Дело № 2-1777/2023
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ульяновск 04 августа 2023 г.
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Земцовой О.Б.,
при помощнике судьи Сидневой Е.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1777/2023 по исковому заявлению Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной единовременной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной единовременной выплаты.
Требования мотивированы тем, что 21 марта 2022 г. в Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске обратилась ФИО1 с заявлением об оказании государственной социальной помощи в том числе на основании социального контракта. Согласно заявлению ФИО1 от 21 марта 2022 г. просит предоставить государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты при заключении социального контракта в связи с доходом, не превышающем величину прожиточного минимума (раздел 1 заявления).
ФИО1 была предоставлена государственная социальная помощь в форме единовременной денежной выплаты в размере 249 944 рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, заключен социальный контракт и разработана программа социальной адаптации на период с 22 апреля 2022 г. по 21 апреля 2023 г.
В соответствии со справкой о начисленных и выплаченных суммах за период с 01 января 2022 г. по 31 декабря 2022 г. ФИО1 было выплачено 249 944 рубля.
Мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации от 16 мая 2022 г. ФИО2 выполнялись не в полном объеме, а именно: не создала рабочее месте в период с мая по июнь 2022 года, документы, подтверждающие выполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (в том числе расходование средств), документы, подтверждающие приобретение оборудования и материалов, осуществление рекламной деятельности, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, доход от профессиональной деятельности согласно бизнес плану ФИО1 были представлены частично и несвоевременно.
Предоставлены документы о частичном расходовании средств на общую сумму 190 302 руб. 63 коп., кассовые чеки от 27 апреля 2022 г. на сумму 43 468 руб. 40 коп., от 28 апреля 2022 г. на сумму 25 917 руб., от 28 апреля 2022 г. на сумму 59 209 руб., от 28 апреля 2022 г. на сумму 789 руб., 29 апреля 2022 г. на сумму 4 499 руб., 30 апреля 2022 г. на сумму 18 477 руб. 28 коп., от 01 мая 2022 г. на сумму 2051 руб. 55 коп., от 01 мая 2022 г. на сумму 5 999 руб., от 02 мая 2022 г. на сумму 603 руб., от 02 мая 2022 г. на сумму 27 025 руб. 20 коп., от 03 декабря 2022 г. на сумму 2 267 руб. 20 коп.
Отчеты по осуществлению предпринимательской деятельности и получению доходов с сентября 2022 г. не предоставлялись. Заявление от ФИО1 о том, что у нее отсутствует возможность выполнения обязательств в рамках программы социальной адаптации в Департамент не поступало.
17 августа 2022 г. и 12 октября 2022 г. отделением по Железнодорожному району ОГКУСЗН Ульяновской области ФИО1 были направлены уведомления о нарушении выполнения условий социального контракта и программы социальной адаптации. Отделение по Железнодорожному району ОГКУСЗН Ульяновской области уведомило Департамент о том, что план мероприятий выполнен не был, отчеты о выполнении условий в полном объеме не предоставлялись.В соответствии с п.п.6 п.2.24 Постановления Правительства Ульяновской области от 30 апреля 2021 г. № 164-П «Об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области» в связи с неисполнением (несвоевременным исполнением) получателем условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации было принято решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи (Распоряжение от30 декабря 2022 г. № 7016). Действие социального контракта было окончено 30 декабря 2022 г. Департаментов в адрес ФИО1 было направлено уведомление от 11 января 2023 г. № 73-ИОГВ-12.ПО.01/81 исх. о прекращении предоставления государственной социальной помощи и необходимости возврата денежных средств в размере 249 944 руб. в течение 30 дней со дня получения данного уведомления.
В связи с невыполнением условий социального контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, руководствуясь подп. 2.1. социального контракта от 22 апреля 2022 г. необоснованно полученные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, взыскиваются с получателя.
06 апреля 2023 г. Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» в адрес ФИО1 направило письмо с уведомлением о том, что ей необоснованно получена единовременная денежная выплата с предложением возврата данной суммы.
В ходе подготовки искового заявления был выявлен факт частичного отчета ФИО1 о расходовании предоставленных денежных средств вследствие чего окончательная задолженность составила 59 641 рубль 37 копеек.
