Дело № 2-2731/2023

УИД 34RS0007-01-2023-003561-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г. Волгоград

Тракторозаводский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Левочкиной О.Н.,

при секретаре Землянухиной А.А.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда Караогланова В.А.,

представителя ответчика администрации Тракторозаводского района Волгограда ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя третьих лиц администрации Волгограда и департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда ФИО3, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тракторозаводского района Волгограда о возложении обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тракторозаводского района г.Волгограда, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с исковым заявлением к администрации Тракторозаводского района Волгограда о возложении обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации. В обосновании заявленных требований указав, что прокуратурой Тракторозаводского района г. Волгограда проведена проверка соблюдения жилищного законодательства при проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации. Решением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 19 апреля 2023 года решение собственников жилых помещений дома № 10 по ул. Обливская в г. Волгограде, оформленное протоколом от 06 сентября 2021 года, признано недействительным. До настоящего момента собственниками названного дома решение о выборе управляющей организации не принято. Пунктом 5 статьи 200 ЖК РФ установлено, что в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75 утвержден Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. В силу п. 3 Порядка установлено, что конкурс проводится в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято. В случае признания конкурса несостоявшимся, орган местного самоуправления в трехмесячный срок обязан провести повторный конкурс. В соответствии с п. 2.3.6 Положения об администрации Тракторозаводского района Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской думы от 24 декабря 2010 № 40/1252, администрация района организует и проводит открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством. По результатам проведенной проверки прокуратурой района 25 июля 2023 года в адрес главы администрации Тракторозаводского района Волгограда вынесено представление. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования территориальным подразделением органа местного самоуправления установлено, что администрация района ведет активную подготовку к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления вышеназванными многоквартирными домами. При этом в рамках сбора материала для направления настоящего искового заявления стало известно об отсутствии управляющей организации в многоквартирных АДРЕС ИЗЪЯТ в г.Волгограде. Согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте для размещения информации о торгах, по состоянию на 20 октября 2023 года администрацией Тракторозаводского района Волгограда организация и проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными домами не осуществлены. Настоящий иск предъявлен в защиту неопределённого круга лиц, поскольку в случае непринятия мер по должному содержанию общего имущества собственников помещений, в том числе крыши, фасада, оконных остекленей, придомовой территории (в части сруба аварийных деревьев) возможно наступление неблагоприятных последствий для посторонних лиц, которые по стечению обстоятельств могут оказаться внутри дома или около него, точное установление лиц, чьи интересы могут быть затронуты неисполнением администрацией района установленных федеральным законодательством требований не представляется возможным. На основании изложенного просит суд обязать администрацию Тракторозаводского района Волгограда в течение месяца с момента вступления решения в законную силу обеспечить проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирных домах № АДРЕС ИЗЪЯТ

Представитель истца - старший помощник прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда Караогланов В.А. в судебном заседании поддержал требования по доводам указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Тракторозаводского района Волгограда ФИО1 в судебном заседании пояснила, что на администрацию Тракторозаводского района Волгограда возложена обязанность по организации и проведении конкурса по выбору управляющей организации. Исковые требования признает. Просит увеличить срок проведения конкурса до трех месяцев.

Представитель третьего лица инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании поддержала требования прокуратуры, просила иск удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации Волгограда и департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию прокуратуры, просила иск удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд, выслушав представителя истца старшего помощника прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда Караогланова В.А., представителя ответчика администрации Тракторозаводского района Волгограда ФИО1, представителя третьего лица инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО2, представителя третьего лица администрации Волгограда и департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда ФИО3, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Как следует из части 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. В силу части 4 статьи 200 ЖК РФ в течение пятнадцати дней со дня получения уведомления от органа государственного жилищного надзора об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, о прекращении действия лицензии, о ее аннулировании, об истечении срока действия лицензии, если такой срок не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

В соответствии с частью 5 статьи 200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2006 года N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" утвержден Порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (далее – Порядок).

В силу п. 3 Порядка Конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2018 года N 1616 "Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее Правила).

Пунктом 5 Правил установлено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

В судебном заседании установлено следующее. 19 апреля 2023 года решением Тракторозаводского районного суда г.Волгограда признано недействительным решение внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого АДРЕС ИЗЪЯТ, оформленное протоколом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА. Признан недействительным договор на оказание услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества многоквартирного жилого АДРЕС ИЗЪЯТ, заключенный ДАТА ИЗЪЯТА между ООО «УК Омега» и собственниками помещений многоквартирного жилого АДРЕС ИЗЪЯТ на основании протокола внеочередного общего собрания от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д. 11-16). Указанное решение вступило в законную силу ДАТА ИЗЪЯТА.

03 июля 2023 года прокуратурой Тракторозаводского района Волгограда в адрес главы администрации Тракторозаводского района Волгограда направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, и предложено: безотлагательно рассмотреть представление, приняв конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих (л.д. 17-19).

