Решение по делу № 2-477/2023 от 09.03.2023

61RS0023-01-2022-007516-26

Дело № 2-477/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года г.Шахты Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты, предъявленному в интересах неопределенного круга лица, к Администрации г.Шахты, третье лицо - Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты об обязании снести расселенный дом аварийного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском по следующим основаниям: в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурором города Шахты в соответствии с приказом прокурора Ростовской области от 03.11.2017 № 123 проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и подлежащего сносу жилья.

Ростовская область приняла на себя обязательство до 01.09.2017 ликвидировать аварийный жилой фонд, признанный таковым до 01.01.2012.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, развития жилищного строительства, в том числе малоэтажного жилищного строительства, и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства Постановлением Правительства Ростовской области от 18.04.2013 № 196 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах».

На территории города Шахты разработана и принята муниципальная программа города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан», утвержденная Постановлением администрации города Шахты от 27.12.2018 № 6745.

Проверкой установлено, что в рамках реализации программных мероприятий в городе Шахты в 2014-2019гг. полностью расселены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащим сносу по адресам: <адрес>.

Указанные многоквартирные дома находятся в зоне жилой застройки и фактического проживания людей, в том числе несовершеннолетних. По результатам проведенных мероприятий по изъятию земельных участков, а также помещений частной формы собственности, расположенных в аварийных домах, муниципальное образование «Город Шахты» является собственником данных объектов. Таким образом, к ведению муниципального образования «Город Шахты» относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов.

При этом указанные аварийные многоквартирные дома в нарушение установленных Программой сроков до настоящего времени не снесены, администрацией города меры к их сносу не приняты. Пустующие и разрушающиеся дома до сих пор не демонтированы и представляют опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку могут разрушиться в любой момент. В указанные дома имеется свободный доступ, данное место могут посещать дети и подростки, собираться лица без определенного места жительства, что является недопустимым и требует принятия мер, направленных на безопасность граждан города от преступных посягательств.

В результате бездействия должностных лиц администрации муниципального образования мероприятия по сносу жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, до настоящего времени не исполнены. Это в свою очередь не позволяет обеспечить на территории муниципального образования безопасность жизни и здоровья граждан, и является нарушением прав граждан в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной и экологической безопасности.

По результатам проведенной проверки, ранее прокуратурой города 10.03.2020 главе Администрации г.Шахты внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства аналогичного содержания, однако, до настоящего времени указанные многоквартирные дома не снесены.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований, истец просит суд обязать Администрацию г. Шахты в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести расселенный дом аварийного жилищного фонда по адресу: <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю. заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель Администрации города Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление с подписью представителя, в ранее представленных письменных возражениях на иск просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты - ФИО1 в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

На территории г.Шахты в соответствии с Постановлением Администрации г. Шахты от 27.12.2018 N 6745 утверждена муниципальная программа "Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан".

В результате проведения прокурором города Шахты проверки исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и подлежащего сносу жилья установлено, что в рамках реализации программных мероприятий в городе Шахты в 2014-2019 гг. полностью расселен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

По результатам проведенных мероприятий по изъятию земельных участков, а также помещений частной формы собственности, расположенных в аварийных домах, муниципальное образование «Город Шахты» является собственником объекта по адресу: <адрес>, поэтому выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов относится к ведению муниципального образования «Город Шахты».

Указанный аварийный дом в нарушение установленных Программой сроков до настоящего времени не снесен.

То обстоятельство, что Администрацией г.Шахты 29.05.2020 вынесено постановление №1498 «О согласовании сноса (демонтажа) объектов, находящихся в муниципальной собственности муниципального образовании «Город Шахты», расположенных по адресу: <адрес> не может быть принято в качестве основания для отказа в иске к Администрации г. Шахты, поскольку само по себе принятие этого постановления не свидетельствует о выполнении Администрацией г. Шахты обязанности по сносу расселенного аварийного жилого дома по адресу: <адрес>.

Доводы Администрации г.Шахты о том, что комплекс мероприятий, связанных со сносом (демонтажем) расселенных аварийных домов, проводит Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты в соответствии с утвержденным Постановлением Администрации г. Шахты от 31.01.2017 N 556 «Порядком передачи в муниципальную собственность помещений аварийного жилищного фонда, передачи в регистрирующие органы документов для снятия с учета аварийного жилищного фонда и вовлечения в налогооблагаемую базу земельных участков, высвобождаемых в связи с переселением жителей города Шахты из аварийного жилищного фонда», также не могут быть приняты в качестве основания для отказа в иске к Администрации г. Шахты, поскольку делегирование Администрацией г.Шахты своих полномочий либо обязанностей Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты не может являться обстоятельством, прекращающим обязанности возложенные на органы местного самоуправления в силу закона.

В силу абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика Администрации г.Шахты по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: <адрес> в силу признания его аварийным, то есть при наличии опасности его обрушения - создает угрозу жизни и здоровью граждан, опасность причинения вреда, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает установить срок сноса расселенного аварийного многоквартирного дома - в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию г. Шахты (ИНН <***>) в течение 8 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу снести расселенный дом аварийного жилищного фонда по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца, начиная с 14.03.2023.

Судья: