением («10 лет» в приведенном примере) и принимать его как время истечения срока службы (эксплуатации). По истечении срока службы технические средства должны быть заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией Технические средства системы пожарной сигнализации рекомендуется заменять по истечении следующих сроков: ИП - в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет; приборы и их компоненты, ИБЭ (за исключением элементов питания) - 10 лет; аккумуляторные свинцовые батареи - в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет, а также при снижении фактической емкости до менее чем 80% от номинальной; неперезаряжаемые литиевые батареи - в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет; вспомогательные технические средства пожарной автоматики - в соответствии с технической документацией, но не более 10 лет; кабельная продукция - в соответствии с технической документацией.

Пунктами 6.7.1, 6.7.3, 6.7.4 ГОСТ Р59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» установлено, что не допускается эксплуатация технических средств системы оповещения (далее - СОУЭ) и управления эвакуацией людей при пожаре с истекшим сроком службы. По истечении срока службы технические средства должны быть заменены на аналогичные либо на иные по согласованию с заказчиком и проектной организацией. При замене одних технических средств на иные должна быть обеспечена информационная и электротехническая совместимость технических средств в СОУЭ. Для технических средств СОУЭ устанавливают следующие сроки периодичности плановой замены: световые, звуковые и речевые пожарные оповещатели - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; приборы и их компоненты, источники бесперебойного электропитания - в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; элементы питания - в соответствии с рекомендациями производителей, но не более 10 лет; вспомогательные технические средства пожарной автоматики – в соответствии с рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет; другие элементы и составные части системы - в соответствии рекомендациями изготовителей, но не более 10 лет.

Согласно п. 7.6.3 СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение» освещение путей эвакуации в помещениях, местах производства работ вне зданий и на технологических площадках промышленных предприятий следует предусматривать по путям эвакуации: в коридорах и проходах по путям эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления пути; на пересечении проходов и коридоров; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; перед каждым эвакуационным выходом из помещения, требующего эвакуационного освещения; перед пунктом медицинской помощи; в местах размещения средств экстренной связи; в местах размещения средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации; снаружи перед конечным выходом из здания или сооружения.

Согласно уставу организации, учредителем школы-интерната является Кировская область, функции и полномочия учредителя осуществляет министерство образования Кировской области.

Как следует из материалов дела, Слободской межрайонной прокуратурой в пределах своих полномочий проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности.

В ходе указанной проверки прокуратурой установлено, что в нарушение п.2.5.1, п.2.5.2, п.2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) не соблюдаются требования к внутренней отделке помещений спального корпуса, имеются частичные дефекты и повреждения стен, потолков, полов (в душевой со стен отслоилась покраска, имеются признаки поражения грибком; при входе в комнату №7, в кабинете №5, в комнате №9 линолеум имеет дефекты, щели; в холле, в комнате №2, в кабинете №7, в туалетах (2 этаж) с потолков отслаивается покраска). Помимо этого, в нарушение п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» внутренняя отделка помещения для нарезки хлеба, санитарно-бытовых помещений пищеблока имеют повреждения, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами. В нарушение п.2.6, п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 кабинеты для обучающихся 1-4 классов не обеспечены холодным и горячим водоснабжением, канализированием. Кроме того, в нарушение требований п. 7.6.3 свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение» освещение путей эвакуации в помещениях и местах производства работ вне зданий предусмотрено не во всех местах на путях эвакуации. Так, отсутствует освещение путей эвакуации в столовой, прачечной, в спальном корпусе в коридоре 1-го этажа. Также, в нарушение требований п. 6.6.4 ГОСТ 59638-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре эксплуатируется сверх срока, установленного заводом изготовителем.

По указанным фактам в адрес директора КОГОБУ для детей-сирот ШИ ОВЗ г. Слободского внесено представление об устранении нарушений, в том числе санитарно-эпидемиологического законодательства, однако выявленные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, неисполнение ответчиком своих обязанностей по соблюдению пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства создает угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся и сотрудников образовательной организации.

Таким образом, иск Слободского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь критериями разумности и справедливости, а также принимая во внимание возможность проведения вышеуказанных работ только в летний период, суд определяет срок совершения возложенной на ответчика обязанности до 01.09.2024

В соответствии с пунктом 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации ответчика следует освободить от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Слободского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья г. Слободского» (№) в срок до 01 сентября 2024 года устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: провести ремонт внутренней отделки помещений спального корпуса путем ремонта стен душевой материалами, позволяющими производить влажную уборку; замены линолеума в комнате № 7, в комнате № 9, в кабинете № 5; покраски потолка в холле 1 этажа, в комнате № 2, в кабинете №7, в туалетах 2 этажа; ремонт стен и потолка помещения для нарезки хлеба материалами, позволяющими производить влажную уборку, ремонт пола, стен, потолка санитарно-бытовых помещений пищеблока (туалет, душевая, помещение для хранения уборочного инвентаря) материалами, позволяющими производить влажную уборку; оборудовать кабинеты для обучающихся 1-4 классов холодным и горячим водоснабжением, канализированием в здании расположенном по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - подпись В.И.Колодкин

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2023 года.

Копия верна: судья- В.И.Колодкин