25 июля 2023 года администрацией Тракторозаводского района Волгограда в адрес заместителя прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда направлено письмо, согласно которому было подготовлено распоряжение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления жилым многоквартирным домом по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 20-21).

Как следует из письма инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 22 сентября 2023 года, при осмотре официального сайта государственной и информационной системы торги Российской Федерации (ГИС ТОРГИ), по состоянию на 22 сентября 2023 года, выявлено, что администрацией Тракторозаводского района Волгограда не размещена информация о проведении конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ. Кроме того, на территории АДРЕС ИЗЪЯТ находятся без управления (или управляются управляющими организациями по ст. 200 Жилищного кодекса РФ) многоквартирные дома, расположенные по следующим адресам: ул. им. Жолудева, АДРЕС ИЗЪЯТ; улАДРЕС ИЗЪЯТ. На сайте ГИС ТОРГИ информация о проведении конкурса по выбору управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными домами отсутствует (л.д. 22).

12 октября 2023 года инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области в адрес прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда направлено письмо о том, что инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области в связи с вступившим в законную силу решения Арбитражного суда Волгоградской области от 09 июня 2023 года по дела А13-30727/2023 о признании несостоятельным (банкротом) ООО «УПРАВЛЕНИЕ 34», на основании ч. 5.4 ст. 198 Жилищного кодекса РФ, было принято решение от 19 июля 2023 года № 034-000498 об исключении сведений об управлении многоквартирными домами №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, 20 по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ, №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, 4 а в АДРЕС ИЗЪЯТ, №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, 3, 6, по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ, №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, 5 по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ, №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, 7 по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ, №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, 14, 10, 8, 4, 2 по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ, ООО «УПРАВЛЕНИЕ 34» из реестра лицензий АДРЕС ИЗЪЯТ. Указанная информация была направлена в установленном порядке в адрес органа местного самоуправления администрации Волгограда письмом от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ во исполнении требований ч. 1 ст. 197 ЖК РФ. До настоящего времени сведения о принятии решений общим собранием собственников помещений в вышеуказанных многоквартирных домов о выборе способа управления в адрес Инспекции не поступали. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» https://torgi.gov.ru, администрацией открыт конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в отношении многоквартирных домов №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, 20 по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ, №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, 4а в АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, 3, 6 по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ, №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, 5 по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ, №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, 7 по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ, №ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, 14, 10, 8, 4, 2 по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ в АДРЕС ИЗЪЯТ, не организован. Таким образом, администрацией не принимаются меры по обеспечению выбора и способа управления вышеуказанными многоквартирными домами (л.д. 23-24).

Таким образом, судом установлено, что решение внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого АДРЕС ИЗЪЯТ, оформленное протоколом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА признано незаконным, договор на оказание услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества многоквартирного жилого АДРЕС ИЗЪЯТ, заключенный ДАТА ИЗЪЯТА между ООО «УК Омега» и собственниками помещений многоквартирного жилого АДРЕС ИЗЪЯТ на основании протокола внеочередного общего собрания от ДАТА ИЗЪЯТА признан недействительным. До настоящего времени собственниками названного дома решение о выборе управляющей организации не принято. По результатам проверки соблюдения жилищного законодательства было также установлено, что управляющая организация в многоквартирных домах ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, 3, 6, 10 по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, 5 по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, 4, 8, 10, 12, 14 по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ, отсутствует, администрацией АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда организация и проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными домами не осуществлены. В судебном заседании представитель ответчика не отрицала, что на администрацию АДРЕС ИЗЪЯТ Волгограда возложена обязанность по организации и проведении конкурса по выбору управляющей организации, фактически исковые требования признала.

Учитывая, что с момента вступления решений суда, которыми решения общих собраний собственников помещений многоквартирного дома по выбору способа управления многоквартирным домом и управляющей организации признаны незаконными, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления указанным многоквартирным домом отсутствует, имеются основания для проведения конкурса, принимая во внимание, что до настоящего времени обязанность по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для спорных многоквартирных домах ответчиком не исполнена, конкурс до настоящего времени не проведен, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанность в течение месяца с момента вступления решения в законную силу обеспечить проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирных домах: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ При этом суд считает месячный срок для исполнения решения суда разумным и достаточным и не находит оснований для его увеличения до трёх месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Тракторозаводского района г. Волгограда о возложении обязанности по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, – удовлетворить.

Обязать администрацию Тракторозаводского района Волгограда в течение месяца с момента вступления решения в законную силу обеспечить проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирных домах:

- ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ,

- ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, 3, 6, 10 по АДРЕС ИЗЪЯТ,

-ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, 5 по АДРЕС ИЗЪЯТ,

- ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, 4, 8, 10, 12, 14 по АДРЕС ИЗЪЯТ,

- ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 декабря 2023 года

Судья ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ О.Н. Левочкина