Дело № 2-1906/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 31 октября 2022 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Лыщенко Е.С.,

при секретаре Янбековой М.В.,

с участием прокурора Ульянкиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора города Кумертау Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора <...> в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ГО <...> РБ о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением по договору социального найма, мотивируя свое требование тем, что прокуратурой <...> проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его жилищных прав. Установлено, что ФИО1 в соответствии с постановлением Администрации ГО <...> <...> от <...> признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке в связи с заболеванием. В соответствии с медицинским заключением <...> от <...> ФИО1 состоит на диспансерном учете в Кумертауском филиале ГБУЗ «Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер» с апреля 2009 года, с диагнозом «А15.0 Туберкулез легких, подтвержденный бактериоспокически с наличием или отсутствием роста культуры». Согласно информации руководителя Кумертауского филиала ГБУЗ РКПД от <...> <...> ФИО1 состоит на Д учете в Кумертауском филиале ГБУЗ РКПД с диагнозом А15.0 «Фибриозно-кавернозный туберкулез легких» МБТ (+). В связи с заболеванием нуждается в отдельном жилом помещении. В связи с заболеванием ФИО1 является инвали<...> группы.ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в перечень, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <...> <...>н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Согласно п. 1 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от <...> <...>н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» ФИО1 имеет право на дополнительную жилую площадь.Следовательно, в соответствии с вышеуказанными медицинскими справками и заключением ФИО1 по состоянию здоровья имеет право на внеочередное получение жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.Таким образом, поскольку ФИО1 постановлением Администрации городского округа <...> <...> от <...> признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ и включен в Список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке в связи с заболеванием, он должен быть обеспечен органом местного самоуправления администрацией городского округа <...> РБ жилым помещением при выделении бюджетных средств из бюджета РБ в лице Правительства РБ.Между тем, ФИО1 до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, что является нарушением его жилищных прав, т.к. в соответствии с названными положениями федерального законодательства он имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления жилья с учетом права на дополнительную жилую площадь.Администрацией ГО <...> РБ существенно нарушены нормы действующего законодательства, выразившиеся в непредоставлении жилого помещения ФИО1 при его нахождении в списке внеочередников в жилищном отделе Администрации ГО <...> РБ.ФИО1 зарегистрирован по адресу: РБ, <...>, ком.18, в настоящий момент находится в стационарном отделении Кумертауского филиала ГБУЗ РКПД. В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости ФИО1 на праве собственности какими-либо жилыми помещениями не обладает. Решением Совета ГО <...> от <...> <...> «Об утверждении норм площади жилого помещения и норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, действующих на территории ГО <...> РБ» установлены: учетная норма площади жилого помещения в размере не более 12 м2 общей площади жилого помещения на одного человека; норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 18 м2 общей площади жилого помещения на одного человека.ФИО1 юридически не грамотен, является инвали<...> группы, средств для обращения за квалифицированной юридической помощью не имеет в связи с тяжелым материальным положением, таким образом, относится к социально незащищенной категории граждан, поэтому настоящий иск в интересах ФИО1 предъявлен прокурором города.

Просит обязать Администрацию ГО <...> РБ обеспечить ФИО1, <...> года рождения, благоустроенным жилым помещением по договору социального найма на территории <...> РБ с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, отвечающее стандартам и техническим требованиям, не менее 18 квадратных метров, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании прокурор Ульянкина И.С. исковое требование поддержала, просила его удовлетворить, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, с его места жительства в суд возвратился конверт с отметкой «истек срок хранения».

Представитель ответчика Администрации ГО <...> РБ не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее представил возражении, в котором в удовлетворении требований просил отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Правительства РБ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

В силу ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

Определение категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке, при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого чалена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2), жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 ЖК РФ).

Согласно части 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления, наличие же специального закона, соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категории граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со ст. 40 Конституции Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительстве Российской Федерации перечне.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 г N 181-ФЗ (статья 17). До 1 января 2005 года инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в порядке, закрепленном жилищным законодательством. При этом Жилищный Кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С 1 января 2005 года федеральный законодатель действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Согласно ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 года N 181-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2004 года N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст. 28.2 данного закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций образованного в федеральном бюджете в виде субвенций, в свою очередь инвалиды нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 года обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР действовавшим до 1 марта 2005 года и ЖК РФ.

Федеральный закон от 6.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация и содержание муниципального жилищного фонда. Для решения этих вопросов в собственности муниципального образования может находиться, в частности жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан.

В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов.

Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении вне очереди, помещений, гражданам, страдающим тяжелыми видами хронических заболеваний, закрепляет особенности реализации их жилищных прав и не возлагает дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в соответствии с постановлением Администрации ГО <...> <...> от <...> признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке в связи с заболеванием.

ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом помещении, принадлежащим на праве собственности его бывшей жене ХХХ (справка о составе семьи <...> от <...>, свидетельство о расторжении брака от <...>.

Решением Совета городского округа <...> от <...> <...> «Об утверждении норм площади жилого помещения и норм предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, действующих на территории городского округа <...> Республики Башкортостан» установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Также судом установлено, что согласно справке руководителя Кумертауского филиала ГБУЗ РКПД от <...> <...> ФИО1 состоит на Д учете в Кумертауском филиале ГБУЗ РКПД с диагнозом А15.0 «Фибриозно-кавернозный туберкулез легких» МБТ (+). В связи с заболеванием нуждается в отдельном жилом помещении.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> N 378.

В связи с заболеванием ФИО1 является инвали<...> группы (справка об инвалидности <...> от <...> и заболевание, которым он страдает, включено в п. 3 указанного выше Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что не предполагает возможность совместного проживания как с иными гражданами в самом жилом помещении, так и необходимыми вспомогательными помещениями.

Учитывая вышеизложенное, проанализировав фактические обстоятельства по делу с позиций вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что ФИО1 до настоящего времени жилым помещением, требования к которому предусмотрены действующим законодательством, во внеочередном порядке, не обеспечен, его проживание с другими лицами создает опасность для их здоровья, доказательств обратному суду не представлено, в связи с чем, исковые требования и.о. прокурора <...> в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования и.о.прокурора <...> Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Администрации городского округа <...> Республики Башкортостан о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жилым помещением по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа <...> Республики Башкортостан обеспечить ФИО1, <...> года рождения, благоустроенным жилым помещением по договору социального найма на территории <...> Республики Башкортостан с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, отвечающее стандартам и техническим требованиям, не менее 18 квадратных метров, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кумертауский межрайонный суд РБ.

Председательствующая подпись

<...>

<...>

<...>6