Решение по делу № 2-605/2023 от 14.03.2023 - о признании незаконным отказа от <дата> № в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, о возложении обязанности удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору займа, заключённого между Кредитным потребительским кооперативом «СодействиеXXI» и <ФИО>, о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины.

№

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего судьи Мамбетовой О.С., при секретаре Аттасауовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, о возложении обязанности удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору займа, заключённого между Кредитным потребительским кооперативом «СодействиеXXI» и ФИО2, о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – ОСФР по КБР) о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, о возложении обязанности удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение долга по договору займа, заключённого ДД.ММ.ГГГГ между Кредитным потребительским кооперативом «СодействиеXXI» и ФИО2, о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ между Кредитным потребительским кооперативом «СодействиеXXI» и ФИО2 заключён договор займа № № СРН-00184-С Д-1 (далее - Договор займа), по условиям которого кооператив предоставил ей 462 519,40 руб. на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, с/т"Баксан", р-н Птицефабрики, уч. б/н с кадастровым номером 07:01:0800082:403, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием «садоводческий участок» (далее - Земельный участок).

Денежные средства предоставлены в безналичном порядке путём перечисления денежных средств на банковский счёт заёмщика, что подтверждается платёжным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ Истец является обладателем средств материнского (семейного) капитала, что подтверждается государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал МК-5 № от ДД.ММ.ГГГГ Условиями Договора займа предусмотрена обязанность истца погасить заём средствами материнского (семейного) капитала (п.п. 19, 22.2 Договора займа).

Во исполнение указанной обязанности Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - ОПФР по Кабардино- Балкарской Республике с заявлением № о распоряжении средствами МСК на погашение задолженности по Договору займа. Однако ДД.ММ.ГГГГ ГУ - ОПФР по Кабардино-Балкарской Республике вынесен отказ № в удовлетворении заявления Истца, причина отказа заключается в том, что Земельный участок не относится к землям населенных пунктов. Истец не согласна с отказом ОПФР по КБР, так как им нарушены ее имущественные права, и действия ответчика не соответствуют требованиям действующего законодательства РФ.

Определением суда от 14.03.2023г. произведена замена ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – ОСФР по Кабардино-Балкарской Республике).

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, что подтверждается четвертым пунктом просительной части ее искового заявления.

Представитель ответчика, будучи надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39).

В преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" указано, что целью указанного федерального закона является установление дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона предусмотрено, что средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно пункту 3 части 7 статьи 10 Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

На основании части 5 статьи 7 Федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также - перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Согласно части 8 статьи 10 Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

На основании решения ОПФР по КБР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-5 № в размере 408960,50 рублей.

22.11.2021г. по договору купли-продажи истец ФИО2 приобрела земельный участок, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, с/т"Баксан", р-н Птицефабрики, уч. б/н с кадастровым номером 07:01:0800082:403, договор и право собственности истца на земельный участок зарегистрированы в установленном законом порядке.

01.12.2021г. между Кредитным потребительским кооперативом «СодействиеXXI» и ФИО2 заключён договор займа, по условиям которого кооператив предоставил ей займ в размере 462519,40 руб. на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, с/т"Баксан", р-н Птицефабрики, уч. б/н с кадастровым номером 07:01:0800082:403, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием «садоводческий участок».

Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 462519,40 рублей переведены Кредитным потребительским кооперативом «СодействиеXXI» на счет ФИО2, открытый в ПАО "Сбербанк".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОПФР по КБР с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в сумме 462519,40 рублей с просьбой направить указанную часть средств материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилого помещения.

Решением ОПФР по КБР от 22.12.2021г. ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семенного) капитала в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона – в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Из уведомления об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении от 22.12.2021г. №, направленного ответчиком в адрес истца, следует, что причиной отказа явилось нарушение ею установленного порядка подачи заявления о распоряжении (земельный участок находится за пределами населенного пункта).

При этом, в материалах дела не имеется доказательств того, что истцом ФИО2 был нарушен порядок подачи заявления. Судом установлено, что ФИО2 к заявлению были приложены все необходимые документы, доказательств обратного суду не представлено.

Из Выписки из ЕГРН на земельный участок, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, с/т"Баксан", р-н Птицефабрики, уч. б/н с кадастровым номером 07:01:0800082:403, следует, что земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием «садоводческий участок».

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на садовых земельных участках допускается строительство объектов капитального строительства.

Согласно п. 6.4, 6.7 СнИП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» на садовом участке может возводиться жилое строение (или дом).

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина ФИО4» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Из вышеприведённых положений следует, что возведение на садовом земельном участке, относящемся к землям сельскохозяйственного назначения, жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, не запрещено.

Более того, в соответствии с п. 1 ч. 1.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ часть средств МСК в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств МСК, может быть выдана обладателю средств МСК на строительство объекта индивидуального жилищного строительства на основании сведений о зарегистрированном в ЕГРН земельном участке, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства, и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, непосредственно Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ разрешает осуществить строительство объекта ИЖС на садовом земельном участке за счёт средств МСК. По аналогии положения п. 1 ч. 1.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ в части, позволяющей использовать средства МСК на строительство объекта ИЖС на садовом земельном участке, можно применять и к случаям, когда за счёт средств МСК погашается заём, предоставленный на аналогичные цели.

Согласно Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 26.11.2021г., выданного начальником отдела архитектуры и градостроительства городского округа Баксан, ФИО2 уведомляется о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, с/т"Баксан", р-н Птицефабрики, уч. б/н с кадастровым номером 07:01:0800082:403, площадь застройки 50,0 кв.м.

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что ФИО2 заявлено о направлении средств материнского капитала на погашение обязательств по сделке - договору займа, который совершен с целью улучшить жилищные условия ее семьи, что соответствует предусмотренным Федеральным законом целям и задачам. Совершенная истцом ФИО2 сделка по получению займа на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, что подтверждено документально, направлена на реальное улучшение жилищных условий ее семьи, в том числе ее несовершеннолетних детей. Кроме того, ФИО2 в ОПФР по КБР представлены документы, предусмотренные законом, поэтому у ответчика не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы, которые в силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Суд полагает возможным взыскать с ответчика, понесённые истцом расходы по оплате госпошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей. Факт оплаты госпошлины подтверждается приложенной к иску квитанцией.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2, паспорт серии 8313 №, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, ИНН №.

Признать незаконным отказ Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного фонда России по КБР от ДД.ММ.ГГГГ № в распоряжении ФИО2 средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить заявление ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключённого ДД.ММ.ГГГГ между Кредитным потребительским кооперативом «СодействиеXXI» и ФИО2.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в пользу ФИО2 понесенные судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд. Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2023 года.

Председательствующий- О.С. Мамбетова