УИД: 77RS0027-02-2022-022625-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0921/2023 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес об обязании включить периоды в расчет выслуги лет в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по фио об обязании включить в выслугу лет из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы с 26 декабря 2000 года по 18 августа 2003 года в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС Химкинского УВД фио, с 18 октября 2005 года по 17 июля 2008 года в должности заместителя начальника – командира конвойного отделения ИВС УВД г.адрес фио и с 12 мая 2010 года по 09 декабря 2010 года в должности заместителя начальника ИВС УВД г.адрес фио по фио, произвести перерасчет пенсии с момента назначения – 31 февраля 2020 года, в обоснование требований, ссылаясь на то, что ответчик без законных на то оснований спорные периоды включил в выслугу лет в календарном, а не льготном исчислении, несмотря на то, что в указанные периоды он непосредственно исполнял должностные обязанности, связанные с охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Третье лицо УМВД России по г.адрес явку своего представителя в суд не обеспечило, извещалось надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение отдельных категорий лиц, к числу которых относятся лица, проходившие военную службу, сотрудники органов внутренних дел, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с января 1999 года истец проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом УМВД России по г.адрес ГУ МВД по фио № 16 от 14 февраля 2017 года майор полиции ФИО1, занимавший должность старшего участкового полиции группы УУПиПДН Сходненского отдела полиции УМВД России по г.адрес привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы из органов внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30 ноября 2011 года, в связи с совершением проступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Приказом УМВД России по г.адрес ГУ МВД по фио № 17 от 14 февраля 2017 года истец уволен со службы из органов внутренних дел, по состоянию на 14 февраля 2017 года выслуга лет в календарном исчислении составила – 20 лет 03 мес. 17 дней, в льготном – 24 года 03 мес. 04 дня.

Приказом УМВД России по г.адрес ГУ МВД по фио № 90 л/с от 30 марта 2021 года в абз. 2 п. 1.1 приказа № 17 от 14 февраля 2017 года внесены изменения, указано на то, что выслуга ФИО1 по состоянию на 14 февраля 2017 года составляет в календарном исчислении – 20 лет 03 мес. 17 дней, в льготном исчислении – 21 год 06 мес. 29 дней.

Заключением № 30/191376 от 29 апреля 2021 года истцу с 31 марта 2020 года назначена пенсия по выслуге лет, в целях расчета пенсии учтена выслуга лет в календарном исчислении – 20 лет 03 мес. 17 дней, в льготном исчислении – 21 год 06 мес. 29 дней.

Из представленной в материалы дела копии расчета выслуги лет следует, что периоды службы истца с 26 декабря 2000 года по 18 августа 2003 года в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС Химкинского УВД фио, с 18 октября 2005 года по 17 июля 2008 года в должности заместителя начальника – командира конвойного отделения ИВС УВД г.адрес фио включены в выслугу лет в календарном исчислении, период с 12 мая 2010 года по 09 декабря 2010 года в должности заместителя начальника ИВС УВД г.адрес фио по фио в льготном исчислении, как один месяц службы за полтора месяца.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывает на то, что ответчиком необоснованно периоды его службы с 26 декабря 2000 года по 18 августа 2003 года в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС Химкинского УВД фио, с 18 октября 2005 года по 17 июля 2008 года в должности заместителя начальника – командира конвойного отделения ИВС УВД г.адрес фио и с 12 мая 2010 года по 09 декабря 2010 года в должности заместителя начальника ИВС УВД г.адрес фио по фио при расчете выслуги лет учтены не в льготном исчислении, как месяц службы за полтора, а в календарном.

Отказ в льготном исчислении спорных периодов обоснован тем, что постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 N 684 которым, абзац сорок пятый подпункта "г" пункта 3 постановления от 22.09.1993 года N 941, дополнен таким дополнительным условием необходимым для исчисления выслуги лет в льготном порядке, как "по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с подпунктом "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации N 4468-I от 12 февраля 1993 г. засчитывается, в частности, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел (часть 1 статьи 18 указанного Закона).