Таким образом, ответчик был осведомлен о факте выявленной переплаты, однако до настоящего времени указанная сумма в добровольном порядке ФИО1 не возвращена.
На основании изложенного просит взыскать с ФИО1 необоснованно полученную единовременную денежную выплату в размере 59 641 руб. 37 коп. в пользу Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат».
Представитель истца Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГКУ СЗН Ульяновской области, Департамента Министерства социального развития Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
21 марта 2022 г. в Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске (в соответствии с Указом Губернатора Ульяновской области от 18 ноября 2022 г. № 151 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов Ульяновской области» Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске с 01 декабря 2022 г. переименован в Департамент Министерства социального развития Ульяновской области в г. Ульяновске) обратилась ФИО1 с заявлением об оказании государственной социальной помощи в том числе на основании социального контракта. Согласно заявлению ФИО1 от 21 марта 2022 г. просит предоставить государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты при заключении социального контракта в связи с доходом, не превышающем величину прожиточного минимума (раздел 1 заявления).
ФИО1 была предоставлена государственная социальная помощь в форме единовременной денежной выплаты в размере 249 944 рублей на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, заключен социальный контракт и разработана программа социальной адаптации на период с 22 апреля 2022 г. по 21 апреля 2023 г.
В соответствии со справкой о начисленных и выплаченных суммах за период с 01 января 2022 г. по 31 декабря 2022 г. ФИО1 было выплачено 249 944 рубля.
Условия и порядок назначения и выплаты (предоставления) государственной социальной помощи установлены Положением о порядке назначения и выплаты (предоставления) государственной социальной, в том числе на основании социального контракта, оказываемой за счет средств областного бюджета Ульяновской области от 30 апреля 2021 г. № 164-П «Об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области» (далее Положение), Порядком предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Приказом Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 20 июля 2021 г. № 37-п «Об отдельных вопросах оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта» (далее Порядок).
Согласно п.1.2 Положения право на получение государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, имеют проживающие на территории Ульяновской области граждане Российской Федерации, величина среднедушевого дохода членов семей которых (совокупного дохода в случае одинокого проживания гражданина) по независящим от них причинам, перечень которых определен в приложении к настоящему Положению, не превышает величину прожиточного минимума, установленного в расчете на душу населения в Ульяновской области на очередной год (далее - заявители).
Из п.1.3 Положения следует, что государственная социальная помощь оказывается в форме: единовременной денежной выплаты; ежемесячной денежной выплаты, в том числе на период действия социального контракта; единовременной денежной выплаты при заключении социального контракта; натуральной помощи с использованием продуктовых карт для приобретения продуктов питания; натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).
Из п.1.4 Положения следует, что для получения государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, заявители представляют в территориальный орган исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган, территориальный орган соответственно), заявление о предоставлении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, составленное по форме, установленной уполномоченным органом (далее - заявление). Одновременно с заявлением заявителем представляются документы, указанные в пункте 1.6 настоящего раздела, которые заявитель в соответствии с пунктом 1.7 настоящего раздела (в предусмотренных настоящим Положением случаях - копии таких документов) должен представить самостоятельно. Заявление и документы (копии документов) представляются заявителем или представителем заявителя в территориальный орган: в том числе и через Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области.
Из п.1.6 Положения следует, что решение о предоставлении государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, принимается на основании заявления и сведений, содержащихся в соответствующем перечне документов.
В соответствии с п.26 Приложения № 8 (6) «Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта» Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» гражданин, с которым заключен социальный контракт обязан: ежемесячно представлять в органы социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации.
Как следует из п.3.2 социального контракта получатель обязан представить в Областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения Ульяновской области документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход: приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в учреждение подтверждающие документы: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, ежемесячно представлять в учреждение документы, подтверждающие факт выполнения программы социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации: ежемесячно представлять в учреждение документы, подтверждающие факт выполнения программы социальной адаптации.
