ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2022 года г. Тайшет
Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при помощнике судьи Малащук М.А., с участием помощника Тайшетского межрайонного прокурора Головачевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1247/2022 по иску Тайшетского межрайонного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Байкальская строительная компания» о возложении обязанности провести работы по очистке мест рубок лесных насаждений,
УСТАНОВИЛ:
Тайшетский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Байкальская строительная компания» о возложении обязанности провести работы по очистке мест рубок лесных насаждений, указав в обоснование, что Тайшетской межрайонной прокуратурой проанализированы сведения территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Тайшетскому лесничеству по результатам проверки исполнения лесопользователями требований законодательства.
Установлено, что ООО «Байкальская строительная компания» является арендатором лесного участка на основании договора аренды лесного участка от 15.12.2008 № 2. В соответствии с декларацией от ДД.ММ.ГГГГ предприятием осуществлялась заготовка древесины в выд.2, 3 Шиткинской дачи Шиткинского участкового лесничества Тайшетского лесничества.
При этом, предприятием своевременно не проведена очистка деляны от порубочных остатков на площади 1,5га в указанном лесном участке.
В силу ст.1 Лесного кодекса Российской Федерации основными принципами лесного законодательства являются: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
Захламление лесов порубочными остатками, несвоевременная уборка от древесины мест рубок, длительное ее хранение до полного перегнивания представляет собой вид загрязнения, который в силу количественных и качественных характеристик способен привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил, угрозе возникновения пожаров.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно п.1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Указанные в п.1 ст.7 ЗК РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Статьей 101 ЗК РФ предусмотрено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.
В силу абз. 8 ст.42 ЗК РФ собственники и лица, не являющиеся собственниками земельного участка, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Как следует из ст.ст. 8, 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного воздействия, а также защите от вредных организмов, лесные участки, расположенные в составе земель лесного фонда, находятся в федеральной собственности.
Согласно ст.19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 -84 Лесного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.35 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» при проведении рубок лесных насаждений осуществляется очистка мест рубок от порубочных остатков в соответствии с утвержденным порядком проведения лесосечных работ. Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовки и важным лесохозяйственным требованием.
Таким образом, в целях недопущения причинения вреда окружающей среде, в т.ч. предотвращения угрозы возникновения лесных пожаров, ответчиком должны быть приняты меры по устранению нарушений лесного законодательства.
В связи с чем, с учетом уточненных исковых требований прокурор просит суд обязать ООО «Байкальская строительная компания» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу провести очистку мест рубок лесных насаждений в деляне на площади 1,5 га, расположенной в выд. 2,3 Шиткинской дачи Шиткинского участкового лесничества Тайшетского лесничества.
В судебном заседании помощник прокурора Головачева А.И.уточненные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что допущенные ответчиком нарушения требований лесного законодательства до настоящего времени не устранены.
Представитель ответчика ООО «Байкальская строительная компания» в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.
В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требованийст. 167ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
Учитывая, что представитель ответчика ООО «Байкальская строительная компания» в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд с учетом мнения помощника Тайшетского межрайонного прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения представителя процессуального истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.3ГПК РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Обращение прокурора в суд в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц в данном случае обусловлено необходимостью использования лесов с учетом их глобального экологического значения, средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.
Положения ст. 42 и ст. 58 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на благоприятную окружающую среду и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно ч.2 ст.3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
В соответствии со ст.1, ч.1 ст.51, ст.52, ст.53 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство основывается на принципах обеспечения охраны и защиты лесов от пожаров, загрязнения, иного негативного воздействия, использования лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах, в том числе, по предупреждению лесных пожаров.
Согласно ст. 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ, леса являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии с ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Согласно п.9 Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417, запрещается засорение леса отходами и мусором.
Пунктами 16 - 18 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона. В отдельных районах, в виде исключения, сжигание порубочных остатков допускается в период пожароопасного сезона по решению органов государственной власти или органов местного самоуправления, указанных в пункте 4 настоящих Правил. При сжигании порубочных остатков должны обеспечиваться сохранность имеющихся на местах рубок (лесосеках) подроста, деревьев-семенников и других несрубленных деревьев, а также полное сгорание порубочных остатков. Сжигание порубочных остатков сплошным палом запрещается. При трелевке деревьев с необрубленными кронами сжигание порубочных остатков на верхних складах (пунктах погрузки) производится в течение всего периода заготовки, трелевки и вывозки древесины в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
В соответствии с подпунктом "к" пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.
На основании подп. "б" п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, принятых в соответствии со статьей 60.3 Лесного кодекса РФ и утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ N 607, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.
С учетом приведенных нормативных положений, невыполнение мероприятий, направленных на исполнение требований лесного законодательства и предупреждение лесных пожаров, может повлечь причинение ущерба лесному фонду Российской Федерации, создает угрозу окружающей среде, сохранности имущества государства, ухудшению санитарного и пожарного состояния лесов зеленой зоны.
