УИД № 57RS0022-01-2025-007006-11

Производство № 2-2840/2025

Решение

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Большаковой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шечилиной Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заводского района г. Орла, действующего в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 10» о понуждении совершить действия,

установил:

прокурор Заводского района города Орла обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление №10» (далее-ООО «ЖЭУ №10») о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Заводского района г. Орла проведена проверка по доводам обращения ФИО1 о ненадлежащем состоянии кровли многоквартирного дома по (адрес обезличен) в (адрес обезличен), по результатам которой в действиях ООО «ЖЭУ № 10» выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что требования закона ООО «ЖЭУ № 10», осуществляющим управление многоквартирным домом (номер обезличен) по (адрес обезличен) в (адрес обезличен) на основании договора от 01.12.2015, надлежащим образом не исполняются.

В рамках проведения проверки по обращению прокуратурой района в присутствии представителя ООО «ЖЭУ № 10» совместно со специалистом отдела муниципального жилищного контроля Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орла проведен осмотр общего имущества данного дома, в ходе которого установлено, что кровля дома находится в ненадлежащем техническом состоянии, на кровле над первым и вторым подъездами обнаружены вздутия, трещины, растительность. На стенах и потолке на пятом этаже в первом и втором подъезде около в (адрес обезличен) (номер обезличен) соответственно обнаружены сухие следы протекания кровли, шелушение и отслоение отделочных слоев. В (адрес обезличен) спальне на стене около окна обнаружено отслоение обоев и сухие следы залития с кровли. В (адрес обезличен) сухие следы залития с кровли обнаружены на стене слева от входа в квартиру. Также установлено, что ступени и площадки крылец входных групп во второй и третий подъезды находятся в ненадлежащем техническом состоянии, имеют разрушения и выбоины. Козырьки над входами в подъезды имеют разрушения с оголением арматуры.

Просит обязать ООО «ЖЭУ №10» в течение одного месяца со дня вступления решения суда законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту кровли над первым и вторым подъездами (адрес обезличен), а также устранению последствий её протекания; возложить на ООО «ЖЭУ № 10» обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по ремонту ступеней входных групп в первый, второй и третий подъезды, а также козырьков над указанными подъездами (адрес обезличен) в (адрес обезличен).

В судебном заседании помощник прокурора (адрес обезличен) ФИО2 исковые требования уточнила, заявила об отказе от исковых требований в части обязания произвести ремонт кровли, в остальной части поддержала исковые требований.

В судебном заседании представитель ООО «ЖЭУ №10» ФИО3 уточненные исковые требования признал, пояснил, что произвести ремонт ступеней и козырька в зимнее время произвести невозможно, просил предоставить срок в течение шести месяцев. Согласно плана работ ремонт ступеней 1,2, и 3 подъезда и козырька запланирован на апрель-июнь 2026 года.

Представитель третьего лица Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области о времени и месте судебного заседания извещен, представил суду отзыв относительно заявленных требований, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав позицию участников процесса, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее- ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).

На основании ч.2 ст.161 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 1 ст.36 ЖК РФ, п. 2, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту - Правила № 491), собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие несущие конструкции).

В соответствии с требованиями ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее по тексту - Перечень).

В силу п. 7 раздела 1 Перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов относятся: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п. 8, п. 9 Перечня к работам выполняемым в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов относятся: выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях; выявление наличия и параметров трещин в сопряжениях маршевых плит с несущими конструкциями, оголения и коррозии арматуры, нарушения связей в отдельных проступях в домах с железобетонными лестницами; выявление прогибов косоуров, нарушения связи косоуров с площадками, коррозии металлических конструкций в домах с лестницами по стальным косоурам; выявление прогибов несущих конструкций, нарушений крепления тетив к балкам, поддерживающим лестничные площадки, врубок в конструкции лестницы, а также наличие гнили и жучков-точильщиков в домах с деревянными лестницами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ; проверка состояния и при необходимости восстановление штукатурного слоя или окраска металлических косоуров краской, обеспечивающей предел огнестойкости 1 час в домах с лестницами по стальным косоурам; проверка состояния и при необходимости обработка деревянных поверхностей антисептическими и антипереновыми составами в домах с деревянными лестницами.

К работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов относятся: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с п. «в» п.6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам.

Частью 3 ст. 39 ЖК РФ Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «а», пп. «б» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность утвержденных Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 27.03.2023) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 утверждены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила № 170) которые определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности и обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с разделом II Правил № 170 техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем поддержания эксплуатационных показателей.

В силу п.п. 2.6.2 Правил № 170 при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями.

В соответствии с п. 4.6.1.1, 4.6.1.2 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Согласно п. 4.2.4.2 Правил № 170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Приложением № 2 к правилам № 170 определены предельные сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилого дома и их оборудования, согласно котором протечка в отдельных местах кровли устраняется в течении суток.

