Решение по делу № 2-2924/2023 от 31.08.2023

Дело № 2-2924/2023

55RS0005-01-2023-003369-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года город Омск

Первомайский районный суд города Омска

под председательством судьи Базыловой А.В.,

при секретаре Корененко А.Б., помощнике судьи Хаджиевой С.В., осуществлявшей подготовку дела к судебному разбирательству,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омского транспортного прокурора, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МП города Омска «Тепловая компания» об устранении нарушений,

установил:

Омский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию города Омска «Тепловая компания» об устранении нарушений, указав в обоснование на то, что в результате анализа состояния законности по информации ОАО «Омский аэропорт» выявлены нарушения в деятельности МП г. Омска «Тепловая компания».

Эксплуатацию котельной, в том числе железобетонной дымовой трубы, расположенной по адресу: <адрес>, осуществляет МП г. Омска «Тепловая компания» на праве хозяйственного ведения на основании распоряжения Департамента недвижимости Администрации г. Омска от 21 февраля 2006 № 448-р.

В процессе эксплуатации железобетонной дымовой трубы под воздействием атмосферных осадков и смены температурного режима воздуха произошли изменения дневной маркировки окраски (выцветание).

Железобетонная дымовая труба котельной входит в перечень высотных препятствий, расположенных в районе аэродрома Омск (Центральный), расположенная на расстоянии 1585 м. от контрольной точки аэродрома. Высота препятствия: абсолютная - 136,15 м., относительно аэродрома - 41,15 м.

Требования к маркировочным знакам определены положениями Федеральных авиационных правил «Размещение маркировочных знаков и устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании и других объектах, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных видов», утвержденных приказом Росаэронавигации от 28.11.2007 № 119.

Организация и порядок размещения маркировочных знаков и устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании и других объектах, устанавливается в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов (п. 1.1 ФАП-119 от 28.11.2007).

В соответствии с требованиями п. 2.1 ФАП-119 дневная наносится на все объекты, расположенные в пределах от границы спланированной части до границы летной полосы, а также на препятствия в виде зданий и сооружений, выступающие за установленные переходные поверхности, внутреннюю горизонтальную поверхность, поверхность взлета и захода на посадку в пределах 4000 м. от нижних границ.

Согласно п. 2.4 ФАП-119 маркировка объектов должна иметь цвета - красный (оранжевый) и белый.

В п. 2.6 ФАП-119 установлено, что объекты (трубы, теле - и метеомачты, опоры линий электропередачи, связи и др.):

а) при высоте до 100 м. маркируются от верхней точки до линии пересечения с поверхностью ограничения препятствий, но не менее чем на 1/3 их высоты, чередующимися по цвету горизонтальными полосами шириной 0,5 - 6,0 м. Минимальное число чередующихся полос - три (Приложение № 1 к Правилам);

б) расположенные в аэропортах сооружения каркасно-решетчатого типа (независимо от их высоты) маркируются от верха до основания чередующимися по цвету полосами (Приложение № 1 к Правилам);

в) при высоте белее 100 м маркируются от верха до основания чередующимися по цвету полосами (Приложение № 2 к Правилам).

В результате проведения 13.03.2023 комиссионного осмотра зданий и сооружений, линий связи и линий электропередач, радиотехнических и других искусственных сооружений, являющихся препятствиями и выступающими за внутреннюю горизонтальную, коническую или переходную поверхность, поверхность взлета и поверхность захода на посадку от контрольной точки аэродрома (КТА) ОАО «Омский аэропорт» установлено, что дневная маркировка железобетонной трубы не соответствует установленным требованиям.

Невыполнение требований воздушного законодательства может привести к неблагоприятным последствиям, создает реальную угрозу жизни и здоровью значительного числа граждан, как пассажиров, так и жителей г. Омска, в связи с чем безотлагательно необходимо принять меры, направленные на устранение нарушений.

Прокуратурой 19.04.2023 директору МП г. Омска «Тепловая компания» вносилось представление, по результатам рассмотрения которого нарушение не устранено.

Вышеуказанный объект, расположен в непосредственной близости к аэропорту Омск (Центральный), несоответствие дневной маркировки железобетонной трубы создает угрозу безопасности полетов воздушных судов, следовательно, жизни и здоровью пассажиров, членов экипажей судов, круг которых установить не представляется возможным.

На основании изложенного, просит обязать МП г. Омска «Тепловая компания» привести дневную маркировочную окраску железобетонной дымовой трубы котельной, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями закона в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу

Старший помощник Омского транспортного прокурора Солдатова Н.Ф. в судебном заседании поддержала требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МП г. Омска «Тепловая компания» по доверенности ФИО1 наличие указанных недостатков и необходимость их устранения подтвердила. Указала, что 20.07.2023 был заключен договор со специализированной организацией на выполнение указанных работ. Сейчас идут ремонтные работы, по их окончанию будет нанесена маркировочная окраска на железобетонную трубу котельной.

Представитель третьего лица ОАО «Омский аэропорт» ФИО2. действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала требования иска. Указала, что отсутствие дневной маркировочной окраски на железобетонной трубе котельной создает угрозу безопасности полетов воздушных судов.

Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Решения Омского городского совета от 13.06.2007 № 20 «Об управлении муниципальной собственностью города Омска правомочия собственника от имени муниципального образования город Омск осуществляет Администрация города Омска.

На основании распоряжения Департамента недвижимости Администрации г. Омска от 21 февраля 2006 года № 448-р «О закреплении недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за МП г. Омска «Тепловая компания» в хозяйственное ведение МП г. Омска «Тепловая компания» передано имущество, в том числе и по адресу: <...>, а именно Котельная – нежилые помещения, номера на поэтажном плане 1П (подвала: 1, первого этажа: 1-7, 11-13, 2-го этажа: 1-9, 3-го этажа: 1-12, 4-го этажа: 1-8), находящиеся в четырехэтажном здании и двух одноэтажных пристройках, литеры А, А1, А2 (л.д. 43-54).

В силу ст. 2 Воздушного кодекса РФ воздушное законодательство Российской Федерации состоит из ВК РФ, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 № 138 в целях удовлетворения потребностей пользователей воздушного пространства, обеспечения безопасности использования воздушного пространства утверждены Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации.Пунктом 2 Правил определено, что приаэродромная территория - это прилегающий к аэродрому участок земной или водной поверхности, в пределах которого (в целях обеспечения безопасности полетов и исключения вредного воздействия на здоровье людей и деятельность организаций) устанавливается зона с особыми условиями использования территории.

Согласно п. 1 ст. 11 ВК РФ использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения.

В силу ч. 1 ст. 51 ВК ГФ собственники зданий и сооружений, линий связи, линий электропередачи, радиотехнического оборудования и других объектов в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов обязаны размещать на указанных объектах за свой счет маркировочные знаки и устройства в соответствии с федеральными авиационными правилами.

Согласно п. 2.4 ФАП-119 маркировка объектов должна иметь цвета - красный (оранжевый) и белый.

В п. 2.6 ФАП-119 установлено, что объекты (трубы, теле - и метеомачты, опоры линий электропередачи, связи и др.):

Из материалов дела следует, что ОАО «Омский аэропорт» на основании приказа от 03 марта 2022 года № 104 была создана комиссия, которая 13 марта 2023 года осуществила комиссионный осмотр объектов в виде зданий и сооружений, линий связи и линий электропередач, радиотехнических и других искусственных сооружений, являющихся препятствиями и выступающими за внутреннюю горизонтальную, коническую или переходную поверхность, поверхность взлета или поверхность захода на посадку в пределах 15000 метров от контрольной точки аэродрома (КТА). В том числе и сооружение – труба котельной расположенное по адресу: <адрес>, которая удалена от КТА на 1584,5 м. В результате проверки установлены нарушения, а именно необходимо обновить дневную маркировку, по результатам данной проверки составлен протокол периодической сверки № 01/23 (л.д. 8).

Омской транспортной прокуратурой в результате анализа состояния законности по информации ОАО «Омский аэропорт» выявлены нарушения в деятельности МП г. Омска «Тепловая компания» и направлено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности полетов на имя руководителя МП г. Омска «Тепловая компания» с требованием безотлагательно рассмотреть настоящее представление с обязательным участием представителя Омской транспортной прокуратуры, принять меры к устранению нарушений воздушного законодательства, а также причин и условий им способствующих (л.д. 9-11).

Письмом от 24 мая 2023 года МП г. Омска «Тепловая компания» сообщила, что работы по ремонту ствола железобетонной трубы высотой 60 м., в том числе восстановлению дневной маркировочной окраски, расположенной по адресу: <...> включены в план работ на 2023 год. Работы по ремонту ствола железобетонной дымовой трубы и нанесению дневной маркировочной окраски будут выполнены в срок до 30.09.2023 (л.д. 13).

Данные нарушения не оспаривались представителем МП г. Омска «Тепловая компания» в ходе судебного разбирательства, которая представила договор о выполнении подрядных работ № 786/19/23-СМСП, заключенный между МП г. Омска «Тепловая компания» и ООО «Челябмонтажспецстрой», по условиям которого подрядчик обязался по заданию заказчика выполнить подрядные работы по ремонту дымовой трубы по адресу: <адрес> (л.д. ).

Непринятие МП г. Омска «Тепловая компания» мер к устранению вышеуказанных нарушений может привести к неблагоприятным последствиям, создает реальную угрозу жизни и здоровью значительного числа граждан, как пассажиров, так и жителей г. Омска, в связи с чем безотлагательно необходимо принять меры, направленные на устранение нарушений.

В силу требований статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов, и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

В связи с изложенным, суд считает необходимым обязать МП г. Омска «Тепловая компания» устранить выявленные нарушения по восстановлению дневной маркировочной окраски на стволе железобетонной трубы, расположенной по адресу: <адрес>-А в течении одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

решил:

Исковые требования Омского транспортного прокурора, поданные в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МП города Омска «Тепловая компания» (ИНН №) привести дневную маркировочную окраску железобетонной дымовой трубы котельной, расположенной по адресу: <адрес>А, в соответствии с положениями Федеральных авиационных правил «Размещение маркировочных знаков и устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании и других объектах, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных видов», утвержденных приказом Росаэронавигации от 28.11.2007 № 119 в течении одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Первомайский районный суд города Омска.

Судья: Базылова А.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 04 сентября 2023 года.