Статьей 81 Лесного кодекса РФ определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений, к которым в том числе относятся утверждение "Правил заготовки древесины" и "Правил пожарной безопасности в лесах".
Частью 2 статьи 99 Лесного кодекса РФ закреплена обязанность лиц, виновных в нарушении лесного законодательства, устранить выявленные нарушения.
В силу ст. ст. 9, 26, 29, 88 Лесного кодекса РФ основанием для использования лесов в целях заготовки древесины являются договор аренды лесного участка, проект освоения лесов, лесная декларация, которую арендатор обязан подавать ежегодно.
Согласно Положения о Министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 №909-пп (редакция от 18.07.2022г.) Министерство лесного комплекса Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории Иркутской области.
Приказом Министерства лесного комплекса Иркутской области от 06.10.2017г. за №-мпр утверждено положение о территориальных управлениях министерства лесного комплекса .
Согласно данного положения - Территориальное управление министерства лесного комплекса Иркутской области по Тайшетскому лесничеству (далее - территориальное управление) является территориальным подразделением министерства лесного комплекса Иркутской области.
Функциями территориального управления является обеспечение рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в пределах земель лесного фонда Тайшетского лесничества; подписание актов приема-передачи лесных участков, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, осуществление контроля за возвратом лесных участков после прекращения права; осуществление контроля за выполнением лицами, использующими леса, условий соответствующих договоров.
В судебном заседании установлено, что ООО «Байкальская строительная компания» является арендатором лесного участка на основании договора аренды лесного участка от 15.12.2008г. №. В соответствии с декларациями от 08.02.2021г., предприятием осуществляется заготовка древесины в выд. 2,3 Шиткинской дачи Шиткинского участкового лесничества Тайшетского лесничества. При этом, предприятием своевременно не проведена очистка деляны от порубочных остатков на площади 1,5 га в указанном лесном хозяйстве.
Согласно ч.1, 9 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах, лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
На основании требований ч.3 ст.401ГК РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что ненадлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы.
Из материалов дела следует, что Тайшетской межрайонной прокуратурой проанализированы сведения территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Тайшетскому лесничеству о результатах проверок исполнения лесопользователями требований законодательства.
Установлено, что ООО «Байкальская строительная компания» после заготовки древесины не проведена очитка деляны от порубочных остатков на площади 1,5 га в указанном лесном участке.
На основании акта осмотра от 11.03.2022 г. государственным инспектором территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Тайшетскому лесничеству ФИО1 в адрес ООО «Байкальская строительная компания» было вынесено требование № об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, в соответствии с которым ООО «Байкальская строительная компания» в срок до 11.06.2022г. необходимо очистить деляну от порубочных остатков на площади 1,5га в . 2,3 Шиткинской дачи Шиткинского участкового лесничества Тайшетского лесничества.
Данные обстоятельства явились основанием для обращения Тайшетского межрайонного прокурора в суд с иском к ООО «Байкальская строительная компания» о возложении обязанности провести работы по очистке мест рубок (лесосек).
До настоящего времени нарушения лесного законодательства РФ, выявленные в ходе вышеуказанных проверок, ООО «Байкальская строительная компания» не устранены, что подтверждается представленной в материалы дела служебной запиской начальника отдела Шиткинского участкового лесничества.
Со своей стороны вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ ООО «Байкальская строительная компания» относимых и допустимых доказательств соблюдения положений Правил пожарной безопасности в лесах и Правил санитарной безопасности в лесах не представлено, а результаты проведенной уполномоченными органами проверки, указывают на нарушение ответчиком требований действующего лесного законодательства РФ в отношении объектов лесного фонда, выразившихся в оставлении порубочных остатков на месте рубки древесины.
Таким образом, оценивая совокупность вышеуказанных доказательств по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ответчиком не выполняются требования лесного законодательства, а также правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности в лесах, выразившиеся в неочистке лесосеки от порубочных остатков, что нарушает интересы Российской Федерации по обеспечению рационального и неистощимого использования лесов, их охрану, защиту и воспроизводство, а также право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право осуществлять для собственных нужд заготовку и сбор дикорастущих плодов и других лесных ресурсов, кроме того неисполнение требований лесного законодательства может привести к возникновению лесного пожара, причинению материального ущерба, причинению вреда жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства в целом, в связи с чем, требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины. Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется.
В силу п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Тайшетский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Тайшетского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Байкальская строительная компания» о возложении обязанности провести работы по очистке мест рубок лесных насаждений, удовлетворить.
Обязать ООО «Байкальская строительная компания» провести очитску мест рубок лесных насаждений в деляне на площади 1,5 га, расположенной в выд. 2,3 Шиткинской дачи Шиткинского участкового лесничества Тайшетского лесничества в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ООО «Байкальская строительная компания» госпошлину в доход бюджета муниципального образования «Тайшетский район» 6000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Е.А. Клинова