Производство № 2-969/2023

УИД 70RS0001-01-2023-000605-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.04.2023 Кировский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи А.Р. Корниенко

при секретаре М.В. Чистяковой,

помощник судьи В.В. Шакирова,

с участием :

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности /________/ от 15.11.2022 сроком на 2 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о признании факта создания гаражного бокса до 30.12.2004,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о признании факта создания до 30.12.2004 нежилого помещения- гаражного бокса /________/ с кадастровым /________/, расположенного по адресу /________/, общей площадью 98,8 кв.м.

В обоснование исковых требований указали, что в октябре 1999 года обращался с заявлениями в Тимирязевский сельский округ Томского района о выделении им земельного участка на придомовой территории по адресу: /________/ для строительства 4-х гаражных боксов в составе одного здания. 21.10.1999 получено разрешение о выделении земельного участка под строительство гаража, строительство которого завершено им в 2003 году в составе единого объекта, состоящего их 4-х гаражных боксов. С момента окончания строительства по настоящее время он (Кагадий) открыто и непрерывно владеет, пользуются спорным объектом недвижимого имущества, в связи с чем, 13.01.2022 он обратился в администрацию г.Томска за предоставлением земельного участка под гаражным боксом по «гаражной амнистии» в порядке п.2 ст.3.7 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», однако, искомый земельный участок ему согласован не был; земельный участок под гаражными боксами не сформирован. Апеллирует к Федеральному закону от 25.10.2001 №137-ФЗ, Закону Томской области от 19.08.2021 №90-ОЗ и к невозможности иным образом, нежели установление искомого факта создания гаража до 30.12.2004, оформить права на земельный участок под спорным объектом.

Истец ФИО2, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что истец фактически до 2003 года возвел спорный объект в составе единого здания с еще тремя лицами- Ч., Б., Т., за которыми право собственности на гаражные боксы №№1,2,4 (соответственно) признаны решением Кировского районного суда г.Томска от 01.02.2023, вступившим в законную силу 08.03.2023, по делу /________/, из которого усматривается факт создания единого здания по /________/ до 30.12.2004.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направил, представитель ответчика ФИО4 в письменном отзыве просила слушать дело без их участия, просила в иске отказать, полагая фак создания гаражного бокса до 30.12.2004 не доказанным.

Выслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, определив на основании ч.ч. 3-4 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела), для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Градостроительный кодекс Российской Федерации был введен в действие в 2004 году, отношения по возникновению права собственности на кооперативные гаражи регулировались в момент создания спорного объекта Гражданским кодексом РСФСР 1964 года, а с 1992 года - Основами гражданского законодательства Союза ССР и республик.

Согласно статье 4 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятых Верховным Советом СССР 28 февраля 1990 года, Советы народных депутатов предоставляют земельные участки во владение и пользование гражданам СССР, колхозам, совхозам и другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, учреждениям и организациям, а в случаях, установленных законодательством, - иным организациям и лицам.

В силу статьи 13 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле ведению Советов народных депутатов автономных областей, автономных округов, краев, областей и других административно-территориальных единиц в области регулирования земельных отношений подлежит предоставление земли во владение, пользование и аренду гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям. Для решения земельных вопросов местными Советами народных депутатов создаются депутатские комиссии. Разграничение компетенции местных Советов народных депутатов различных уровней в области регулирования земельных отношений определяется законодательством союзных и автономных республик.

Согласно статье 80 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей до принятия Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 года, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Земельные участки, предоставленные для гаражного строительства, используются для возведения построек, необходимых для хранения и обслуживания автомобилей, других средств транспорта (ст. 81 ЗК РСФСР).

Согласно пункту 2 Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 N О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьей 80 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Пунктом 3 постановления СНК РСФСР от 22.05.1940 № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках», действовавшего на момент строительства кооперативных гаражей, устанавливалось, что органы государственного строительного контроля, городские и поселковые исполнительные комитеты обязаны рассматривать не позднее десятидневного срока заявления застройщиков о выдаче разрешения на приступ к строительству на отведённых им земельных участках.

В соответствии с пунктом 5 указанного постановления за самовольное строительство без надлежащего письменного разрешения руководители государственных учреждений и предприятий, кооперативных и общественных организаций и индивидуальные застройщики привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.

Согласно пункту 6 постановления СНК РСФСР от 22.05.1940 № 390 самовольные застройщики, приступившие после издания настоящего Постановления к строительству без надлежащего письменного разрешения, обязаны немедленно по получении соответствующего письменного требования исполкома городского или поселкового Совета депутатов трудящихся прекратить строительство и в течение месячного срока своими силами и за свой счёт снести все возведенные им строения или части строений и привести в порядок земельный участок.

В случае невыполнения самовольным застройщиком требования городского или поселкового исполнительного комитета о прекращении строительства и о сносе строений исполнительный комитет даёт распоряжение отделу коммунального хозяйства о сносе самовольно возведенного строения или части строения. Органы Рабоче-Крестьянской милиции обязаны оказывать необходимое содействие по приведению в исполнение распоряжения исполнительного комитета о сносе строения (п.7).

Таким образом, законодательство, действовавшее на момент возведения спорного строения, предусматривало обязательное получение разрешения на строительство в городском исполнительном комитете. Объект, построенный без соответствующего разрешения, считался самовольным и подлежал сносу.

