Решение по делу № 2-244/2023 от 17.03.2023

К делу №2-244/2023

УИД:23RS0028-01-2023-000173-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 17 марта 2023 года

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

судьи Горюшиной Л.А.,

при секретаре Зекашевой Ф.М.,

с участием представителя истца - Министерства природных ресурсов Краснодарского края - ФИО1, по доверенности,

представителя ответчика - директора МКУ ДСОЛ «Мечта» МО Лабинский район ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края к МКУ детский стационарный оздоровительный (профильный) лагерь «Мечта» МО Лабинский район о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края обратилось в суд с иском к МКУ детский стационарный оздоровительный (профильный) лагерь «Мечта» МО Лабинский район о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области окружающей среды.

В обоснование заявленных требований представитель истца сослался на то, что Министерством природных ресурсов Краснодарского края в целях реализации полномочий по осуществлению регионального государственного экологического надзора на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05.04.2022 гола <Номер> проведен мониторинг безопасности размещенной информации на официальном сайте министерства, по результатам изучения лицензиатов и реестра программно-технического обеспечения учета объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее ПТО УОНВОС).

Министерством в адрес МКУ ДСОЛ «Мечта» МО Лабинский район направлено предостережение от 14.04.2022 года <Номер>, содержащее информацию о недопустимости нарушения обязательных требований. Предостережение вручено лично под роспись директору МКУ ДСОЛ «Мечта» МО Лабинский район ФИО2

Уведомление об исполнении предостережения или возражение в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970 «Об утверждении положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», в адрес министерства предоставлено не было.

Основным видом деятельности МКУ ДСОЛ «Мечта» МО Лабинский район является деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания (ОКВЭД-55.20).

В реестре ПТО УНВОС от 04.05.2022 года <Номер> числится отклоненная заявка о постановке объекта НВОС на государственный учет: МКУ ДСОЛ «Мечта» МО Лабинский район, скважина <Номер>, <Адрес> Основания отклонения: в составе заявки некорректно указаны сведения для внесения в государственный реестр, указанные в подпунктах «б» (конкретизировать адрес объекта, возможно кадастровым номером), (для площадных объектов указывается не менее 3-х точек в порядке их следования по периметру объекта) и «в» (отсутствуют сведения ОКВЭД, об объеме производимой продукции, оказываемых услугах) пункта 5 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что грубо нарушает нормы законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

При этом МКУ ДСОЛ «Мечта» МО Лабинский район после отклонения заявки не предприняты меры по устранению вышеперечисленного замечания и постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, что грубо нарушает нормы законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

На основании изложенного представитель истца просит суд возложить обязанность на МКУ ДСОЛ «Мечта» МО Лабинский район в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (шахтный колодец <Номер> согласно лицензии на пользование недрами <Номер> от 10.08.2018), расположенный в <Адрес>

Представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края - ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика - директор МКУ ДСОЛ «Мечта» МО Лабинский район ФИО2 в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме, не возражала против их удовлетворения.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администратора (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 № 1250, министерство природных ресурсов Краснодарского края осуществляет региональный государственный экологический надзор, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970 «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)» предметом государственного экологического контроля является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

Министерством природных ресурсов Краснодарского края в целях реализации полномочий по осуществлению регионального экологического надзора на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05.04.2022 гола <Номер> проведен мониторинг безопасности размещенной информации на официальном сайте министерства, по результатам изучения лицензиатов и реестра программно-технического обеспечения учета объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее ПТО УОНВОС).

Мониторингом установлено, что МКУ детский стационарный оздоровительный (профильный) лагерь «Мечта» МО Лабинский район (далее МКУ ДСОЛ «Мечта» МО Лабинский район), согласно лицензии на пользование недрами <Номер> от 10.08.2018 года эксплуатирует объект для добычи подземных вод для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, который в соответствии с ч. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» подлежит постановке на государственный учет, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 07.05.2022 № 830 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Министерством в адрес МКУ ДСОЛ «Мечта» МО Лабинский район направлено предостережение от 14.04.2022 года <Номер>, содержащее информацию о недопустимости нарушения обязательных требований. Предостережение вручено лично под роспись директору МКУ ДСОЛ «Мечта» МО Лабинский район ФИО2

В реестре ПТО УНВОС от 04.05.2022 года <Номер> числится отклоненная заявка о постановке объекта НВОС на государственный учет: МКУ ДСОЛ «Мечта» МО Лабинский район, скважина <Номер>, <Адрес>. Основания отклонения: в составе заявки некорректно указаны сведения для внесения в государственный реестр, указанные в подпунктах «б» (конкретизировать адрес объекта, возможно кадастровым номером), (для площадных объектов указывается не менее 3-х точек в порядке их следования по периметру объекта) и «в» (отсутствуют сведения ОКВЭД, об объеме производимой продукции, оказываемых услугах) пункта 5 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что грубо нарушает нормы законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно статьям 1 и 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2398.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 6 Критериев объект НВОС может быть отнесен к объектам III категории в случае, если на объекте НВОС осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность исключительно по добыче подземных вод, за исключением деятельности, указанной в пункте 10 Критериев.

Согласно пункту 10 Критериев к объектам IV категории относятся объекты НВОС, на которых осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность исключительно по добыче подземных вод при условии отсутствия выбросов загрязняющих вещество в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду или для целей питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и (или) технического водоснабжения (с объемом добычи менее 500 куб.м. в сутки).

Учитывая, что Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выделены следующие признаки объекта НВОС – единое назначение и (или) неразрывная физическая или технологическая связанность, в случае если водозабор подземных вод объединен единым назначением и (или) неразрывно связан физически или технологически и расположен в пределах одного или нескольких земельных участков с объектом НВОС, уже поставленным на государственный учет объектов НВОС, то сведения о таком водозаборе могут быть отражены в сведения об объекте НВОС, который уже поставлен на государственный учет.

Согласно п. 4 ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» присвоение объекту НВОС соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов НВОС. Категория объекта НВОС может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте НВОС.

В силу п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов. (п.2 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ). Форма заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 12.08.2022 № 532.

Согласно п. 4 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет.

В силу п. 4 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Вопреки вышеприведенным требованиям закона МКУ ДСОЛ «Мечта» МО Лабинский район эксплуатируемый объект НВОС на государственный учет не поставлен.

Бездействие ответчика способствует нарушению прав граждан, установленных ст. 42 Конституции РФ, гарантирующей каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, в том числе на их судебную защиту (статья 46 Конституции РФ).

Невыполнение ответчиком обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МКУ детский стационарный оздоровительный (профильный) лагерь «Мечта» МО Лабинский район о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в области окружающей среды удовлетворить.

Возложить обязанность на МКУ ДСОЛ «Мечта» МО Лабинский район в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (шахтный колодец <Номер> согласно лицензии на пользование недрами <Номер> от 10.08.2018), расположенный в <Адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд в течение 1 месяца.

Судья: