УИД 19RS0001-02-2022-007784-30 Дело № 2а-5553/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан Республика Хакасия 05 октября 2022 года
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Ю.В. Шипанова,
при секретаре Е.С. Конгаровой,
с участием:
административного ответчика Х.Ф.У. ФИО1,
помощника прокурора г. Абакана РХ Ю.В. Руссу,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре Турсунова Хабибулло Файзулло Уулу,
УСТАНОВИЛ:
Управление министерства внутренних дел России по г. Абакану (далее – УМВД России по г. Абакану) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО1 У. мотивируя заявленные требования тем, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 У. установлен административный надзор сроком на 10 лет со следующими административными ограничениями: - являться два раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; - запрет выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства либо пребывания без уведомления органов внутренних дел; - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 У. прибыл по маршрутному листу из в для постановки на профилактический учет в УМВД России по . При постановке на учет ФИО1 У. был разъяснен Федеральный Закон № ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей, возложенных судом и ответственность за их нарушение, неисполнение, о чем взята подписка. Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 У. установлено дополнительное ограничение: - являться три раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания. Несмотря на это ФИО1 У. в течение года неоднократно привлечен к административной ответственности. Так, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 У. вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Просили установить ФИО1 дополнительные ограничения: являться четыре раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; запрет посещения мест проведения массовых мероприятии, республиканского и городского уровня и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах кафе.
Представитель УМВД России по г. Абакану в судебное заседание не явился, будучи уведомленными о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 У. в судебном заседании требования признал частично, просил исключить п. - запрет посещения мест проведения массовых мероприятии, республиканского и городского уровня и участия в указанных мероприятиях, в связи с поданным заявлением в адрес суда.
Представитель Прокуратуры г. Абакана Руссу Ю.В. дала заключение об обоснованности заявленных требований.
Суд, выслушав участвующее лицо, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.
Частью 1 ст. 272 КАС РФ определено, что административное исковое заявление, связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда, за исключением случая неподсудности требований данному суду и возвращения административного искового заявления на основании пункта 2 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.
В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.
Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.
Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как установлено в судебном заседании, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 У. установлен административный надзор сроком на 10 лет со следующими административными ограничениями: - являться два раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания; - запрет выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства либо пребывания без уведомления органов внутренних дел; - запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 У. прибыл по маршрутному листу из в для постановки на профилактический учет в УМВД России по . При постановке на учет ФИО1 У. был разъяснен Федеральный Закон № ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей, возложенных судом и ответственность за их нарушение, неисполнение, о чем взята подписка.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 У. установлено дополнительное ограничение: - являться три раза в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства либо пребывания.
Несмотря на это ФИО1 У. в течение года неоднократно привлечен к административной ответственности.
Так, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 У. вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.
ФИО1 У. совершил правонарушения, относящиеся к административным правонарушениям, посягающим на порядок управления.
Частью 1 ст. 271 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.
Таким образом, у суда имеются основания для установления дополнительных ограничений в отношении ФИО1 У.
В силу ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В суд поступило заявление Имама – хатыба Местной Исламской религиозной организации «Махалля» г. Абакана Центрального духовного управления мусульман России согласно которого следует, что судом будет рассматриваться вопрос по административному исковому заявлению УМВД России по об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 У. При определении ограничительных мер, от имени мусульман , просят разрешить ему посещение Соборной мечети по , по пятницам 12-00 до 14-00, Также, в период великого поста (месяц рамадан 21.03 - 20.04 2023 г.), разрешить ему принять личное участие в богослужениях, так как Коран, в ходе совершения коллективной молитвы, может наизусть, грамотно читать только ФИО1 Служба длится с 20-00 до 24-00 в течение 30 дней. Учитывая выше изложенное, просят разрешить посещение Соборной мечети и личное участие ФИО1 в организации и проведении религиозных мероприятий и торжеств в Соборной мечети.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что необходимость в установлении в отношении ФИО1 У. дополнительного ограничения в виде: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, отсутствует, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, отсутствует.
Указанные выше данные, позволяют суду сделать вывод о том, что требование заявителя об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 У. законно, обоснованно и подлежит удовлетворению частично.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по городу Абакану об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре Турсунову Хабибулло Файзулло Уулу, - удовлетворить частично.
Дополнить Турсунову Хабибулло Файзулло Уулу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решениями Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 4 (четырех) раз в месяц, а так же установить дополнительное ограничение: запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе.
В остальной части заявленных требований Управлению Министерства внутренних дел России по городу Абакану - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.
Председательствующий Ю.В. Шипанов
Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.
Судья
Абаканского городского суда Ю.В. Шипанов