14RS0035-01-2025-018258-09

Дело № 5-1767/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Якутск 30 октября 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя направления по охране труда, промышленной безопасности и экологии общества с ограниченной ответственностью «Саханефть» ФИО2 ФИО4,

установил:

15.10.2025 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении руководителя направления по охране труда, промышленной безопасности и экологии общества с ограниченно ответственностью «Саханефть» (далее – ООО «Саханефть») ФИО2 ФИО5 по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Государственный инспектор Ленского отдела по надзору за объектами нефтегазодобывающего комплекса Ленского управления Ростехнадзора ФИО1 протокол об административном правонарушении поддержал.

Должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, причины неявки суду не пояснил, ходатайств не направил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в числе прочего, соблюдать положения названного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 года № № утверждено Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах.

Согласно свидетельству о регистрации №, выданному 16.01.2025 Ленским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ленское управление Ростехнадзора), ООО «Саханефть» является организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты (далее также – ОПО).

Из материалов дела следует, что на основании решения и.о. руководителя Ленского управления Ростехнадзора № № от 02.10.2025 года в период с 06.10.2025 по 15.10.2025 Ленским управлением Ростехнадзора проведена выездная проверка в отношении ОПО - "Фонд скажин (Маччобинского нефтегазоконденсатного месторождения)" «II класса опасности, регистрационный номер №», эксплуатируемого ООО «Саханефть», по результатам которой составлен акт проверки от 15.10.2025 года № 400-294.

В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона № 116-ФЗ, "Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности", "Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требования промешенной безопасности", а именно:

- не разработана вновь декларация промышленной безопасности находящегося в эксплуатации ОПО «Фонд скважин (Маччобинского нефтегазоконденсатного месторождения)» (II класс опасности рег. №№);

- частично нарушена целостность теплоизоляции трубопроводов на площадке блока входящего сепаратора С-1(зав. №1396.02/23), находящегося в составе блочной установки освоения скважин (далее - БУОС) № 2 на кустовой площадке №4;

- не пронумерована согласно технологической схеме запорно- регулирующая арматура на трубопроводе по выходу линии газа с блока входного сепаратора С-1 (зав. №1396.02/23), находящегося в составе БУОС №2 на кустовой площадке №№ в установку факельной совмещенной.

Выше установленные обстоятельства послужили основанием для составления Ленским управлением Ростехнадзора в отношении руководителя направления по охране труда, промышленной безопасности и экологии ООО «Саханефть» ФИО2 протокола об административном правонарушении от 15.10.2025 №№.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 116-ФЗ понятие промышленная безопасность опасных производственных объектов определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В пункте 1 статьи 3 Федерального закона N 116-ФЗ определено, что требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

С учетом установленных судом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Виновность руководителя направления по охране труда, промышленной безопасности и экологии ООО «Саханефть» ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.10.2025 №№, актом выездной проверки от 15.10.2025, объяснением и другими материалами дела.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что руководителем направления по охране труда, промышленной безопасности и экологии ООО «Саханефть» ФИО2 нарушены требования промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Приказом от 23.04.2025 №№-Пэ ФИО2 назначен руководителем направления по охране труда, промышленной безопасности и экологии.

В соответствии с п. 2.2 Должностной инструкции руководитель направления по охране труда, промышленной безопасности и экологии организует и обспечивает деятельность Общества в сфете охран труда и промышленной, экологической и пожарной безопасности, с целью своевременного и качественного выполнения возложенных на него задач и функций.

В силу п. 2.3 руководитель осуществляет выезды в структурные подразделения для организации и осуществления контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов в области охраны труда, промышленной, экологической и пожарной безопасности, внутренних нормативно-методических и организационно – распорядительных документов Общества, исполнением предписаний органов государственного контроля (надзора) работниками Общества.

В соответствии с п. 2.10 руководитель организует и осуществляет проведение производственного контроля на опасных производственных объектах Общества, проведение проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на их соответствие требованиям нормативных правовых актов по охране труда, промышленной, экологической и пожарной безопасности.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что руководитель направления по охране труда, промышленной безопасности и экологии ООО «Саханефть» ФИО2 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие руководителем направления по охране труда, промышленной безопасности и экологии ООО «Саханефть» ФИО2 всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей учреждением не представлено.

Обстоятельств, исключающих виновность руководителя направления по охране труда, промышленной безопасности и экологии ООО «Саханефть» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в бездействии должностного лица - руководителя направления по охране труда, промышленной безопасности и экологии ООО «Саханефть» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, совершение данного правонарушения впервые, частичное устранение нарушения на день рассмотрения дела в суде. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Решение вопроса об исключительности в каждом конкретном случае является категорией оценочной и должно соотноситься с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Применение положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать жалобу.

При этом суд с учетом всех обстоятельств дела при назначении административного наказания полагает возможным применение положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей замену административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания, учитывая, что наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав привлекаемого к административной ответственности лица, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать руководителя направления по охране труда, промышленной безопасности и экологии общества с ограниченной ответственностью «Саханефть» ФИО2 ФИО6, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Николаева