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации N 4468-I от 12 февраля 1993 года, в льготном исчислении (часть 2 статьи 18 указанного Закона).

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ".

Согласно абз. 29 пп. «г» п. 3 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 в редакции от 22 февраля 2000 года, в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях, как один месяц службы за полтора месяца службы в исправительно-трудовых учреждениях (кроме указанных в подпункте "в" настоящего пункта), следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным после 20 июля 1992 года.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 N 690 постановление от 22 сентября 1993 года N 941 был дополнен абзацем 45 подпункта "г" пункта 3 и право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 года.

Приказом МВД России от 9 октября 2004 года N 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в котором предусмотрены должности милиционер «3» (строка 18) и старший конвоя «3» (строка 16).

На момент расчета выслуги лет ФИО1 при увольнении из органов внутренних дел указанный приказ от 09 октября 2004 года N 640 утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20 декабря 2016 года N 868, которым утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Согласно разделу 2 данного Перечня, предусматривающему должности, введенные до 23 августа 2014 года, правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, полицейский, (милиционер) (18) и командир отделения (16). Разделом 1 названного Перечня, предусматривающим должности, введенные после 23 августа 2014 года, установлено, что право на льготное исчисление выслуги лет предоставлено полицейскому и командиру Отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в территориальных органах МВД России.

При этом, как следует из примечания, право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с 30 апреля 2011 года при условии непосредственного осуществления ими функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из представленного в материалы дела расчет выслуги лет следует, что в периоды службы с 26 декабря 2000 года по 18 августа 2003 года в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС Химкинского УВД фио, с 18 октября 2005 года по 17 июля 2008 года в должности заместителя начальника – командира конвойного отделения ИВС УВД г.адрес фио и с 12 мая 2010 года по 09 декабря 2010 года истец непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, являющееся требованием постановления от 22.09.1993 N 941, что стороной ответчика не оспаривалось.

Длительное неисполнение уполномоченным органом условия, введенного постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 г. N 684 и закрепление права на льготное исчисление выслуги в соответствующем перечне должностей только приказом Министра внутренних дел России N 640 от 09.10.2004 г., ограничивает право истца на пенсионное обеспечение по формальным мотивам и нарушает положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагающие правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, неоднократно высказываемую Конституционным Судом РФ, в частности в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам, суд приходит к выводу о том, что требование истца об обязании ГУ МВД России по фио включить в выслугу лет из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы ФИО1 с 26 декабря 2000 года по 18 августа 2003 года в должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС Химкинского УВД фио, с 18 октября 2005 года по 17 июля 2008 года в должности заместителя начальника – командира конвойного отделения ИВС УВД г.адрес фио, произвести перерасчет пенсии с момента назначения – 31 марта 2020 года подлежат удовлетворению, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что истец в спорные периоды проходил службу в конвойном подразделении милиции (полиции) в должностях, выполнение обязанностей по которым было непосредственно связано с осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Отказывая в удовлетворении требования истца об обязании ГУ МВД России по фио включить в выслугу лет из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы с 12 мая 2010 года по 09 декабря 2010 года в должности заместителя начальника ИВС УВД г.адрес фио по фио, суд исходит из того, что при рассмотрении дела было установлено, что указанный период включен ответчиком в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по адрес об обязании включить периоды в расчет выслуги лет в льготном исчислении, произвести перерасчет пенсии, удовлетворить частично.

Обязать ГУ МВД России по адрес включить в выслугу лет из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы ФИО1 с 26 декабря 2000 года по 18 августа 2003 года в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания Химкинского УВД фио по адрес и с 18 октября 2005 года по 17 июля 2008 года в должности заместителя начальника – командир конвойного отделения изолятора временного содержания Химкинского УВД фио по адрес, произвести перерасчет пенсии с момента назначения – 31 марта 2020 года, в удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья Утешев С.В.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 13.02.2023.