Пунктами 4.8.4 и 4.8.10 Правил № 170 предусмотрено, что заделку трещин, углублений, выбоин и околов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми. Зазоры между лестничным маршем и стеной следует заделывать цементным раствором. Исправлять сколы в валиках проступей рекомендуется путем применения готовых вставок или бетонирования на месте. В каменных ступенях поврежденные места следует вырубать и заделывать вставками из камня. Входные крыльца должны отвечать требованиям: осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м; стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания; проветриваемое подполье или пространство под крыльцами должно быть открыто для осмотра; козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега; не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами.

При этом действующее законодательство не ставит обязанность по содержанию жилищного фонда в состоянии, пригодном для проживания, в зависимость от принятия или непринятия собственниками имущества в многоквартирном доме решения о проведении тех или иных ремонтных работ, поэтому непринятие решения не является препятствием для проведения неотложных, текущих работ, направленных на исполнение обязательных требований по обеспечению нормативно установленного уровня содержания общего имущества многоквартирного дома, которые должны быть исполнены управляющей организацией независимо от решения общего собрания.

Таким образом, действующим законодательством пре, безусловная обязанность управляющей организации выполнены работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в определенных случаях – незамедлительно. Приведенные нормы направлены на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка по доводам обращения ФИО1 о ненадлежащем состоянии кровли многоквартирного дома по (адрес обезличен) в (адрес обезличен), по результатам которой в действиях ООО «ЖЭУ № 10» выявлены нарушения: кровля дома находится в ненадлежащем техническом состоянии, на кровле над первым и вторым подъездами обнаружены вздутия, трещины, растительность. На стенах и потолке на пятом этаже в первом и втором подъезде около в (адрес обезличен) (номер обезличен) соответственно обнаружены сухие следы протекания кровли, шелушение и отслоение отделочных слоев. В (адрес обезличен) спальне на стене около окна обнаружено отслоение обоев и сухие следы залития с кровли. В (адрес обезличен) сухие следы залития с кровли обнаружены на стене слева от входа в квартиру. Также установлено, что ступени и площадки крылец входных групп во второй и третий подъезды находятся в ненадлежащем техническом состоянии, имеют разрушения и выбоины. Козырьки над входами в подъезды имеют разрушения с оголением арматуры.

В ходе проведенной проверки установлено, что управление многоквартирным жилым домом (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен) осуществляет ООО «ЖЭУ № 10», на основании договора от 01.12.2015.

Согласно акта от 08.09.2025 составленного старшим помощником прокурора Заводского района г. Орла Орловой С.В. совместно с мастером ООО «ЖЭУ №10» ФИО4, специалистом ОМЖК Управления ЖКХ администрации г. Орла ФИО5, нарушения, имевшие место на дату обращения с исковым заявлением не устранены.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ремонт кровли ответчиком произведен, в данной части истец заявил об отказе от исковых требований.

Нарушения в части ремонта ступеней входных групп в 1,2, и 3 подъездах, а также козырьков имеет место и стороной ответчика не оспаривается.

Обязанность по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме в силу закона лежит на управляющей организации, обслуживающей жилой дом.

Таким образом, на ООО «ЖЭУ №10» возложена обязанность по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и надлежащего содержания ступеней входных групп.

Разрешая требования прокурора о понуждении ответчика выполнить работы по ремонту ступеней входных групп в перовом, втором и третьем подъездах, а также козырьков над указанными подъездами (адрес обезличен) в (адрес обезличен), находящегося в их управлении, суд считает исковые требования обоснованными и прходит из обязанности ответчика как управляющей организации в надлежащем виде содержать места общего пользования многоквартирного жилого дома. Указанная обязанность ответчика возложена на него законом.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Заводского района города Орла обоснованными и подлежащими удовлетворению, полагая необходимым обязать ООО «ЖЭУ № 10» организовать и обеспечить выполнение работ работ по ремонту ступеней входных групп в первый, второй и третий подъезды, а также козырьков над указанными подъездами (адрес обезличен) в (адрес обезличен).

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит совершить возлагаемые на него действия, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу. В данной части суд принимает во внимание, что производства работ по ремонту общего имущества необходимо произвести финансовые затраты. При этом суд учитывает, что виды работы, которые просит произвести истец, запланированы ответчиком на апрель-июнь 2026 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Орел» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Заводского района г. Орла, действующего в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 10» о понуждении совершить действия - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 10» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда законную силу организовать выполнение работ по ремонту ступеней входных групп в первый, второй и третий подъезды, а также козырьков над указанными подъездами (адрес обезличен) в (адрес обезличен).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 10» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2025 года.

Судья Ю.В. Большакова