УИД 07RS0007-01-2023-000102-38 № 2-131/2023
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г.п. Кашхатау 12 апреля 2023 г.
Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего - судьи Чочуева Х.К.,
при секретаре Гергове М.А.,
с участие помощника прокурора Черекского района КБР Тогузаевой Ф.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.п. Карасу Черекского муниципального района КБР о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Черекского района КБР обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в котором просит обязать администрацию с.п. Карасу Черекского района в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства для покупки средств индивидуальной защиты и обеспечить приобретение средств индивидуальной защиты:
- уборщику служебных помещений (техничка) - костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), перчатки с полимерным покрытием (6 пар), перчатки резиновые или из полимерных материалов (12 пар);
- водителю при автомобиле (автобуса) - костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), перчатки с точечным покрытием (12 пар), перчатки резиновые или из полимерных материалов (1 пара);
- машинисту (кочегару) котельной - костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм для защиты от повышенных температур (1 шт.), перчатки с полимерным покрытием (12 пар), перчатками для защиты от повышенных температур (2 пары), щиток защитный лицевой или очки защитные (1 шт.), каска защитная (1 шт.), средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (1 шт.).
Иск обоснован тем, что прокуратурой Черекского района в рамках исполнения приказа прокурора Кабардино-Балкарской Республики от 06.02.2020 № 12 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан в органах прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики» проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в администрации с.п. Карасу Черекского района КБР.
Проведенными проверкой установлено, что штатным расписанием администрации сельского поселения Карасу Черекского района, оформлена структура, состав и численность организации. Указанным штатным расписанием предусмотрены должности вспомогательного персонала, а именно: уборщик служебных помещений, водитель автомобиля (автобуса), кочегар котельной.
Вместе с тем в администрации с.п. Карасу в нарушение требований ст. 22, 212, 221 ТК РФ, п. 32, 60, 122, 163, 171, 30, 56, 11, 23 Типовых норм вышеуказанные работники учреждения необходимыми средствами индивидуальной защиты не обеспечены, введение личных карточек средств индивидуальной защиты не осуществляется.
Наличие допущенных нарушений обусловлено отсутствием надлежащего финансирования администрации с.п. Карасу Черекского района, что также подтверждается пояснениями главы администрации с.п. Карасу ФИО1
В бюджете администрации с.п. Карасу статья расходов на приобретение средств индивидуальной защиты для вспомогательного персонала учреждения не предусмотрена.
Согласно объяснениям главы администрации с.п. Карасу ассигнования для приобретения СИЗ работникам учреждения в 2022, а также в 2023 году не предусматривались.
По данному факту прокуратурой района 11 июля 2022 года в адрес главы администрации с.п. Карасу Черекского района вынесено представление, которое рассмотрено и по ее результатам к дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо.
Вместе с тем, нарушения, указанные в представлении устранены частично, в части обеспечении средствами индивидуальной защиты требования не исполнены.
В судебном заседании помощник прокурора Черекского района КБР Тогузаева Ф.М. исковые требования и приведенные в нем доводы прокурора Черекского района КБР поддержала и просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.
На надлежащее извещение о месте и времени судебного заседания представитель ответчика местной администрации с.п. Карасу Черекского муниципального района КБР в судебное заседание не явился, сведения об уважительности причин не явки суду не сообщил, и суд рассмотрел дело без участия представителя ответчика в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В соответствии со ст. 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, состоит из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.
В силу требований ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в соответствии со ст. 212 ТК РФ возлагаются на работодателя.
Согласно ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ), а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
Согласно п. 5 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.12.2014 № 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (далее - Типовые нормы).
Пунктом 171 Типовых норм предусмотрено, что уборщик служебных помещений подлежит обеспечению костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), перчатками с полимерным покрытием (6 пар), перчатками резиновыми или из полимерных материалов (12 пар).
Пунктом 11 типовых норм предусмотрено, что водитель при управлении автомобилем (автобусом) подлежит обеспечению костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), перчатками с точечным покрытием (12 пар), перчатками резиновыми или из полимерных материалов (дежурные).
Пунктом 56 типовых норм предусмотрено, что машинист (кочегар) котельной подлежит обеспечению костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюмом для защиты от повышенных температур (1 шт.), перчатками с полимерным покрытием (12 пар), перчатками для защиты от повышенных температур (2 пары), щитком защитным лицевым или очками защитными (до износа), каской защитной (1 шт. на 2 года), средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим (до износа).
В судебном заседании установлено, что 11 июля 2022 года прокурором Черекского района КБР главе администрации с.п. Карасу Черекского муниципального района КБР ФИО1 внесено представление об устранении нарушений требований Трудового кодекса РФ в котором в том числе указано, что не организовано приобретение за счет собственных средств и выдача средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствий с требованиями охраны труда и установленными, нормами, работникам.
Из объяснения главы администрации с.п. Карасу Черекского муниципального района КБР ФИО1 следует, что в связи с отсутствием надлежащего финансирования работники учреждения необходимыми СИЗ не обеспечены, ведение личных карточек не осуществляется.
При указанных обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Черекского района КБР обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ и с учетом предъявления иска в защиту интересов неопределенного круга лиц, суд определяет срок исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента его вступления в законную силу. Доказательств невозможности совершения указанных действий в установленный судом срок, ответчик не представил.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Черекского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.п. Карасу Черекского муниципального района КБР удовлетворить.
Обязать администрацию с.п. Карасу Черекского района в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства для покупки средств индивидуальной защиты и обеспечить приобретение средств индивидуальной защиты:
- уборщику служебных помещений (техничке) - костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), перчатки с полимерным покрытием (6 пар), перчатки резиновые или из полимерных материалов (12 пар);
- водителю при управлении автомобилем (автобусом) - костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.), перчатки с точечным покрытием (12 пар), перчатки резиновые или из полимерных материалов (1 пара);
- машинисту (кочегару) котельной - костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм для защиты от повышенных температур (1 шт.), перчатки с полимерным покрытием (12 пар), перчатки для защиты от повышенных температур (2 пары), щиток защитный лицевой или очки защитные (1 шт.), каска защитная (1 шт.), средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее (1 шт.).
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Верховный Суд КБР в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 13 апреля 2023 года.
Председательствующий - Х.К. Чочуев