УИД 67RS0006-01-2023-000738-78 Дело № 2 – 959/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рославль 13 сентября 2023 года

Рославльский городской суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Мясищева И.Н.,

при секретаре Афонасьевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области об обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что 20 марта 2023 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми тяжелыми условиями труда. По результатам рассмотрения его заявления решением Управления установления пенсий ОСФР по Смоленской области от 23 марта 2023 года № № отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Не включены периоды работы на территории Автономной Республики Крым. Полагает, что решение об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости не основано на действующем законодательстве и ограничивает его право на социальное обеспечение. Учитывая изложенное, заявитель просит назначить трудовую пенсию по старости с 20 марта 2023 года, засчитать в страховой стаж периоды его работы:

с 01 января 1991 года по 02 апреля 1991 года в качестве <данные изъяты>;

с 03 апреля 1991 года по 01 июля 1991 года в качестве <данные изъяты>;

с 20 июля 1991 года по 22 мая 1995 года – в качестве <данные изъяты>;

с 01 ноября 1995 года по 08 февраля 1996 года - в качестве <данные изъяты>;

с 20 марта 1996 года по 17 ноября 1997 года - в качестве <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала по основаниям, изложенным в иске, Дополнительно пояснила, что основной причиной отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости является работа ФИО1 в спорные периоды за пределами Российской Федерации. Вместе с тем, на момент работы между Украиной и Российской Федерацией действовало соглашение о зачёте трудового стажа, а закон, как известно, обратной силы не имеет. Кроме того, на сегодняшний день Республика Крым входит в состав Российской Федерации. В связи с чем, просит удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по доверенности ФИО3, заявленные истцом требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым работа в спорные периоды осуществлялась истцом за пределами Российской Федерации, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производилась, оснований для применения к спорным периодам положения Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» не имеется.

Суд, выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину РФ право на социальное обеспечение по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.23).

20 марта 2023 года по достижении возраста 62 лет истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области от 23 марта 2023 года № 41478/23 ФИО1 отказано в назначении с 20 марта 2023 года (на дату обращения за назначением пенсии) страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 42 лет, подтверждено документами 35 лет 08 месяцев 21 день. Периоды работы в Автономной Республике Крым:

с 01 января 1991 года по 02 апреля 1991 года в качестве <данные изъяты>;

с 03 апреля 1991 года по 01 июля 1991 года в качестве <данные изъяты>;

с 20 июля 1991 года по 22 мая 1995 года – в качестве <данные изъяты>;

с 01 ноября 1995 года по 08 февраля 1996 года - в качестве <данные изъяты>;

с 20 марта 1996 года по 17 ноября 1997 года - в качестве <данные изъяты>, не засчитаны, поскольку соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружеств Независимых государств в области пенсионного обеспечения, участником которого является, в том числе Украина, с 30 июня 2022 года прекратило своё действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года. При этом пенсионный орган указал, что для определения права граждан на пенсию и исчисления её размера учитывается страховой стаж, приобретённый на территории государств СНГ (в том числе Украины) за период до 01 января 1991 года, то есть до распада СССР. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 Закона № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации после 01 января 1991 года, включаются в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч.2 ст.11 Закона № 400-ФЗ) (л.д.36).

Несогласие истца с решением пенсионного органа явилось поводом для его обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По общему правилу согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1).

Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ в ст. 8 Федерального закона введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае на территории Автономной Республики Крым) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 года № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В подтверждение спорных периодов работы истцом представлена трудовая книжка, в которой имеются записи, в том числе, о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 01 марта 1989 года назначен по переводу с <данные изъяты> откуда 02 апреля 1991 года <данные изъяты>; 02 апреля 1991 года принят на должность <данные изъяты>, откуда 01 июля 1991 года <данные изъяты>; 20 июля 1991 года принят <данные изъяты>, откуда 22 мая 1995 года <данные изъяты>; 01 ноября 1995 года зачислен <данные изъяты>, откуда 08 февраля 1996 года уволен по собственному желанию 20 марта 1996 года принят <данные изъяты>, откуда 17 ноября 1997 года <данные изъяты> (л.д.25-33).

В материалы дела также представлен ответ по результатам запроса пенсионно-социального характера от 30 ноября 2022 года № № Отдела ОППЗЛ № 2 Управления установления пенсий ОПФР по Республике Крым согласно которому ФИО1 в период с 03 апреля 1991 года по 01 июля 1991 года осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> (основание –справка от 08 ноября 20922 года № №) (л.д.94-95).

Представленная истцом трудовая книжка содержит записи о приеме на работу и увольнении, записи внесены последовательно, с соблюдением хронологии предшествующих и последующих записей, записи заверены печатями работодателей, сомнений в подлинности не вызывают.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области приняты к зачету ряд периодов работы истца, указанных в трудовой книжке.

Данные доказательства отвечают требованиям относимости допустимости доказательств (ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ), оснований не принимать их в качестве надлежащих доказательств у суда не имеется.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что основным документом, подтверждающим трудовой стаж гражданина в соответствии с положениями ст. 66 ТК РФ является трудовая книжка, в трудовой книжке истца имеются записи о работе в спорные периоды, исключение ответчиком из страхового стажа данных периодов со ссылками на принятие Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» не может быть признано правомерным.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России № 203-16 от 29 января 2003 года).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным конституционным законом № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Поскольку на момент трудовой деятельности ФИО1 на территории Автономной Республики Крым в период с 01 января 1991 года по 17 ноября 1997 года действовало Соглашение от 13 марта 1992 года, то требования истца о включении спорных периодов в стаж для назначения трудовой пенсии по старости является правомерным.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 35 названного Федерального закона, устанавливающей переходные положения, определено, что с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Величина ИПК зависит от стажа и заработка до 01 января 2002 года и страховых взносов, предназначенных для финансирования пенсии и отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Учитывая специальный стаж истца продолжительностью 35 лет 08 месяцев 21 день, бесспорно включенных пенсионным органом и стаж который полагает возможным включить суд, общая продолжительность специального стажа истца на дату обращения в пенсионный орган, то есть по состоянию на 20 марта 2023 составлял 42 года 00 месяцев 00 дней.

Величина ИПК на дату обращения ФИО1 соответствует требуемой - 25,8 (согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица величина ИПК – 111,415).

Учитывая положения части 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в силу которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а также принимая во внимание, что к рассмотрению дела в суде у истца возникло право на пенсию, то суд приходит к выводу, что пенсия ФИО1 может быть назначена с 20 марта 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию по старости с 20 марта 2023 года, засчитав в страховой стаж периоды его работы:

с 01 января 1991 года по 02 апреля 1991 года в качестве <данные изъяты>;

с 03 апреля 1991 года по 01 июля 1991 года в качестве <данные изъяты>;

с 20 июля 1991 года по 22 мая 1995 года – в качестве <данные изъяты>;

с 01 ноября 1995 года по 08 февраля 1996 года - в качестве <данные изъяты>;

с 20 марта 1996 года по 17 ноября 1997 года - в качестве <данные изъяты>.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья И.Н.Мясищев

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2023 года.