Дело № 2-391/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2022 года п. Новоорск
Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Левченкова А.И.,
при секретаре Михайловой К.Н.,
с участием представителя истца помощника прокурора Новоорского района Федотовой К.К., представителя третьего лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области о возложении обязанности произвести капитальный ремонт тепловых сетей,
установил:
Прокурор Новоорского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области о возложении обязанности произвести капитальный ремонт тепловых сетей, указывая, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения органами местного самоуправления законодательства в жилищно-коммунальной сфере, законодательства в сфере теплоснабжения выявлены нарушения в деятельности администрации МО Энергетикский поссовет Новоорского район.
К вопросам местного значения поселения согласно п. 5, 6 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области относится организация в границах поселения теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населения.
Проверкой установлено, что 24.08.2021 заключен договор аренды муниципального имущества (теплосетей) № между администрацией МО Энергетикский поссовет Новоорского района (заказчик) и ООО «ЭнергетикПлюс» (арендатор), на основании которого теплосети протяженностью 18167 м. (кадастровый №), расположенные на территории , переданы ООО «ЭнергетикПлюс» за плату во временное владение и пользование. Мущество передано в аренду с целью снабжения потребителей тепловой энергией и горячей водой в порядке предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
Также комиссией составлен дефектный акт № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что при осмотре участка тепловой сети (протяженность – 82 м.; диаметр – 300 мм.) выявлено отсутствие тепловой изоляции на 80% тепловой сети, уменьшение толщины стенки трубопровода ф 300 мм. на 70%, внутренняя коррозия поверхности стального трубопровода ф 300 мм. на 70% сети, общий износ участка сети составляет 80%.
В нарушение требований законодательства, учитывая высокую степень износа, органом местного самоуправления не обеспечено надлежащее содержание тепловых сетей.
Допущенные нарушения законодательства приводят к возникновению аварийных ситуаций, сопровождающихся перерывом подачи отопления, горячего водоснабжения населению.
Просит обязать администрацию МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области организовать проведение капитального ремонта аварийного участка тепловой сети на территории муниципального образования п. Энергетик Новоорского района Оренбургской области, а именно: (протяженность – 82 м.; диаметр – 300 мм.) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца помощник прокурора Новоорского района Федотова К.К. в судебном заседании поддержала исковые требования на вышеизложенных основаниях.
Представитель ответчика администрации МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, надлежащее извещение подтверждается почтовым уведомлением.
Представитель третьего лица ООО «ЭнергетикПлюс» ФИО1 в судебное заседание поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве. Пояснила, что ООО «Энергетик Плюс» является арендатором тепловых сетей. По договору они осуществляют текущий ремонт. Капитальный ремонт отнесен к компетенции собственника имущества.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося ответчика.
Выслушав представителя истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
Статьей 132 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Правовой статус и полномочия органов местного самоуправления определены Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; благоустройство территории.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон N 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения.
На основании ч. 1 ст. 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» развитие систем теплоснабжения поселений, городских округов осуществляется в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию, теплоноситель и обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном вредном воздействии на окружающую среду, экономического стимулирования развития и внедрения энергосберегающих технологий.
К вопросам местного значения поселения согласно п. 5, 6 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области относится организация в границах поселения теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения населения.
Из материалов дела следует, что МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области является собственником теплосети, протяженностью 18 167 м., инв. №, адрес объекта: .
24.08.2021 года между администрацией МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области (Арендодатель) и ООО «ЭнергетикПлюс» (Арендатор) заключен договору аренды муниципального имущества (теплосетей) №, согласно которому арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное владение и пользование теплосети, протяженностью 18 167 м., адрес: .
14.06.2022 года комиссией в составе старшего мастера ООО «Энергетик Плюс» ФИО4, специалиста 1 категории (по общим вопросам) администрации МО Энергетикский поссовет ФИО5 по результатам осмотра участка тепловой сети 7.0 до 7.2.0 составлен дефектный акт №, согласно которому на участка тепловой сети от 7.0 до 7.2.0 (протяженность – 82 м.; диаметр – 300 мм.) выявлено отсутствие тепловой изоляции на 80% тепловой сети, уменьшение толщины стенки трубопровода ф 300 мм. на 70%, внутренняя коррозия поверхности стального трубопровода ф 300 мм. на 70% сети, общий износ участка сети составляет 80%.
Решение комиссии: произвести капитальный ремонт участка тепловой сети, с заменой существующего стального трубопровода диаметром 300 мм., толщиной стенки 7 мм на стальной трубопровод диаметром 300 мм., толщиной стенки 7 мм., в связи с износом сетей на 80 %.
Из объяснений ФИО6, отобранных ДД.ММ.ГГГГ следует, что по участок тепловой сети жилого (протяженность – 178 м; диаметр – 70 мм), участок тепловой сети 7.0 до 7.2.0 (протяженность – 82 м; диаметр - 300) нуждается в проведении капитального ремонта. На данный момент денежных средств в бюджет МО Энергетикский поссовет Новоорского района на проведение данных работ не имеется, в связи с чем проведение данных работ невозможно.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что администрация МО Энергетикский поссовет является собственником теплосети, соответственно, она как собственник в силу закона несет ответственность за их надлежащее состояние.
Однако, в нарушение требования законодательства о тепло и водоснабжении, учитывая высокую степень износа администрации МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области не обеспечено надлежащее содержание тепловых сетей.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Допущенные нарушения законодательства приводят к возникновению аварийных ситуаций, сопровождающихся перерывом подачи отопления, горячего водоснабжения населению.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Новоорского района подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при вынесении решения суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Прокурор просит обязать администрацию МО Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области организовать проведение капитального ремонта аварийного участка тепловой сети на территории муниципального образования п. Энергетик Новоорского района Оренбургской области, а именно: участка тепловой сети от 7.0 до 7.2.0 (протяженность – 82 м.; диаметр – 300 мм.) в срок до 01.10.2022 года.
Суд, учитывая объем работы, необходимость изыскания денежных средства для их проведения, подготовку проектной документации, считает разумным, обоснованным и достаточным установить срок для исполнения действий, направленных на устранение нарушений законодательства до 01 сентября 2023 года.
Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд
решил :
Иск прокурора Новоорского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области о возложении обязанности произвести капитальный ремонт тепловых сетей удовлетворить в части.
Обязать администрацию муниципального образования Энергетикский поссовет Новоорского района Оренбургской области в срок до 01 сентября 2023 года организовать проведение капитального ремонта аварийного участка тепловой сети на территории муниципального образования п. Энергетик Новоорского района Оренбургской области, а именно: (протяженность – 82 м.; диаметр – 300 мм.).
В части возложении обязанности произвести капитальный ремонт тепловых сетей до 01.10.2022 отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья: подпись А.И. Левченков
Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2022 года
Судья: подпись А.И. Левченков