Судом установлено, что решением Кировского районного суда г.Томска от 01.02.2023, вступившим в законную силу 08.03.2023, по делу /________/, постановлено: «исковые требования Ч., Б., Т. к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска о признании права собственности на гаражные боксы в силу приобретательной давности удовлетворить. Признать за Ч. право собственности на нежилое помещение (гаражный бокс /________/), общей площадью 103,7 кв.м, расположенный по адресу: /________/, кадастровый /________/. Признать за Б. право собственности на нежилое помещение (гаражный бокс /________/), общей площадью 97,7 кв.м, расположенный по адресу: /________/, кадастровый /________/. Признать за Т. право собственности на нежилое помещение (гаражный бокс /________/), общей площадью 86 кв.м, расположенный по адресу: /________/, кадастровый /________/.»

Из решения Кировского районного суда г.Томска от 01.02.2023, вступившим в законную силу 08.03.2023, по делу /________/ следует, что:

-согласно оценки ООО «Томский центр технического обследования» о техническом состоянии строительных конструкций объекта по адресу: /________/» по состоянию на 02.03.2006 усматривается, что объект по адресу- /________/ является единым объектом завершенного строительства, пригодным для эксплуатации, состоящим из нежилых помещений- четырех гаражных боксов с подсобными помещениями;

-в соответствии с заключением от 20.01.2023 о соответствии требованиям пожарной безопасности, подготовленным Томским областным отделением общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» архитектурно-строительные и объемно-планировочные решения объектов - гаражных боксов адресу: /________/, не противоречат требованиям пожарной безопасности

-до настоящего времени уполномоченные органы не предъявляли требований о сносе объекта по адресу- /________/, как самовольного, не предъявлялось требований и об истребовании земельного участка по адресу: /________/, находящегося под указанным строением, который предоставлен для строительства гаражей местной администрацией в установленном порядке. Так, согласно решения Кировского районного суда г.Томска от 01.02.2023, вступившего в законную силу 08.03.2023, по делу /________/, судом установлено, что на основании заявлений Ч. от 10.10.1999, Б. от 10.10.1999, Т. от 15.10.1999 Тимирязевским сельским округом Томского района истцам согласовано выделение земельного участка по адресу: /________/ под строительство гаражей, что подтверждается заявлениями истцов и согласованием управляющего Тимирязевским сельским округом Томского района от 21.10.1999 о предоставлении земельного участка для указанных целей. В настоящее дело представлено также заявление ФИО2 от 15.10.1999 с согласованием управляющего Тимирязевским сельским округом Томского района от 21.10.1999 о предоставлении земельного участка для указанных целей;

- по обращениям Ч., Б., Т. 29.04.2004 ЗАО «Горэлектросети» выдано технические условия на электроснабжение четырех гаражей, истцами произведена оплата за подключение к электроснабжению. Судом также установлено, что такое обращение имело место и от ФИО2 20.09.2004.

Кроме того, из технического паспорта, составленного Томским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 15.03.2006, выписки из Единого адресного реестра г.Томска от 13.01.2023 следует, что нежилые помещения- индивидуальные гаражи по адресу: /________/, имеют инвентарный номер, является объектом капитального строительства, им присвоен адрес и они состоят 4-х помещений, в числе которых, нежилое помещение /________/ общей площадью 98,8 кв.м.

Свидетель Ф. показал в суде, что строительство своего гаражного бокса в составе единого здания по /________/ ФИО2 закончил до 30.12.2004.

Отсутствие топографических сведений по адресу /________/ 2003 год в МБУ «АПУ» и в Департаменте архитектуры и градостроительства г.Томска не свидетельствует о том, что спорный объект не был возведен истцом до 30.12.2004. Тем более, что на топографическом планшете от августа 2005 года гаражи по /________/ уже имеют место быть.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что стороной истца доказан факт создания до 30.12.2004 нежилого помещения- гаражного бокса /________/ с кадастровым /________/, расположенного по адресу /________/ /________/, общей площадью 98,8 кв.м.

Сведений о принятии спорного нежилого помещения на учет как бесхозяйного не имеется, доказательств притязаний третьих лиц согласно требованиям ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Правовые последствия установления указанного факта предусмотрены Законом Томской области от

09.07.2015 N 100-ОЗ "О земельных отношениях в Томской области", а также Законом Томской области от 11.11.2015 N 169-ОЗ (ред. от 12.07.2018) "О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для целей, не связанных со строительством", где в качестве документа, подтверждающего факт владения и пользования гражданином жилым домом, созданным до 31 декабря 2001 года включительно, предусмотрено решение суда об установлении данного факта.

Возможность установить факт создания спорного объекта до 30.12.2004 и устранить возникшие противоречия во внесудебном порядке у истца отсутствуют.

Установление факта создания нежилое помещение истцу необходимо с целью оформления заявителем прав на гаражный бокс и земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о признании факта создания гаражного бокса до 30.12.2004 удовлетворить.

Установить факт создания (строительства) ФИО2 до 30.12.2004 нежилого помещения- гаражного бокса /________/ с кадастровым /________/, расположенного по адресу /________/, общей площадью 98,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Р. Корниенко

Решение в окончательной форме изготовлено 14.04.2023.