КОПИЯ

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

материал № 13-152/2023

гр. дело № 2-192/2023

судья Н.М. Елисеева

апелл. дело № 33-2355/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года г. Салехард

Судья судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мартынове С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по представлению прокурора Тазовского района на определение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 июня 2023 года, которым постановлено:

Отсрочить исполнение решения Тазовского районного суда от 23 июля 2015 года по иску прокурора Тазовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации поселка Тазовский, Администрации Тазовского района о возложении обязанности построить на территории поселка Тазовский систему водоотведения, включающую в себя: строительство сетей водоотведения в поселке Тазовский Д=150 мм L=12632 м; строительство сетей водоотведения в поселке Тазовский Д=250 мм L=9342 м; реконструкцию магистральной сети канализации поселка Тазовский Д.ср=250 мм L=1970 м; реконструкцию внутридворовых сетей водоотведения поселка Тазовский Д.ср=150 мм L=2850 м; строительства здания цеха механической очистки резервуаров биологической очистки; цеха доочистки и обеззараживания сточных вод; цеха механического обезвоживания осадка; осадкоуплотнителей, регулирующих резервуаров; насосно-компрессорной станции; административно-производственного корпуса; песковой площадки; площадки депонирования; аварийной иловой площадки; противопожарной насосной станции; КНС иловых и дренажных вод; проходной с постом охраны; склада расходных материалов и реагентов; технологической галереи; внутриплощадных сетей водоснабжения; внутриплощадных сетей канализации; трансформаторной подстанции; резервной ДЭС; благоустройства территории при производительности пристраиваемых канализационных очистных сооружений 5 000 м3/ сутки до 31 декабря 2025 года.

УСТАНОВИЛ:

Решением Тазовского районного суда от 23 июля 2015 года на Администрацию пос. Тазовский возложена обязанность построить на территории посёлка Тазовский систему водоотведения, включающую в себя: строительство сетей водоотведения в посёлке Тазовский Д=150 мм L=12632 м; строительство сетей водоотведения в посёлке Тазовский Д=250 мм L= 9342 м; реконструкцию магистральной сети канализации посёлка Тазовский Д.ср=250 мм L =1970 м; реконструкцию внутридворовых сетей водоотведения посёлка Тазовский Д.ср=150 мм L =2850 м; строительство здания цеха механической очистки резервуаров биологической очистки; цеха доочистки и обеззараживания сточных вод; цеха механического обезвоживания осадка; осадкоуплотнителей, регулирующих резервуаров; насосно-компрессорной станции; административно-производственного корпуса; песковой площадки; площадки депонирования; аварийной иловой площадки; противопожарной насосной станции; КНС иловых и дренажных вод; проходной с постом охраны; склада расходных материалов и реагентов; технологической галереи; внутриплощадных сетей канализации; внутриплощадных сетей водоснабжения; трансформаторной подстанции; резервной ДЭС; благоустройство территории при производительности пристраиваемых канализационных очистных сооружений 5 000 м3/сутки в срок до 31 декабря 2019 года.

Решение суда в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу.

Управление по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации Тазовского района обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения данного решения сроком до 31 декабря 2025 года. В обоснование требований заявления указано, что Администрация Тазовского района в целях планирования окружного бюджета на очередной финансовый год обратилась в Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа о рассмотрении потребностей муниципального округа Тазовский район в организации водоотведения на территории сёл Газ-Сале, Антипаюта, Гыда, предусматривающей приобретение, поставку, монтаж и проведение пусконаладочных работ канализационных очистных сооружений в блочно-модульном исполнении. Распоряжением Правительства ЯНАО от 5 декабря 2022 года № 1208-РП утверждена адресная инвестиционная программа ЯНАО на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 гг.

Прокурором Тазовского района представлены возражения на заявление, доводы которых сводятся к несогласию с его требованиями. Указано, что Управлением не предоставлено доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на исполнение решения суда по строительству системы водоотведения.

В судебное заседание суда первой инстацнии лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

Судом постановлено определение, резолютивная часть которого указана выше, с которым не согласен прокурор Тазовского района.

В представлении прокурор просит об отмене определения суда, разрешении вопроса по существу и отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Доводы представления сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, изложенным в обжалуемом определении.

В возражениях на представление представитель Управления по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации Тазовского района ФИО2 полагает, что определение суда является законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда, о признании или об отказе в признании решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из содержания данной нормы права следует, что предоставление отсрочки исполнения решения суда является правом, а не обязанностью суда.

В любом случае предоставление отсрочки исполнения решения суда должно соблюсти баланс интересов обеих сторон исполнительного производства: и взыскателя, и должника.

Давая оценку представленным заявителем доказательствам, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии исключительных обстоятельств, дающих суду основания отсрочить исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Так, из материалов дела следует, что решением Тазовского районного суда от 23 июля 2015 года на Администрацию посёлка Тазовский возложена обязанность построить на территории посёлка Тазовский систему водоотведения, включающую в себя: строительство сетей водоотведения в посёлке Тазовский Д=150 мм L=12632 м; строительство сетей водоотведения в посёлке Тазовский Д=250 мм L= 9342 м; реконструкцию магистральной сети канализации посёлка Тазовский Д.ср=250 мм L =1970 м; реконструкцию внутридворовых сетей водоотведения посёлка Тазовский Д.ср=150 мм L =2850 м; строительство здания цеха механической очистки резервуаров биологической очистки; цеха доочистки и обеззараживания сточных вод; цеха механического обезвоживания осадка; осадкоуплотнителей, регулирующих резервуаров; насосно-компрессорной станции; административно-производственного корпуса; песковой площадки; площадки депонирования; аварийной иловой площадки; противопожарной насосной станции; КНС иловых и дренажных вод; проходной с постом охраны; склада расходных материалов и реагентов; технологической галереи; внутриплощадных сетей канализации; внутриплощадных сетей водоснабжения; трансформаторной подстанции; резервной ДЭС; благоустройство территории при производительности пристраиваемых канализационных очистных сооружений 5 000 м3/сутки в срок до 31 декабря 2019 года.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно п. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 3), ст. 19 (ч.ч. 1 и 2) и ст. 55 (ч.ч. 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в соответствующем судебном акте.

При решении вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки суд должен учитывать как интересы должника, так и взыскателя. Изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными с тем, чтобы изменение сроков исполнения решения не являлось инструментом для безосновательного затягивания исполнения судебного решения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 п. 23 постановления от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания, суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Как следствие, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов как взыскателя, так и должника.

При этом предоставление отсрочки и рассрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

Представление доказательств наличия обстоятельств затруднительности исполнения решения суда возлагается на лицо, заявившее соответствующее ходатайство.

Доводы представления Тазовского районного прокурора были предметом исследования судом первой инстанции, и им дана надлежащая оценка.

При наличии таких обстоятельств оснований для отмены обжалуемого определения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 333 - 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Тазовского районного суда от 30 июня 2023 года оставить без изменения, представление прокурора - без удовлетворения.

Судья подпись ФИО1