Решение по делу № 2А-2560/2025 от 09.06.2025 | Советский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

...а-2560/2025

УИД 03RS0007-01-2025-002912-82

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,

при секретаре Хасановой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2560/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан о признании незаконным бездействие Призывной комиссии Советского района г.Уфа РБ по ненадлежащему проведению медицинского обследования в отношении ФИО1 в весенний призыв 2025 года, о признании незаконным решение призывной комиссии Советского района г.Уфы РБ о признании ФИО1 годным к прохождению воинской службы, обязать устранить допущенные нарушения в отношении ФИО1, путем рассмотрения вопроса об освобождении от призыва на военную службу и принятия решения, предусмотренного п.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» по имеющимся заболеваниям у ФИО1

В обоснование иска указав, что 28.03.2025г. в Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Уфа РБ представлены документы о наличии у ФИО1 заболевания, препятствующего прохождению военной службы, с диагнозом ... указанное заболевание дает основание для признания ФИО1 ограниченно годным к военной службе и освобождению от призыва на военную службу на основании п. «в» ст. 68 Расписания болезней, однако Призывной комиссией Советского района г.Уфа РБ проявлено бездействие и принято незаконное решение, выдано повестка на отправку к месту прохождения военной службы на 18 апреля 2025 года.

Определением суда (протокольно) от 29.04.2025 к участию в деле привлечены в качестве заинтересованного лица Администрация Советского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан, в качестве административного ответчика Призывная комиссия Республики Башкортостан.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на основании устного ходатайства, в судебном заседании административное исковое заявление поддержали, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфа РБ, Военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ, ФКУ «Военного комиссариата Республики Башкортостан» ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что решение Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфа РБ вынесено законно и обосновано.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Республики Башкортостан, представитель заинтересованного лица Администрации Советского района г. Уфы РБ на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административных ответчиков, специалиста суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Закона о военной службе призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 лет до 30 лет, состоящие на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 24 Федерального законаот 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года№53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу;о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора обобучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерацииот 04 июля 2013 г. №565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу нормы, установленной пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состоит на воинском учете в Отделе ВК по Октябрьскому и Советскому районам г.Уфы с 27.05.2016г.

04.04.2025ФИО1 проходил медицинское обследование, направлен на дополнительное медицинское обследование до 09.04.2025.

Решением Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан от 09 апреля 2025 года протокол №7 ФИО1 признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службы. Предназначен в сухопутные войска.

При проведении медицинского освидетельствования 09.04.2025 вынесено итоговое заключение: плоскостопие 2 степени на основании графы 1 п. «г» ст. 68 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013.

Административный истец ссылается на наличие заболеваний на момент прохождения медицинского освидетельствования в виде продольного плоскостопия правой стопы 3 (третьей) степени, левой стопы 2 (второй) степени, которое относится к п. «в» ст.68 графы 1 Расписания болезней.

Административный истец представил призывной комиссии и суду следующие медицинские документы: рентгенографию стоп от 07.02.2025 с протоколом исследования от 07.02.2025; заключение травматолога-ортопеда ГБУЗ РБ Поликлиника №43 г.Уфы от 28.03.2025; заключение ортопеда ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова от 12.02.2025; протокол ОЛД госпиталя МСЧ МВД России по РБ от 01.11.2022 с диагнозом: ... протокол рентгенографического исследования ГБУЗ РБ ГКБ №21 г.Уфа с указанием, что ..., что соответствует ... свода 156 гр., что соответствует плоскостопию третьей степени; протокол рентгенографического исследования ГБУЗ ГКБ №5 г.Уфа от 07.04.2025 с заключением: ...

Установленное в ходе освидетельствования состояние здоровья ФИО1 давало призывной комиссии основания для его направления для прохождения дополнительных диагностических исследований, равно как и давало основания для возникновения сомнений при определении категории годности административного истца к военной службе.

К пункту "в" статьи 68 Расписания болезней относятся в частности продольное плоскостопие III степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы.

Продольное плоскостопие и молоточкообразная деформация пальцев стопы оцениваются по рентгенограммам, выполненным в боковой проекции в положении стоя с полной статической нагрузкой на исследуемую стопу. На рентгенограммах путем построения треугольника определяют угол продольного свода стопы. Вершинами треугольника являются:

нижняя точка головки I плюсневой кости;

нижняя точка соприкосновения костных поверхностей ладьевидной и клиновидных костей стопы; нижняя точка бугра пяточной кости. В норме угол свода равен 125 - 130 градусам. Плоскостопие I степени: угол продольного внутреннего подошвенного свода 131 - 140 градусов; плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов; плоскостопие III степени: угол продольного внутреннего свода больше 155 градусов.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста врач-хирург ФИО4 Поликлиники ... Клинической больницы скорой медицинской помощи г.Уфы РБ, являющийся членом комиссии врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, призывной комиссией Советского района г.Уфы ФИО4 пояснил, что при проведении медицинского освидетельствования призывника ФИО1 он направил его на дополнительное медицинское обследование, поскольку представленные призывником медицинские документы за предыдущие года свидетельствуют о наличии у него заболевания с диагнозом .... Категория годности устанавливается медицинской комиссией коллегиально.

В ходе проведения дополнительного медицинского освидетельствования ФИО1 ГБУЗ ГКБ №5 г. Уфы дано медицинское заключение о состоянии здоровья ... на ФИО1, согласно которому последнему поставлен диагноз: ...

Исходя из выписки с РИАМС из ПроМед от 08.04.2025, от 24.04.2025 с диагнозом: ... ФИО1 обращался за медицинской помощью 23.03.2018, 12.02.2025,28.03.2025, 08.04.2025-09.04.2025.

Письмом от 28.04.2025 №ЦВВЭ/460 начальника Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата РБ, установлено, что призывник ФИО1 приглашается на контрольное медицинское освидетельствование 05.05.2025г., в связи с чем судебное заседание дважды откладывалось, однако сведений о прохождении контрольного медицинского освидетельствования административным ответчиком не представлено.

Учитывая, указанные суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии о годности ФИО1 к военной службе принято без надлежащего изучения и оценки фактического состояния здоровья и физического развития призывника, в связи с чем оспариваемое решение свидетельствует о нарушении порядка его принятия установленного названными требованиями Положения и основано на результатах медицинского освидетельствования состояния здоровья заявителя, не учитывающего заболеваний административного истца.

При таких обстоятельствах, решение Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от 09.04.2025г.(протокол №7) о призыве ФИО1 на военную службу нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В силу п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. №36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом, превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, винтересах которых было подано: соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

При таких данных, устранение нарушения прав административного истца подлежит устранению, обязав призывную комиссию Советского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения вопроса об установлении категории годности ФИО1

Определением суда от 11.04.2025 ходатайство административного истца ФИО1 о применении мер предварительной защиты удовлетворено, приостановлены действия по исполнения решения о призыве на военную службу.

В соответствии ч. 3 ст. 89 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Советского района городского округа г.Уфы Республики Башкортостан от 09 апреля 2025 года о признании ФИО1 «Б-3» годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

Обязать призывную комиссию Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан повторно рассмотреть вопрос об определенииФИО1 категории годности к военной службе и призыве на военную службу.

Меры предварительной защиты в виде приостановления действий по исполнению решения о призыве на военную службу в отношении ФИО1, наложенные определением суда от 11 апреля 2025 г., сохраняются до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Г.М. Мухаметьянова

Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2025.