В соответствии с п.2.7 Положения Программа социальной адаптации разрабатывается учреждением совместно с заявителем и при необходимости с участием следующих исполнительных органов Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации от 16 мая 2022 г. ФИО2 выполнялись не в полном объеме, а именно: не создала рабочее место в период с мая по июнь 2022 года, документы, подтверждающие выполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (в том числе расходование средств), документы, подтверждающие приобретение оборудования и материалов, осуществление рекламной деятельности, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, доход от профессиональной деятельности согласно бизнес плану ФИО1 были представлены частично и несвоевременно.
Предоставлены документы о частичном расходовании средств на общую сумму 190 302 руб. 63 коп., кассовые чеки от 27 апреля 2022 г. на сумму 43 468 руб. 40 коп., от 28 апреля 2022 г. на сумму 25 917 руб., от 28 апреля 2022 г. на сумму 59 209 руб., от 28 апреля 2022 г. на сумму 789 руб., 29 апреля 2022 г. на сумму 4 499 руб., 30 апреля 2022 г. на сумму 18 477 руб. 28 коп., от 01 мая 2022 г. на сумму 2051 руб. 55 коп., от 01 мая 2022 г. на сумму 5 999 руб., от 02 мая 2022 г. на сумму 603 руб., от 02 мая 2022 г. на сумму 27 025 руб. 20 коп., от 03 декабря 2022 г. на сумму 2 267 руб. 20 коп.
Отчеты по осуществлению предпринимательской деятельности и получению доходов от сентября 2022 г. не предоставлялись. Заявление от ФИО1 о том, что у нее отсутствует возможность выполнения обязательств в рамках программы социальной адаптации в Департамент не поступало.
17 августа 2022 г. и 12 октября 2022 г. отделением по Железнодорожному району ОГКУСЗН Ульяновской области ФИО1 были направлены уведомления о нарушении выполнения условий социального контракта и программы социальной адаптации. Отделение по Железнодорожному району ОГКУСЗН Ульяновской области уведомило Департамент о том, что план мероприятий выполнен не был, отчеты о выполнении условий в полном объеме не предоставлялись.В соответствии с п.п.6 п.2.24 Постановления Правительства Ульяновской области от 30 апреля 2021 г. № 164-П «Об оказании государственной социальной помощи в Ульяновской области» в связи с неисполнением (несвоевременным исполнением) получателем условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации было принято решение о прекращении предоставления государственной социальной помощи (Распоряжение от30 декабря 2022 г. № 7016). Действие социального контракта было окончено 30 декабря 2022 г. Департаментов в адрес ФИО1 было направлено уведомление от 11 января 2023 г. № исх. о прекращении предоставления государственной социальной помощи и необходимости возврата денежных средств в размере 249 944 руб. в течение 30 дней со дня получения данного уведомления.
В связи с невыполнением условий социального контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, руководствуясь подп. 2.1. социального контракта от 22 апреля 2022 г. необоснованно полученные средства, предоставленные в качестве государственной социальной помощи, взыскиваются с получателя.
06 апреля 2023 г. Ульяновское областное государственное казенное учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» в адрес ФИО1 направило письмо с уведомлением о том, что ей необоснованно получена единовременная денежная выплата с предложением возврата данной суммы.
В ходе подготовки искового заявления был выявлен факт частичного отчета ФИО1 о расходовании предоставленных денежных средств вследствие чего окончательная задолженность составила 59 641 рубль 37 копеек.
Поскольку ответчик была уведомлена о необходимости возврата денежных средств, но данную обязанность не исполнила, при наличии оснований указанных выше для их возврата, суд приходит к выводу, что исковые требования истца Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной единовременной выплаты в размере 59 641 рубль 37 копеек являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Кроме того суд учитывает, что ФИО1 с исковыми требованиями Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» согласна.
Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «город Ульяновск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1989 руб. 24 коп.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в пользу Ульяновского областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» (<данные изъяты>) необоснованно полученную единовременную денежную выплату в размере 59 641 рублей 37 копеек.
Взыскать с ФИО1 <данные изъяты>) в доход муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в размере 1989 рублей 24 копеек.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.Б. Земцова
Срок изготовления мотивированного решения – 11 августа 2023 г.